冀政[2014]77號
各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2014〕19號）和全國職業(yè)教育工作會議精神，加快發(fā)展我省現(xiàn)代職業(yè)教育，適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才的迫切需要，制定如下實(shí)施意見：
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以黨的十八大、十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持以立德樹人為根本，以服務(wù)發(fā)展為宗旨，以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向，統(tǒng)籌發(fā)揮好政府和市場的作用，統(tǒng)籌普通教育、職業(yè)教育和繼續(xù)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作，努力滿足人民群眾接受多樣化職業(yè)教育的需求，為我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展培養(yǎng)大批高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才。
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1、堅(jiān)持服務(wù)需求，融合發(fā)展。推動現(xiàn)代職業(yè)教育體系與我省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、基本公共服務(wù)體系建設(shè)和終身教育體系建設(shè)有機(jī)融合，全面提高職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人的全面發(fā)展能力。
2、堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌發(fā)展。統(tǒng)籌發(fā)展各級各類職業(yè)教育（含技工院校），統(tǒng)籌普通教育和職業(yè)教育發(fā)展，統(tǒng)籌公辦與民辦職業(yè)教育共同發(fā)展。形成政府辦學(xué)、企業(yè)辦學(xué)和社會辦學(xué)共同發(fā)展，全日制與非全日制并重，學(xué)歷教育與非學(xué)歷培訓(xùn)并舉的職業(yè)教育新格局。
3、堅(jiān)持制度引領(lǐng)，創(chuàng)新發(fā)展。推進(jìn)專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對接，課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接，教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對接，畢業(yè)證書與職業(yè)資格證書對接，職業(yè)教育與終身學(xué)習(xí)對接，建立健全現(xiàn)代職業(yè)教育體系的基本框架和基本制度。
4、堅(jiān)持分類指導(dǎo)，特色發(fā)展。積極構(gòu)建河北特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，鼓勵職業(yè)教育多樣化、多形式發(fā)展，突出職業(yè)院校辦學(xué)特色，強(qiáng)化校企協(xié)同育人。
?。ㄈ┠繕?biāo)任務(wù)。到2020年，形成與我省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相匹配，與社會充分就業(yè)相適應(yīng)，辦學(xué)類型和學(xué)習(xí)形式多樣、中職高職有機(jī)銜接、職業(yè)教育與普通教育立交互通，學(xué)校企業(yè)社會相互融合，體現(xiàn)終身教育理念，具有河北特色、國內(nèi)一流的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。
結(jié)構(gòu)規(guī)模更加合理。總體保持中等職業(yè)學(xué)校和普通高中招生規(guī)模大體相當(dāng)，高等職業(yè)教育規(guī)模占高等教育的一半以上。到2020年，全省中等職業(yè)教育在校生達(dá)到121.5萬人，?？茖哟温殬I(yè)教育在校生達(dá)到73萬人，接受本科層次職業(yè)教育的學(xué)生達(dá)到一定規(guī)模。從業(yè)人員繼續(xù)教育達(dá)到1880萬人次。
院校布局和專業(yè)設(shè)置更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會需求。調(diào)整職業(yè)院校區(qū)域布局，優(yōu)化資源配置。重點(diǎn)提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和社會管理、環(huán)境治理等領(lǐng)域的人才培養(yǎng)能力，努力形成結(jié)構(gòu)合理、緊扣產(chǎn)業(yè)、各具特色、錯(cuò)位發(fā)展的專業(yè)體系。
辦學(xué)水平普遍提高。辦學(xué)定位更加準(zhǔn)確，產(chǎn)教融合更加深入，人才培養(yǎng)模式與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、技術(shù)進(jìn)步的適應(yīng)性顯著增強(qiáng)，辦學(xué)條件明顯改善。“雙師型”教師比例大幅提升。建成一批國內(nèi)一流的職業(yè)院校和骨干專業(yè)。
發(fā)展保障更加有力。依法落實(shí)政府投入責(zé)任，制定并落實(shí)職業(yè)院校生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不斷改善職業(yè)院?；巨k學(xué)條件。健全社會力量投入激勵政策，拓寬辦學(xué)籌資渠道。
二、加快構(gòu)建具有河北特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系
?。ㄒ唬╈柟烫岣咧械嚷殬I(yè)教育發(fā)展水平。統(tǒng)籌做好中等職業(yè)學(xué)校和普通高中招生工作，實(shí)現(xiàn)職普招生規(guī)模大體相當(dāng)，加快普及高中階段教育。以設(shè)區(qū)市為主統(tǒng)籌中等職業(yè)學(xué)校布局和專業(yè)布點(diǎn)，優(yōu)化整合區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育資源，建成一批支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級的優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校。每個(gè)設(shè)區(qū)市要辦好3至4所發(fā)揮示范作用的高水平中等職業(yè)學(xué)校，每個(gè)縣至少要辦好1所起骨干作用的中等職業(yè)學(xué)校。鼓勵各市對本行政區(qū)域內(nèi)職業(yè)學(xué)校進(jìn)行整合，建設(shè)資源共享、特色鮮明、裝備水平高、辦學(xué)規(guī)模大、教學(xué)質(zhì)量好的職業(yè)教育園區(qū)。推進(jìn)縣級職教中心等中等職業(yè)學(xué)校與城市院校、科研機(jī)構(gòu)對口合作，實(shí)施學(xué)歷教育、技術(shù)推廣、扶貧開發(fā)、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和社會生活教育。
?。ǘ└母飫?chuàng)新高等職業(yè)教育。把發(fā)展高等職業(yè)教育作為調(diào)整高等教育結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃省內(nèi)高等教育布局。?？聘叩嚷殬I(yè)院校要密切產(chǎn)學(xué)研合作，服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級改造，特別是中小微企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品升級，大力培養(yǎng)高級技術(shù)技能人才。每個(gè)設(shè)區(qū)市要辦好1至2所獨(dú)立設(shè)置的高等職業(yè)院校。根據(jù)高等學(xué)校設(shè)置制度規(guī)定，將符合條件的技師學(xué)院納入高等學(xué)校序列。探索發(fā)展本科層次職業(yè)教育。形成應(yīng)用技術(shù)本科院校帶動，?？茖哟螄沂痉缎裕ü歉桑└叩嚷殬I(yè)院校引領(lǐng)，?？茖哟问〖壥痉缎愿叩嚷殬I(yè)院校支撐的全省高等職業(yè)院校協(xié)同發(fā)展格局。建立以提升職業(yè)能力為導(dǎo)向的專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式。探索建立符合職業(yè)教育特點(diǎn)的學(xué)位制度。推進(jìn)高等職業(yè)教育強(qiáng)化技術(shù)技能的積累、傳承與開發(fā)功能，密切產(chǎn)學(xué)研合作，走內(nèi)涵發(fā)展道路。
?。ㄈ┮龑?dǎo)普通本科高等學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展。圍繞我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要，引導(dǎo)部分本科高校向應(yīng)用技術(shù)類型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展。制定實(shí)施我省《普通本科高等學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)工作實(shí)施方案》。獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為獨(dú)立設(shè)置高等學(xué)校時(shí)，鼓勵其定位為應(yīng)用技術(shù)類型高等學(xué)校。
（四）建立中高等職業(yè)教育銜接體系。研究制定我省《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2015—2020年）》。構(gòu)建中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育、研究生職業(yè)教育銜接和融通的立交互通體系。加快推進(jìn)高等職業(yè)教育分類招考，建立符合技術(shù)技能人才成長規(guī)律的選拔機(jī)制。重點(diǎn)探索和健全“知識+技能”、單獨(dú)招生和技能拔尖人才免試等考試招生辦法，逐步擴(kuò)大職業(yè)院校自主招生權(quán)和學(xué)習(xí)者自主選擇權(quán)。完善初中起點(diǎn)中高職招生和貫通培養(yǎng)制度。逐步擴(kuò)大中職與普通本科“3+4”分段培養(yǎng)試點(diǎn)院校范圍和專業(yè)覆蓋面，探索開展高職與普通本科“3+2”分段培養(yǎng)試點(diǎn)。加快專業(yè)學(xué)位研究生入學(xué)考試制度改革，擴(kuò)大招收有一定工作經(jīng)歷和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的一線勞動者的比例。適度提高?？聘叩嚷殬I(yè)院校招收中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的比例、本科高等學(xué)校招收職業(yè)院校畢業(yè)生的比例。加大職業(yè)院校學(xué)分制改革力度，建立學(xué)分銀行，實(shí)現(xiàn)學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，推進(jìn)學(xué)習(xí)成果互認(rèn)銜接。
?。ㄎ澹┘涌彀l(fā)展面向農(nóng)村職業(yè)教育。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，建立公益性農(nóng)民培養(yǎng)培訓(xùn)制度，以涉農(nóng)中等職業(yè)學(xué)校為主渠道，大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。深化農(nóng)村職業(yè)教育辦學(xué)模式改革，面向“三農(nóng)”，扎實(shí)推進(jìn)職業(yè)教育“送教下鄉(xiāng)”和“新農(nóng)村建設(shè)雙帶頭人培養(yǎng)工程”。加大對農(nóng)村和貧困地區(qū)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、教師隊(duì)伍建設(shè)等方面支持力度。
?。┓e極發(fā)展多種形式的繼續(xù)教育。積極發(fā)展多種形式職業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，面向未升學(xué)的初高中畢業(yè)生、農(nóng)民、新生代農(nóng)民工、退役軍人、殘疾人、失業(yè)人員等群體，廣泛開展職業(yè)教育和培訓(xùn)。統(tǒng)籌農(nóng)村教育資源，健全縣域職業(yè)教育與培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)加強(qiáng)縣級職教中心建設(shè)。強(qiáng)化涉農(nóng)專業(yè)建設(shè)，完善涉農(nóng)專業(yè)設(shè)置，擴(kuò)大農(nóng)林類專業(yè)招生規(guī)模。積極發(fā)展集民族工藝傳承創(chuàng)新、文化遺產(chǎn)保護(hù)、高技能人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)孵化于一體的職業(yè)教育。構(gòu)建城鄉(xiāng)繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會建設(shè)。
三、全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量
?。ㄒ唬┙M織實(shí)施職業(yè)教育質(zhì)量提升工程。職業(yè)院?；A(chǔ)能力建設(shè)工程。重點(diǎn)支持80所中等職業(yè)學(xué)校和30所高職院校改善辦學(xué)條件、更新實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)備，建設(shè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)車間等基礎(chǔ)設(shè)施。省級示范性中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)工程。用3年時(shí)間，支持60所優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校，重點(diǎn)建設(shè)一批服務(wù)我省重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)等領(lǐng)域的骨干特色專業(yè)。中等職業(yè)學(xué)校新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)工程。支持涉農(nóng)中等職業(yè)學(xué)校裝備實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)施，開發(fā)優(yōu)質(zhì)教育資源。高等職業(yè)院校內(nèi)涵建設(shè)工程。支持優(yōu)質(zhì)高等職業(yè)院校建設(shè)“雙師型”教師隊(duì)伍、開發(fā)優(yōu)質(zhì)課程資源、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。普通本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展工程。選擇10所普通本科高校作為試點(diǎn)，加強(qiáng)應(yīng)用技術(shù)類專業(yè)建設(shè)，加大實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)平臺建設(shè)力度，開發(fā)應(yīng)用技術(shù)類課程資源和技術(shù)技能人才培養(yǎng)方案，向應(yīng)用技術(shù)類型大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
?。ǘ﹦?chuàng)新人才培養(yǎng)模式。實(shí)行工學(xué)結(jié)合，加強(qiáng)校企合作，著力推進(jìn)多樣化的校企一體合作辦學(xué)模式。開展校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)。大力推行引企入校、前校后廠等辦學(xué)模式。加大實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)在教學(xué)中的比重，創(chuàng)新頂崗實(shí)習(xí)形式。扎實(shí)穩(wěn)妥地開展學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)、工學(xué)交替和訂單培養(yǎng)，對訂單培養(yǎng)的職業(yè)院校參照民辦教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校和企業(yè)合作開發(fā)專業(yè)，協(xié)商設(shè)置課程，共同培養(yǎng)適應(yīng)職業(yè)崗位需要的技能型人才。健全學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)制度。建立和完善職業(yè)院校技能大賽制度，推進(jìn)技能大賽覆蓋所有職業(yè)學(xué)校和專業(yè)，鼓勵職業(yè)院校參加世界技能大賽。
（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)。制定中等職業(yè)學(xué)校、高等職業(yè)院校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，確保到2020年實(shí)現(xiàn)基本達(dá)標(biāo)。引導(dǎo)高等職業(yè)院校深化辦學(xué)機(jī)制和教育教學(xué)改革，重點(diǎn)支持中等職業(yè)學(xué)校改善基本辦學(xué)條件，開發(fā)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源。加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，積極推進(jìn)校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，滿足實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)教學(xué)需要。加強(qiáng)校企合作，充分利用企業(yè)的資源優(yōu)勢，共建實(shí)訓(xùn)基地。各市要統(tǒng)籌規(guī)劃，緊密結(jié)合區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，優(yōu)先建設(shè)重點(diǎn)專業(yè)、特色專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)專業(yè)設(shè)置建設(shè)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)用人需要，面向就業(yè)市場，建立符合行業(yè)企業(yè)人力資源需求、與區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的專業(yè)體系。積極發(fā)展面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和就業(yè)前景良好的專業(yè)。專業(yè)設(shè)置根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)行動態(tài)管理。適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、培養(yǎng)“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型職業(yè)農(nóng)民的需要，開發(fā)相關(guān)專業(yè)。建立職業(yè)院校專業(yè)人才培養(yǎng)與需求預(yù)測服務(wù)機(jī)制，制定和實(shí)行專業(yè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，完善專業(yè)設(shè)置管理。加強(qiáng)骨干專業(yè)和特色專業(yè)建設(shè)，形成省、市兩級骨干專業(yè)、特色專業(yè)建設(shè)體系。
?。ㄎ澹└母镎n程教學(xué)內(nèi)容。以人才培養(yǎng)對接用人需求、專業(yè)設(shè)置對接產(chǎn)業(yè)需求、課程內(nèi)容對接職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過程對接生產(chǎn)過程、畢業(yè)證書對接職業(yè)資格證書為切入點(diǎn)，深化教學(xué)內(nèi)容改革，形成對接緊密、特色鮮明、內(nèi)容先進(jìn)、動態(tài)調(diào)整的職業(yè)教育課程體系。加強(qiáng)實(shí)踐和實(shí)訓(xùn)教學(xué)環(huán)節(jié)，突出“做中學(xué)、做中教”的職業(yè)教育教學(xué)特色。推行項(xiàng)目教學(xué)、案例教學(xué)、工作過程導(dǎo)向教學(xué)等教學(xué)模式。實(shí)施中等和高等職業(yè)教育銜接行動計(jì)劃，推進(jìn)培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置、課程體系、教學(xué)過程等方面的銜接。建立由行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校和有關(guān)社會組織等多方參與的教材建設(shè)機(jī)制。
?。┘訌?qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。比照普通高中和高等學(xué)校，根據(jù)職業(yè)教育特點(diǎn)，核定職業(yè)學(xué)校編制，按編制標(biāo)準(zhǔn)合理配備教師，不斷優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。擴(kuò)大職業(yè)學(xué)校用人自主權(quán)，允許學(xué)校在編制內(nèi)自主錄用教師，并將15%的編制員額按有關(guān)規(guī)定用于聘請兼職教師，財(cái)政按編制內(nèi)人員經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)撥付經(jīng)費(fèi)。多渠道聘請企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才，承擔(dān)專業(yè)課或?qū)嵙?xí)指導(dǎo)教學(xué)任務(wù)。改進(jìn)職業(yè)院校教師準(zhǔn)入制度，優(yōu)先錄用具有相應(yīng)職業(yè)資格（執(zhí)業(yè)資格）的大學(xué)畢業(yè)生，優(yōu)先招聘具有企業(yè)工作經(jīng)歷并具有相應(yīng)職業(yè)資格（執(zhí)業(yè)資格）或非教師系列專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員。完善職業(yè)院校教師職務(wù)（職稱）評聘辦法，實(shí)行分類評審。積極推進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校教師職稱制度改革，完善教師專業(yè)發(fā)展評價(jià)機(jī)制，在中等職業(yè)學(xué)校設(shè)立正高級教師職務(wù)（職稱）。職業(yè)院校專業(yè)教師，可按照相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職條件，申請?jiān)u定第二專業(yè)技術(shù)職務(wù)。職業(yè)院校聘用具有技師、工程師（高級技師）職業(yè)資格的人員擔(dān)任專任教師，可享受所聘崗位相關(guān)待遇。加強(qiáng)“雙師型”教師培養(yǎng)，以提高教師動手操作、實(shí)踐應(yīng)用能力為核心，強(qiáng)化職業(yè)院校專業(yè)教師技能培訓(xùn)。建立教師到企業(yè)實(shí)踐制度，專業(yè)教師每兩年須有兩個(gè)月到企業(yè)或生產(chǎn)服務(wù)一線實(shí)踐。
?。ㄆ撸┨岣呗殬I(yè)教育信息化水平。將教育信息化作為帶動職業(yè)教育現(xiàn)代化的重要手段和途徑，推進(jìn)職業(yè)教育資源跨區(qū)域、跨行業(yè)共建共享。加快現(xiàn)代信息技術(shù)改造傳統(tǒng)教育教學(xué)步伐，重點(diǎn)開發(fā)一大批虛擬仿真實(shí)訓(xùn)系統(tǒng)，提升專業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)水平。推廣應(yīng)用遠(yuǎn)程教學(xué)等信息化教學(xué)方式，促進(jìn)教學(xué)過程與生產(chǎn)過程實(shí)時(shí)互動。加快職業(yè)教育信息化管理平臺開發(fā)與應(yīng)用。
?。ò耍┘訌?qiáng)職業(yè)教育國際及省際交流與合作。積極吸引國（境）外知名職業(yè)院校來我省開展合作辦學(xué)，鼓勵興辦優(yōu)質(zhì)示范性職業(yè)教育的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目，提供政策和資金支持。擴(kuò)大外國留學(xué)生來我省職業(yè)院校學(xué)習(xí)的規(guī)模和比例。支持我省有條件的優(yōu)質(zhì)特色職業(yè)院校赴國（境）外辦學(xué)。加強(qiáng)與國（境）外知名職業(yè)院校和專家合作，開發(fā)與國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)對接的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和課程體系。積極推動京津冀職業(yè)教育交流與合作。支持我省優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校與京津優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校共建共享實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)平臺、數(shù)字化教學(xué)資源等，開展多種形式的合作辦學(xué)。鼓勵我省優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校與京津高等職業(yè)院校探索開展中高職銜接試點(diǎn)，探索開展我省與京津職業(yè)院校校長和管理干部交流掛職，以及專業(yè)教師交流訪學(xué)工作。鼓勵京津冀行業(yè)、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)與職業(yè)院校組建跨區(qū)域的職業(yè)教育集團(tuán)、專業(yè)教學(xué)聯(lián)盟等。
四、大力推進(jìn)職業(yè)教育制度創(chuàng)新
?。ㄒ唬┙a(chǎn)教融合制度。制定多方參與的支持政策，推動政府、學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)聯(lián)動，促進(jìn)技術(shù)技能的積累與創(chuàng)新。行業(yè)部門和組織要制定與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃配套的人才同步培養(yǎng)計(jì)劃。企事業(yè)單位要制定與事業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)的人力資源同步開發(fā)計(jì)劃。職業(yè)院校要制定與產(chǎn)業(yè)發(fā)展對接的教育教學(xué)同步改革措施。產(chǎn)業(yè)密集區(qū)要把職業(yè)教育作為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要途徑。建立人才需求預(yù)測和就業(yè)狀況定期發(fā)布制度。推動職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)共建技術(shù)工藝和產(chǎn)品開發(fā)中心、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)平臺、技能大師工作室等，成為國家技術(shù)技能積累與創(chuàng)新的重要載體。
?。ǘ?shí)施行業(yè)指導(dǎo)制度。根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)，分類制定行業(yè)指導(dǎo)政策。各級政府和有關(guān)部門要加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)能力建設(shè)，將適宜行業(yè)組織承擔(dān)的工作通過授權(quán)、委托等方式交給行業(yè)組織，給予政策支持并強(qiáng)化服務(wù)監(jiān)管。行業(yè)要履行好指導(dǎo)教育教學(xué)、發(fā)布行業(yè)需求、推進(jìn)校企合作、開展質(zhì)量評價(jià)等職責(zé)。
?。ㄈ?qiáng)化企業(yè)參與制度。制定職業(yè)教育校企合作促進(jìn)辦法，研究校企合作激勵政策。鼓勵行業(yè)和大型企業(yè)舉辦、中小微企業(yè)參與舉辦職業(yè)院校。規(guī)模以上企業(yè)要有機(jī)構(gòu)或崗位組織實(shí)施職工教育培訓(xùn)、對接職業(yè)院校，設(shè)立學(xué)生實(shí)習(xí)和教師實(shí)踐崗位。支持企業(yè)與職業(yè)院校共建共享生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地、產(chǎn)品研發(fā)中心、科技創(chuàng)新中心、課程開發(fā)中心。企業(yè)舉辦的職業(yè)院校與公辦職業(yè)院校具有同等法律地位，依法享受相關(guān)教育、財(cái)稅、土地、金融等政策，合理確定其教師工資待遇。建立政府購買企業(yè)職業(yè)教育成果制度。支持建設(shè)一批通過校企深度合作共同培養(yǎng)培訓(xùn)人才促進(jìn)企業(yè)價(jià)值不斷提升的教育型企業(yè)。企業(yè)開展職業(yè)教育的情況納入企業(yè)社會責(zé)任報(bào)告。
（四）完善社會力量興辦職業(yè)教育制度。創(chuàng)新職業(yè)教育辦學(xué)模式，積極支持各類辦學(xué)主體通過獨(dú)資、合資、合作等多種形式舉辦民辦職業(yè)教育。探索發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校，允許以資本、知識、技術(shù)、管理等要素參與辦學(xué)并享有相應(yīng)權(quán)利。探索公辦和社會力量舉辦的職業(yè)院校相互委托管理和購買服務(wù)的機(jī)制。社會力量舉辦的職業(yè)院校與公辦職業(yè)院校具有同等法律地位，依法享受相關(guān)教育、財(cái)稅、土地、金融等政策。健全政府補(bǔ)貼、購買服務(wù)、助學(xué)貸款、基金獎勵、捐資激勵等制度，鼓勵社會力量參與職業(yè)教育辦學(xué)、管理和評價(jià)。積極鼓勵民間資金參與在職人員職業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等各類非學(xué)歷教育與教育培訓(xùn)，推進(jìn)終身學(xué)習(xí)體系和學(xué)習(xí)型社會建設(shè)。職業(yè)院校教師和學(xué)生擁有知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)等成果，可依法依規(guī)在企業(yè)作價(jià)入股。
?。ㄎ澹┙F(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度。按照國家有關(guān)法律法規(guī)和政策，擴(kuò)大職業(yè)院校在專業(yè)設(shè)置和調(diào)整、人事管理、教師評聘、收入分配等方面的辦學(xué)自主權(quán)。職業(yè)院校要依法制定體現(xiàn)職業(yè)教育特色的章程和制度。建立學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)、社區(qū)等共同參與的學(xué)校理事會或董事會。健全教職工代表大會制度。制定校長任職資格標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)校長聘任制改革和公開選拔試點(diǎn)。堅(jiān)持和完善中等職業(yè)學(xué)校校長負(fù)責(zé)制、公辦高等職業(yè)院校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制。建立企業(yè)經(jīng)營管理和技術(shù)人員與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、骨干教師相互兼職制度。完善體現(xiàn)職業(yè)院校辦學(xué)和管理特點(diǎn)的績效考核內(nèi)部分配機(jī)制。探索民辦職業(yè)院校獨(dú)立董事（理事）制度，完善校長選聘機(jī)制，依法保障校長行使管理權(quán)。
（六）推行集團(tuán)化辦學(xué)制度。制定行業(yè)、企業(yè)、院校、科研機(jī)構(gòu)、社會組織等共同組建職業(yè)教育集團(tuán)的支持政策，發(fā)揮職業(yè)教育集團(tuán)在促進(jìn)教育鏈和產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)融合中的重要作用。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭組建職業(yè)教育集團(tuán)。探索組建覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的職業(yè)教育集團(tuán)。健全聯(lián)席會、董事會、理事會等治理結(jié)構(gòu)和決策機(jī)制。積極探索多元投資主體共建職業(yè)教育集團(tuán)的改革試點(diǎn)。
五、全面提升職業(yè)教育發(fā)展保障水平
?。ㄒ唬┣袑?shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。完善分級管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會參與的管理體制。把職業(yè)教育發(fā)展作為各級政府主要負(fù)責(zé)同志業(yè)績考核指標(biāo)，納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。明確各級政府及相關(guān)部門在現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)中的責(zé)任。市、縣（市、區(qū)）政府加強(qiáng)對區(qū)域職業(yè)教育特別是中等職業(yè)教育改革發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃與管理。縣級政府根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，完善縣域職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。各級教育、人力資源社會保障、發(fā)展改革、財(cái)政及各行業(yè)部門根據(jù)各自職責(zé)，發(fā)揮職能作用，共同推進(jìn)我省現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)。加快政府職能轉(zhuǎn)變，減少部門職責(zé)交叉和分散，減少對學(xué)校教育教學(xué)具體事務(wù)的干預(yù)。完善職業(yè)教育聯(lián)席會議制度，充分發(fā)揮職業(yè)教育聯(lián)席會議制度作用，形成工作合力。
?。ǘ┩晟平?jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長機(jī)制。各級政府要建立與辦學(xué)規(guī)模和培養(yǎng)要求相適應(yīng)的財(cái)政投入制度，逐步提高財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)用于職業(yè)教育的比例，改善職業(yè)院?；巨k學(xué)條件。加大對農(nóng)村和貧困地區(qū)職業(yè)教育支持力度。根據(jù)國家辦學(xué)條件基本標(biāo)準(zhǔn)和教育教學(xué)基本需要，2015年6月底前出臺我省職業(yè)院校生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并建立穩(wěn)定增長機(jī)制，力爭2017年達(dá)到全國平均水平，高等職業(yè)院校達(dá)到或接近普通本科院校生均撥款水平。在標(biāo)準(zhǔn)出臺前，各級財(cái)政對中職教育免學(xué)費(fèi)后產(chǎn)生的經(jīng)費(fèi)差額進(jìn)行補(bǔ)貼。省財(cái)政加大投入力度，支持實(shí)施職業(yè)教育質(zhì)量提升工程。各市、縣（市、區(qū)）政府要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加大對職業(yè)教育的投入力度。切實(shí)落實(shí)足額征收教育費(fèi)附加并且用于職業(yè)教育的比例不低于30%的政策。加大市、縣（市、區(qū)）政府經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌力度，發(fā)揮好企業(yè)職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)以及就業(yè)經(jīng)費(fèi)、扶貧和移民安置資金等各類資金在職業(yè)培訓(xùn)中的作用，提高資金使用效益。市、縣兩級要加大投入力度，支持中等職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。落實(shí)成人教育費(fèi)用每人每年1元的政策?？h級以上政府要建立職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)績效評價(jià)制度、審計(jì)監(jiān)督公告制度、預(yù)決算公開制度。
?。ㄈ┩晟粕鐣α客度胝唧w系。鼓勵社會力量捐資、出資興辦職業(yè)教育。通過公益性社會團(tuán)體或者縣級以上政府及其部門向職業(yè)院校進(jìn)行捐贈的，其捐贈按照現(xiàn)行稅收法律規(guī)定在稅前扣除。完善財(cái)政貼息貸款等政策，健全民辦職業(yè)院校融資機(jī)制。企業(yè)要依法履行職工教育培訓(xùn)和足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的責(zé)任，一般企業(yè)按照職工工資總額的15%足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，從業(yè)人員技能要求高、實(shí)訓(xùn)耗材多、培訓(xùn)任務(wù)重、經(jīng)濟(jì)效益較好的企業(yè)可按25%提取，其中用于一線職工教育培訓(xùn)的比例不低于60%。除國家財(cái)政、稅務(wù)主管部門另有規(guī)定外，企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出，不超過工資薪金總額25%的部分，準(zhǔn)予扣除；超過部分，準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。對不按規(guī)定提取和使用教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)并拒不改正的企業(yè)，由縣級以上政府依法收取企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)籌用于本地區(qū)的職業(yè)教育。探索利用國（境）外資金發(fā)展職業(yè)教育的途徑和機(jī)制。
（四）落實(shí)稅收和規(guī)費(fèi)減免優(yōu)惠政策。各級政府在制定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃時(shí)，要把職業(yè)院校建設(shè)和發(fā)展納入其中，依法保障職業(yè)學(xué)校建設(shè)用地。對職業(yè)院校經(jīng)批準(zhǔn)征用的耕地，用于教學(xué)用房、實(shí)驗(yàn)室、操場、圖書館、辦公室及師生員工食堂宿舍用地，依法免征耕地占用稅。經(jīng)批準(zhǔn)建立或籌建的職業(yè)院校基本建設(shè)項(xiàng)目，依照國家和本省的有關(guān)規(guī)定，可免收或減半征收征地管理費(fèi)、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、房屋拆遷管理費(fèi)和河道管理費(fèi)等，具體減免辦法由市政府制定。
（五）完善資助政策體系。進(jìn)一步健全公平公正、多元投入、規(guī)范高效的職業(yè)教育國家資助政策。逐步建立職業(yè)院校助學(xué)金覆蓋面和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，加大對農(nóng)林水地礦油核等專業(yè)學(xué)生的助學(xué)力度。完善國家助學(xué)貸款體制機(jī)制，推進(jìn)生源地信用助學(xué)貸款。有計(jì)劃地支持集中連片特殊困難地區(qū)內(nèi)限制開發(fā)和禁止開發(fā)區(qū)初中畢業(yè)生到省內(nèi)外經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)接受職業(yè)教育。完善面向農(nóng)民、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、在職職工、失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵等接受職業(yè)教育和培訓(xùn)的資助補(bǔ)貼政策，積極推行以直補(bǔ)個(gè)人為主的支付辦法。
（六）健全就業(yè)和用人保障政策。嚴(yán)格落實(shí)就業(yè)準(zhǔn)入制度和職業(yè)資格證書制度，對從事涉及公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等國家規(guī)定的特殊工種的勞動者，須從取得相應(yīng)學(xué)歷證書或職業(yè)培訓(xùn)合格證書并獲得相應(yīng)職業(yè)資格證書的人員中錄用。進(jìn)一步加大勞動保障監(jiān)察力度，各級勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)要把用人單位、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)執(zhí)行職業(yè)資格證書制度和就業(yè)準(zhǔn)入制度的情況納入日常監(jiān)督檢查的范圍，對于違反國家和我省就業(yè)準(zhǔn)入制度及職業(yè)資格證書制度的單位，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。國家中職改革發(fā)展示范學(xué)校、國家級示范性（骨干）高等職業(yè)院校、省級示范性高等職業(yè)院校、應(yīng)用技術(shù)型本科和符合條件的中高等職業(yè)院校要設(shè)立職業(yè)技能鑒定所（站），鑒定專業(yè)要達(dá)到本校所設(shè)專業(yè)的60%以上。各級政府要創(chuàng)造平等就業(yè)環(huán)境，消除城鄉(xiāng)、行業(yè)、身份、性別等一切影響平等就業(yè)的制度障礙和就業(yè)歧視；黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位招用人員不得歧視職業(yè)院校畢業(yè)生。營造良好的公平就業(yè)輿論環(huán)境，充分調(diào)動社會各方在促進(jìn)職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)方面的積極作用。切實(shí)保護(hù)職業(yè)院校學(xué)生在實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)期間的勞動權(quán)益。深化收入分配制度改革，促進(jìn)企業(yè)提高技能人才收入水平。鼓勵企業(yè)建立高技能人才技能職務(wù)津貼和特殊崗位津貼制度。
?。ㄆ撸?qiáng)化督導(dǎo)評估。完善職業(yè)教育督導(dǎo)評估辦法，做好對縣級政府職業(yè)教育督導(dǎo)評估工作，加強(qiáng)對市、縣兩級政府及有關(guān)部門履行發(fā)展職業(yè)教育職責(zé)的督導(dǎo)。落實(shí)督導(dǎo)報(bào)告公布制度，將督導(dǎo)報(bào)告作為對被督導(dǎo)單位及其主要負(fù)責(zé)人考核獎懲的重要依據(jù)。完善職業(yè)教育質(zhì)量評價(jià)制度，定期開展職業(yè)院校辦學(xué)水平和專業(yè)教學(xué)情況評估，實(shí)施職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告制度。注重發(fā)揮行業(yè)、用人單位作用，將第三方機(jī)構(gòu)評價(jià)作為重要參考。
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