教育部關于學習宣傳貫徹習近平總書記重要指示和全國職業(yè)教育大會精神的通知

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溫故知新2022-03-03

教育部關于學習宣傳貫徹習近平總書記重要指示和全國職業(yè)教育大會精神的通知

教職成〔2021〕 3 號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設兵團教育局，有關部門（單位）教育司（局）：

2021 年 4 月 12 日至 13 日，全國職業(yè)教育大會在北京勝利召開。習近平總書記對職業(yè)教育工作作出重要指示，李克強總理作出批示，孫春蘭副總理出席會議并講話。為深入學習宣傳貫徹習近平總書記重要指示和全國職業(yè)教育大會精神，切實做好各項工作，現(xiàn)將有關事項通知如下。

一、深刻學習領會，準確把握指示批示和大會精神的豐富內涵

黨的十八大以來，習近平總書記親自謀劃、推動職業(yè)教育，多次到職業(yè)學校視察調研，對職業(yè)教育作出一系列重要指示。全國教育大會特別是《國家職業(yè)教育改革實施方案》印發(fā)以來，各地各部門和職教戰(zhàn)線深入貫徹黨中央、國務院決策部署，以改革增強活力、提高質量、推動發(fā)展，一些標志性、引領性改革舉措取得顯著成效，培養(yǎng)質量穩(wěn) 步提高，專業(yè)布局持續(xù)優(yōu)化，改革試點深入推進，政策保障更加有力，國際影響不斷提升，職業(yè)教育的面貌煥然一新。

在“十四五”開局之年、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的重要歷史時刻，經(jīng)黨中央同意，召開第一次全國職業(yè)教育大會。習近平總書記作出重要指示強調職業(yè)教育前途廣闊、大有可為，要堅持黨的領導，堅持正確辦學方向，堅持立德樹人，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位，深化產(chǎn)教融合、校企合作，深入推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革，穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育，建設一批高水平職業(yè)院校和專業(yè)，推動職普融通，增強職業(yè)教育適應性，加快構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)更多高素質技術技能人才、能工巧匠、大國工匠，并對各級黨委和政府提出明確要求。習近平總書記關于職業(yè)教育的重要指示為新時代職業(yè)教育改革發(fā)展指明了前進方向、提供了根本遵循。李克強總理作出批示，強調了職業(yè)教育的重要作用，明確要求建設高水平、高層次的技術技能人才培養(yǎng)體系，注重學生工匠精神和精益求精習慣的養(yǎng)成，努力培養(yǎng)數(shù)以億計的高素質技術技能人才，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家提供堅實的支撐。孫春蘭副總理發(fā)表講話，深入分析了職業(yè)教育面臨的新形勢新要求，全面部署了加快建設高質量職業(yè)教育體系的新任務新舉措。

這次大會的召開，充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央對職業(yè)教育工作的高度重視，凸顯了職業(yè)教育在國家人才培養(yǎng)體系中的基礎性作用，對于立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展，具有重大而深遠的意義，是我國職業(yè)教育發(fā)展史上的重要里程碑。各地區(qū)各部門各學校要切實提高政治站位，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護” ，深刻理解召開全國職業(yè)教育大會的時代背景，充分認識召開全國職業(yè)教育大會的重大意義，準確把握全國職業(yè)教育大會的戰(zhàn)略要求，切實增強學習貫徹習近平總書記重要指示和大會精神的責任感使命感，在黨的堅強領導下，全面貫徹黨的教育方針，遵循職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律和技術技能人才成長規(guī) 律，推動職業(yè)教育高質量發(fā)展，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家提供堅實的人才和技能支撐。

二、聚焦重點任務，加快構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系

各地區(qū)各部門各學校要按照中央要求，把職業(yè)教育擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，逐項落實習近平總書記重要指示和大會提出的各項任務。重點抓好以下任務：

（一）堅定不移地堅持類型教育基本定位。樹立科學的職業(yè)教育理念，準確把握職業(yè)教育是特色鮮明的類型教育、培養(yǎng)能力的實踐教育、面向市場的就業(yè)教育。建立層次分明、銜接緊密、結構合理的職業(yè)教育體系。強化中等職業(yè)教育的基礎地位，推動實施中職學校辦學條件達標工程，建設一批優(yōu)秀中職學校和優(yōu)質專業(yè)，實現(xiàn)中等職業(yè)教育與普通高中教育協(xié)調均衡發(fā)展；推動高等職業(yè)教育提質培優(yōu)，穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育，建設一批高水平職業(yè)院校和專業(yè)。完善“文化素質+職業(yè)技能”考試招生辦法，建立健全省級統(tǒng)籌的高職分類考試招生制度。深化職業(yè)教育評價改革，形成具有職業(yè)教育特點的評價標準和辦法，健全國家、省（區(qū)、市）、學校三級質量年報制度，加大對職業(yè)教育質量統(tǒng)籌監(jiān)管的力度，引入第三方開展評價監(jiān)測。

（二）堅定不移地加快完善人才培養(yǎng)體系。堅持德技并修、育訓結合，把德育融入課堂教學、技能培養(yǎng)、實習實訓等環(huán)節(jié)，促進思政課程與課程思政有機銜接，提高思想政治教育的實效性，培養(yǎng)學生的勞模精神、勞動精神、工匠精神，引導學生刻苦學習、精進技藝、全面發(fā)展。一體化設計職業(yè)教育培養(yǎng)體系，推動各層次職業(yè)教育專業(yè)設置、培養(yǎng)目標、課程體系、教學內容、考核方式等銜接貫通。探索“崗課賽證”相互融合，把住 1+X 證書制度質量關，引導職業(yè)學校充分利用行業(yè)龍頭企業(yè)在專業(yè)人才培養(yǎng)和評價方面的成熟標準，結合自身實際，充實改造提升相應課程和專業(yè)。動態(tài)調整專業(yè)目錄，通過差異化投入、政策項目引導等方式，鼓勵學校更多開設緊缺的、含金量高的專業(yè)，幫助更多青年實現(xiàn)更高質量的就業(yè)。針對退役軍人、下崗失業(yè)人員、農民工、高素質農民、在崗職工等不同生源分類施教、因材施教，滿足不同學習需要。要建好國家“學分銀行” ，推動各種學習成果之間的互認轉換，為終身學習提供機會。

（三）堅定不移地深化職業(yè)教育改革。完善產(chǎn)教融合辦學體制、創(chuàng)新校企合作辦學機制，構建政府統(tǒng)籌管理、行業(yè)企業(yè)積極舉辦、社會力量深度參與的多元辦學格局。注重發(fā)揮企業(yè)重要辦學主體作用，鼓勵上市公司、行業(yè)龍頭企業(yè)舉辦高質量職業(yè)教育。靈活開展工作，圍繞企業(yè)需求，善于用市場機制，探索互利共贏的辦法，鼓勵探索職業(yè)學校股份制、混合所有制改革。推動職業(yè)學校在企業(yè)建設實習實訓基地、企業(yè)在職業(yè)學校建設培養(yǎng)培訓基地，校企共建共管產(chǎn)業(yè)學院、企業(yè)學院，引企入校、引校進企、送教上門，延伸職業(yè)學校辦學空間。推廣中國特色現(xiàn)代學徒制，面向先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)探索高層次學徒制。引導職業(yè)學校發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，主動與優(yōu)質企業(yè)開展雙邊多邊技術協(xié)作，共建技術技能創(chuàng)新平臺、專業(yè)化技術轉移機構和大學科技園、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間，服務區(qū)域中小微企業(yè)技術升級和產(chǎn)品研發(fā)。加強國際交流合作，在“留學中國”項目、中國政府獎學金項目中設置職業(yè)教育類別，探索“中文＋職業(yè)技能”的國際化發(fā)展模式。

（四）堅定不移地建設技能型社會。著眼需求，提升技能的適應性，緊盯產(chǎn)業(yè)鏈條、緊盯企業(yè)需求、緊盯社會急需、緊盯市場信號、緊盯政策框架、緊盯技術前沿，提高技能與經(jīng)濟社會發(fā)展的匹配度，加大現(xiàn)代生活和重點人群的技能供給，加快技能教育的公共基礎設施和數(shù)字資源建設，提高全民技能素質，提升人民生活品質。深化改革，提高技能供給質量，進一步優(yōu)化專業(yè)布局結構，進一步深化課程教材建設與教法改革，進一步實化學生實習實訓環(huán)節(jié)，進一步細化“雙師型”教師隊伍建設舉措。公平普惠，提升全社會技能水平，堅持開放包容、便捷靈活、協(xié)調發(fā)展，完善技能人才的培養(yǎng)、使用、評價、考核機制，提高技能人才待遇水平，向所有社會成員敞開大門，讓每個人都有人生出彩的機會。發(fā)揮職業(yè)教育在提升農村基本公共服務水平的重要作用，加大涉農職業(yè) 學校建設，發(fā)展面向農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的職業(yè)教育與技能培訓，推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

（五）堅定不移地加強保障發(fā)展機制。完善多元投入機制，進一步落實新增教育經(jīng) 費要向職業(yè)教育傾斜的要求，建立與辦學規(guī)模、培養(yǎng)成本、辦學質量等相適應的財政投入制度，逐步提高中高職生均撥款水平。加強師資隊伍建設，堅決打破學歷和文憑的條框限制，健全“固定崗+流動崗”的教師管理制度，拓寬從行業(yè)企業(yè)選拔優(yōu)秀教師的渠道，通過績效工資獎勵等多種方式，吸引優(yōu)秀技術技能人才加入職業(yè)教育。改革教師培養(yǎng)培訓制度，建好一批職業(yè)技術師范大學、落實教師到企業(yè)實踐制度，構建職前職后一體化、校企雙主體的教師培養(yǎng)培訓體系。發(fā)揮信息化支撐作用，推動現(xiàn)代信息技術與教育教學深度融合，加快數(shù)字校園建設，推出職業(yè)教育在線精品課程和專業(yè)教學資源庫，建設一批國家示范性虛擬仿真實訓基地，全面提升職業(yè)教育的信息化水平。

三、加強組織領導，確保大會精神落實落地

深刻學習領會、堅決貫徹落實習近平總書記重要指示和全國職業(yè)教育大會精神，是當前和今后一個時期教育系統(tǒng)的重要任務。各地區(qū)各部門各學校要牢牢抓住這次職業(yè)教育大會的歷史性機遇，認真制定方案、精心組織實施，加大制度創(chuàng)新、政策供給、投入力度，確保黨中央、國務院的決策部署落地生根、取得實效。

（一）加強長遠謀劃。抓住當前編制“十四五”規(guī)劃的有利時機，認真謀劃、精心布局，做到“六有”：有體系的構建，圍繞技能型社會建設的需要來構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，查缺補漏、強身健體。有質量的公平，辦好職業(yè)教育，讓更多人長技能、就好業(yè)，生活得有尊嚴、體面、幸福。有差異的均衡，正視差異、理解差異，縮小和彌補差異，推動西部地區(qū)職業(yè)教育質量明顯提升。有特色的標準，進一步強化標準的支撐引領作用，健全教師、課程、教材、教學、實習、實訓、信息化、安全等職業(yè)教育特色標準體系。有重點的改革，在辦學體制、育人模式、考試招生制度上加大力度，著力破除制約職業(yè) 教育發(fā)展的體制機制障礙。有競爭的合作，職業(yè)教育對外開放要保持定力，推動對外開放提質增效。

（二）建立狠抓落實新體制。做到六個“到位”：指揮到位，各級領導干部深入基層，到一線當總指揮，全力以赴落實大會部署。責任到位，把大會確定的目標任務，盡快分解到人、到崗，把責任和壓力層層傳導下去。督導到位，督導系統(tǒng)要全面壓到一線、基層督導，集中力量抓重點任務的貫徹和推進。行動到位，緊鑼密鼓、全面有力、有特色的推進，盡快打開新局面。效果到位，緊盯落實效果不放，注重過程、塑造結果，把階段性效果抓起來，用效果證明工作。研判到位，及時研判落實過程中出現(xiàn)的新趨勢、新苗頭、新傾向，確保各項工作任務有序推進。

（三）加大學習宣傳力度。要創(chuàng)新方式方法，認真組織黨員干部和廣大師生學習大會精神，統(tǒng)一思想、凝聚共識，不斷增強主動性、自覺性、緊迫性。要向全社會廣泛宣傳國家重視職業(yè)教育的重要導向，統(tǒng)籌用好主流媒體和各類新媒體開展生動多樣的學習宣傳，講好講透政策舉措，釋放鮮明信號，幫助廣大干部群眾準確領會把握核心要義。要充分運用符合教育實際、深受師生和廣大人民群眾喜愛的鮮活方式，通過專題報道、專家訪談等多種方式開展深度解讀，挖掘宣傳基層組織和一線崗位技術技能人才成長成才的典型事跡，積極弘揚勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時代風尚，形成“崇尚一技之長、不唯學歷憑能力”的社會氛圍，引導激勵全社會共同關心、廣泛支持、積極參與職業(yè)教育。

各地要于 2021 年底前召開本地職業(yè)教育大會，研究部署本區(qū)域職業(yè)教育改革發(fā)展各項工作。各地區(qū)各部門學習貫徹全國職業(yè)教育大會精神有關情況，請及時報告我部。

教育部

2021 年 4 月 26 日