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德國(guó)、瑞士、美國(guó)、英國(guó)和澳大利亞職業(yè)教育體系概述
學(xué)海無(wú)涯2022-03-04

德國(guó)、瑞士、美國(guó)、英國(guó)和澳大利亞職業(yè)教育體系概述


德國(guó)


一、德國(guó)職業(yè)教育體系的構(gòu)成

在國(guó)際上,德國(guó)的職業(yè)教育系統(tǒng)被認(rèn)為是一種成功的模式,這主要是因?yàn)椤半p元制”教育幫助學(xué)生獲得職業(yè)資格證書(shū),并使其順利過(guò)渡到工作。德國(guó)職業(yè)教育系統(tǒng)由以下六個(gè)元素組成。

元素1:職業(yè)定向(中等教育Ⅰ階段)。職業(yè)定向在德國(guó)教育系統(tǒng)內(nèi)的義務(wù)教育一級(jí)就開(kāi)始進(jìn)行,引導(dǎo)年輕人明確自己的興趣、競(jìng)爭(zhēng)力和目標(biāo),同時(shí)指導(dǎo)年輕人了解職場(chǎng)的需要和要求。其目的是向德國(guó)各地的學(xué)生提供職業(yè)指導(dǎo)進(jìn)程,使他們能夠?qū)ψ约旱哪芰团d趣形成認(rèn)識(shí),并收集各種職業(yè)領(lǐng)域的實(shí)際經(jīng)驗(yàn),以幫助學(xué)生了解職場(chǎng)環(huán)境和需求。

元素2:“雙元制”(中等教育Ⅱ階段)?!半p元制”是德國(guó)職業(yè)教育的重要組成部分。2017年,德國(guó)各類學(xué)校畢業(yè)生中就有52.4%選擇通過(guò)“雙元制”職業(yè)教育繼續(xù)學(xué)習(xí)?!半p元制”是德國(guó)社會(huì)的許多群體,包括聯(lián)邦州、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體等,都做出了強(qiáng)有力的承諾。政府與企業(yè)共同分擔(dān)職業(yè)教育成本,2017年,政府用于“雙元制”職業(yè)教育的公共支出達(dá)475億歐元;開(kāi)展職業(yè)教育的企業(yè)平均每年為每個(gè)學(xué)員支付1.8萬(wàn)歐元。

年輕人在企業(yè)和職業(yè)學(xué)校都會(huì)進(jìn)行學(xué)習(xí)和參與培訓(xùn),在這個(gè)過(guò)程中,他們既是學(xué)生,也是企業(yè)的“實(shí)習(xí)生”。他們與企業(yè)簽訂培訓(xùn)合同后,就在該企業(yè)中接受近326個(gè)職業(yè)領(lǐng)域(技能領(lǐng)域)的培訓(xùn)。學(xué)徒期滿(內(nèi)),年輕人可參加行業(yè)協(xié)會(huì)組織的考試,并獲得行業(yè)協(xié)會(huì)頒發(fā)的職業(yè)證書(shū),以證明自己成功完成培訓(xùn),具備國(guó)家承認(rèn)的職業(yè)中擁有就業(yè)能力技能。

元素3:以職業(yè)學(xué)校為基礎(chǔ)的初級(jí)培訓(xùn)(中等教育Ⅱ階段)。以職業(yè)學(xué)校為基礎(chǔ)的初步培訓(xùn)是特殊行業(yè)/職業(yè)主要的培訓(xùn)形式。此類培訓(xùn)方案通常為期3年,實(shí)際培訓(xùn)的學(xué)習(xí)場(chǎng)所包括學(xué)校、衛(wèi)生保健系統(tǒng)中的門(mén)診或住院機(jī)構(gòu)。但是,此類培訓(xùn)的總體責(zé)任由學(xué)校承擔(dān),而且實(shí)習(xí)的學(xué)徒并不受雇于一家企業(yè)或機(jī)構(gòu),也得不到培訓(xùn)津貼。

元素4:“雙元制”學(xué)習(xí)方案(高等教育階段)?!半p元制”學(xué)習(xí)方案是高等教育機(jī)構(gòu)或職業(yè)學(xué)院與企業(yè)合作開(kāi)展的一種特殊類型的高等教育形式。此類方案是將傳統(tǒng)高等教育與“雙元制”形式相結(jié)合,將學(xué)術(shù)研究和職業(yè)實(shí)踐與密切相關(guān)。該方案中,學(xué)生同時(shí)在高等教育學(xué)院和企業(yè)進(jìn)行學(xué)生培訓(xùn)。學(xué)生達(dá)到教學(xué)要求后能夠同時(shí)獲得兩個(gè)學(xué)位,一個(gè)是職業(yè)學(xué)位,一個(gè)是學(xué)術(shù)學(xué)位。

元素5:高等教育學(xué)習(xí)方案(高等教育階段)。高等教育方案大多是學(xué)術(shù)性方案,但其中一些方案提供了將其與職業(yè)教育系統(tǒng)和工作領(lǐng)域聯(lián)系起來(lái)的職業(yè)要素。大學(xué)、應(yīng)用科技大學(xué)、職業(yè)研究學(xué)院以及行政商業(yè)學(xué)院提供范圍廣泛的研究方案。實(shí)踐學(xué)期、短期實(shí)習(xí)和“雙元制”課程都有助于在學(xué)習(xí)過(guò)程中深入了解工作領(lǐng)域。

元素6:繼續(xù)教育培訓(xùn)(繼續(xù)教育階段)。職業(yè)繼續(xù)教育培訓(xùn)考慮到終身學(xué)習(xí),是深化和補(bǔ)充職業(yè)知識(shí)、能力和技能課程的領(lǐng)域。提供者(培訓(xùn)市場(chǎng))種類繁多,國(guó)家管制程度相對(duì)較低。這些高級(jí)資格的準(zhǔn)備課程由行業(yè)協(xié)會(huì)或?qū)?茖W(xué)校等提供,學(xué)生主要來(lái)自雙元制職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生,一般具有2—5年職業(yè)經(jīng)驗(yàn),培養(yǎng)目標(biāo)為技術(shù)員或技師,是一種高中后非高等教育機(jī)構(gòu)。


二、德國(guó)職業(yè)教育體系的特點(diǎn)

(一)保障職業(yè)教育的法律制度

德國(guó)較為完備的職業(yè)教育法律法規(guī)體系為其職業(yè)教育提供有效保障,其中包括基本法和專門(mén)立法。《聯(lián)邦職業(yè)教育法》(1969年制定,經(jīng)2005、2007年兩次修訂);專門(mén)立法有《聯(lián)邦勞動(dòng)促進(jìn)法》(1969年頒布實(shí)施)、《企業(yè)憲法》(1972年頒布實(shí)施)、《聯(lián)邦青年勞動(dòng)保護(hù)法》(1976年頒布實(shí)施)、《職業(yè)教育促進(jìn)法》(1981年頒布實(shí)施)等?!肚嗄陝趧?dòng)保護(hù)法》(1976年頒布實(shí)施)、《手工業(yè)條例》(1965年頒布實(shí)施)等職業(yè)教育相關(guān)法。職業(yè)學(xué)校這“一元”遵循《州學(xué)校法》,由州教育部管理;而企業(yè)這“一元”則遵循《聯(lián)邦職業(yè)教育法》,由聯(lián)邦教育部管理。

(二)參與職業(yè)教育的行業(yè)協(xié)會(huì)

現(xiàn)在,德國(guó)主要有工商業(yè)、手工業(yè)、農(nóng)業(yè)、律師、醫(yī)師等主要行業(yè)協(xié)會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“行會(huì)”),每個(gè)行會(huì)設(shè)有地區(qū)級(jí)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)管理自己領(lǐng)域內(nèi)的職業(yè)教育。其一,行會(huì)負(fù)責(zé)職業(yè)教育培訓(xùn)合同各階段的管理。其二,行會(huì)負(fù)責(zé)職業(yè)教育培訓(xùn)考試組織。其三,行會(huì)負(fù)責(zé)職業(yè)教育培訓(xùn)的審查與監(jiān)督。

(三)支撐職業(yè)教育的師資培訓(xùn)

目前,德國(guó)法律法規(guī)明確要求職教教師必須在大學(xué)進(jìn)行培養(yǎng),以實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育教師向大學(xué)層次的轉(zhuǎn)移,以及職業(yè)教育教師教育的專業(yè)化。德國(guó)將職教教師納入國(guó)家公務(wù)員范疇,給予教師社會(huì)地位的同時(shí)也可保證師資規(guī)模和質(zhì)量。而且,德國(guó)提倡多機(jī)構(gòu)、多部門(mén)合作培養(yǎng)職業(yè)教師,如大學(xué)間校校合作、教師教育學(xué)院和職業(yè)學(xué)校間合作培養(yǎng)等。這充分保證預(yù)備教師成為同時(shí)具備專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的“雙師型”人才。

(四)引領(lǐng)職業(yè)教育的研究機(jī)構(gòu)

在德國(guó),職業(yè)教育學(xué)是一門(mén)獨(dú)立學(xué)科及一個(gè)研究領(lǐng)域,聚集了眾多專家學(xué)者,亦形成高水平的研究機(jī)構(gòu),其中包括聯(lián)邦職業(yè)教育研究所,各大學(xué)設(shè)置的學(xué)院、研究機(jī)構(gòu)等。聯(lián)邦職業(yè)教育研究所(BIBB)是德國(guó)與世界被認(rèn)可的、致力于學(xué)術(shù)研究以及職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)進(jìn)修的職能中心。而且,自洪堡大學(xué)開(kāi)始,亞琛工業(yè)大學(xué)、慕尼黑大學(xué)、漢堡大學(xué)等24所研究型大學(xué)均建立職業(yè)教育師資培養(yǎng)機(jī)構(gòu)及研究所,為德國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展與創(chuàng)新提供夯實(shí)的理論支撐。

(本文節(jié)選自孫卓,周奕珺《德國(guó)職業(yè)教育體系構(gòu)成及其特點(diǎn)研究》,《現(xiàn)代職業(yè)教育》,2020年.09期)


瑞士


一、瑞士職業(yè)教育體系概況

瑞士教育的最大特點(diǎn)是建立了普通教育體系和職業(yè)教育體系雙軌并行的,中、高等職業(yè)教育和應(yīng)用技術(shù)大學(xué)相互補(bǔ)充和溝通,證書(shū)體系與《國(guó)家資格框架》相銜接的,真正意義上的現(xiàn)代教育體系。

(一)中等職業(yè)教育

中等職業(yè)教育是瑞士職業(yè)教育主體,其學(xué)生占高中階段學(xué)生總數(shù)的2/3。在中等職業(yè)教育中,80%學(xué)生選擇以企業(yè)為主的雙元制,20%選擇全日制職業(yè)學(xué)校。雙元制職業(yè)教育是典型的現(xiàn)代學(xué)徒制,學(xué)生每周3-4天在企業(yè)實(shí)習(xí),1-2天在職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)理論和文化課,每學(xué)期1—2周在行會(huì)所屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)“跨企業(yè)課程”,以彌補(bǔ)企業(yè)實(shí)踐培訓(xùn)內(nèi)容的不足。

中等職業(yè)教育包括“2年制”和“3—4年制”兩種模式?!?年制”是按照2004年新頒布的《聯(lián)邦職業(yè)教育法》建立的新模式,主要幫助理論學(xué)力較弱的青年獲得從事特定職業(yè)的能力,畢業(yè)生獲得“聯(lián)邦職業(yè)教育證明”(EBA),可直接就業(yè),也可繼續(xù)學(xué)習(xí)3—4年制職教課程?!?年制”中職為學(xué)生提供了多種個(gè)性化的輔導(dǎo),如自由課程和個(gè)案管理等。目前瑞士有40個(gè)“2年制”中職專業(yè)。預(yù)計(jì)到2015年,“2年制”將覆蓋所有職業(yè)領(lǐng)域。“3—4年制”是中職教育主體,其畢業(yè)生占中職畢業(yè)生總數(shù)的88%,畢業(yè)生獲得“聯(lián)邦職業(yè)教育證書(shū)”,可直接進(jìn)入高等職業(yè)學(xué)院學(xué)習(xí)。瑞士目前有250種“3—4年制”中職專業(yè)。此外,瑞士還設(shè)有職業(yè)準(zhǔn)備教育,即在義務(wù)教育結(jié)束時(shí)提供不超過(guò)一年的分流課程,為中學(xué)生進(jìn)入職業(yè)學(xué)習(xí)做準(zhǔn)備。

(二)高等職業(yè)教育

新《聯(lián)邦職業(yè)教育法》將高等職業(yè)教育定義為獨(dú)立的高等教育類型,與研究型大學(xué)和應(yīng)用技術(shù)大學(xué)并列,是“非學(xué)術(shù)領(lǐng)域應(yīng)用導(dǎo)向的高等教育”。高等職業(yè)教育包括兩種形式,即高等職業(yè)學(xué)院學(xué)習(xí)和職業(yè)資格考試。

1.高等職業(yè)學(xué)院

高等職業(yè)學(xué)院入學(xué)要求是聯(lián)邦職業(yè)教育證書(shū)(EFZ)或同等資格,不同專業(yè)還可能要求不同的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)。高等職業(yè)學(xué)院全日制課程學(xué)制2年,非全日制至少3年。在全日制課程中,實(shí)習(xí)占整個(gè)學(xué)習(xí)時(shí)間的20%;非全日制課程中至少50%學(xué)習(xí)時(shí)間應(yīng)在相關(guān)職業(yè)領(lǐng)域工作。畢業(yè)生獲得高等職業(yè)學(xué)院文憑并加注專業(yè)名稱,如高等職業(yè)學(xué)院木建筑文憑技術(shù)員。高等職業(yè)學(xué)院開(kāi)設(shè)工程、商業(yè)等8個(gè)職業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)。這類學(xué)院還提供繼續(xù)教育課程,學(xué)習(xí)者可獲得更高級(jí)別職業(yè)資格,如“賓館經(jīng)理,高等職業(yè)學(xué)院學(xué)位后文憑”。

2.職業(yè)資格考試

瑞士將職業(yè)資格考試納入高等職業(yè)教育范疇,包括聯(lián)邦職業(yè)考試(BP)和聯(lián)邦高等專業(yè)考試(HFP)。

參加聯(lián)邦職業(yè)考試的申請(qǐng)者需獲得聯(lián)邦職業(yè)教育證書(shū),且具備2—3年以上工作經(jīng)驗(yàn)。應(yīng)用技術(shù)大學(xué)、普通大學(xué)和高職學(xué)院畢業(yè)生都可參加該考試,但須具備2—3年相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)。依據(jù)學(xué)習(xí)經(jīng)歷不同,學(xué)習(xí)者可參加不同的考試準(zhǔn)備課程。通過(guò)考試者可獲得“聯(lián)邦專業(yè)教育證書(shū)”。瑞士現(xiàn)有240種聯(lián)邦專業(yè)教育證書(shū)。

聯(lián)邦高等專業(yè)考試(HFP)的申請(qǐng)者需具備聯(lián)邦職業(yè)教育證書(shū),有4年以上專業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)??荚囃ㄟ^(guò)者獲得“聯(lián)邦高等專業(yè)教育證書(shū)”。如果某一職業(yè)同時(shí)設(shè)有聯(lián)邦職業(yè)考試和聯(lián)邦高等專業(yè)考試,則申請(qǐng)聯(lián)邦高等專業(yè)考試時(shí)必須具備聯(lián)邦專業(yè)教育證書(shū)。瑞士現(xiàn)有170個(gè)聯(lián)邦高等專業(yè)考試科目。這兩種考試呈現(xiàn)的職業(yè)繼續(xù)教育是典型的終身教育形式,它一般由私營(yíng)教育機(jī)構(gòu)實(shí)施,為成人提供各種正規(guī)和非正規(guī)職業(yè)培訓(xùn),包括專業(yè)進(jìn)修、企業(yè)內(nèi)短期培訓(xùn)、師傅培訓(xùn)以及面向社會(huì)事業(yè)人員的再就業(yè)培訓(xùn)。

(三)應(yīng)用技術(shù)大學(xué)

上世紀(jì)末,新興產(chǎn)業(yè)成為瑞士經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型對(duì)高技術(shù)技能人才提出了更高要求。面對(duì)這一挑戰(zhàn),瑞士1993年對(duì)高等教育進(jìn)行了改革,將全國(guó)50多所高等職業(yè)學(xué)院按地區(qū)合并成7所應(yīng)用技術(shù)大學(xué),21世紀(jì)初又成立了2所私立應(yīng)用技術(shù)大學(xué)。目前應(yīng)用技術(shù)大學(xué)開(kāi)設(shè)8大類專業(yè),有230種本科和70種碩士專業(yè)。本科學(xué)制一般為3年,碩士學(xué)制1.5年到2年,現(xiàn)有在校生約79000人,占高等A類教育層次在校生總數(shù)的1/3。

按照瑞士官方解釋,應(yīng)用技術(shù)大學(xué)屬學(xué)術(shù)型教育,但與傳統(tǒng)大學(xué)不同,主要任務(wù)是應(yīng)用研究,即通過(guò)學(xué)位課程和職業(yè)培訓(xùn)將先進(jìn)技術(shù)推廣到企業(yè)。應(yīng)用技術(shù)大學(xué)面向中小企業(yè)開(kāi)展研發(fā)工作,提供成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)支持以及針對(duì)市場(chǎng)需求的解決方案,其畢業(yè)生大多就職于中小企業(yè)。實(shí)踐證明,應(yīng)用技術(shù)大學(xué)給中小企業(yè)帶來(lái)了巨大效益,滿足了企業(yè)差異化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的需求。校企合作中碰撞出的火花,還進(jìn)一步延伸擴(kuò)展了相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈。

(四)以證書(shū)為基礎(chǔ)、相互銜接的職業(yè)教育體系

在瑞士職教體系內(nèi)部以及職教與普教銜接中,證書(shū)扮演著重要角色:進(jìn)入某一類別的教育必須具備相應(yīng)證書(shū)。各種證書(shū)不僅促進(jìn)了從學(xué)校到工作的順利過(guò)渡,也建立起教育體系內(nèi)部的立交橋,做到“無(wú)證不銜接”。

1.職業(yè)教育體系內(nèi)部的銜接

中職教育學(xué)生在2年學(xué)徒期結(jié)束并通過(guò)考試后獲得聯(lián)邦職業(yè)教育證明,獲得初級(jí)從業(yè)資格;再經(jīng)1—2年學(xué)習(xí)并通過(guò)考試后獲得聯(lián)邦職業(yè)教育證書(shū),可就業(yè)或升入高等職業(yè)學(xué)院學(xué)習(xí)。

2.普教與職教體系間的銜接與溝通

具有聯(lián)邦職業(yè)教育證書(shū)的學(xué)生通過(guò)職業(yè)會(huì)考后可直接升入應(yīng)用技術(shù)大學(xué),或通過(guò)大學(xué)入學(xué)能力測(cè)試后進(jìn)入研究型大學(xué)深造。高等職業(yè)學(xué)院畢業(yè)生通過(guò)大學(xué)入學(xué)能力測(cè)試后可升入研究型高校學(xué)習(xí)。獲得“專業(yè)會(huì)考證書(shū)”的中職畢業(yè)生可直接進(jìn)入高等職業(yè)學(xué)院或應(yīng)用技術(shù)大學(xué);普通高中畢業(yè)生具備一年以上工作經(jīng)驗(yàn)且獲得相關(guān)證書(shū)后,也可進(jìn)入高等職業(yè)學(xué)院或應(yīng)用技術(shù)大學(xué)學(xué)習(xí)。

3.證書(shū)體系與《國(guó)家資格框架》之間的銜接

參照《歐洲資格框架》(EQF),瑞士制定了自己的《國(guó)家資格框架》并于2014年生效。與前者結(jié)構(gòu)一致,瑞士《國(guó)家資格框架》也分八級(jí),每一級(jí)從知識(shí)、技能和能力三個(gè)維度進(jìn)行界定并對(duì)應(yīng)一個(gè)資格考試。瑞士現(xiàn)有證書(shū)體系與《國(guó)家資格框架》完全融通,如聯(lián)邦職業(yè)教育證明對(duì)應(yīng)2—3級(jí),聯(lián)邦職業(yè)教育證書(shū)對(duì)應(yīng)2—5級(jí),聯(lián)邦專業(yè)教育證書(shū)對(duì)應(yīng)4—6級(jí),高等職業(yè)學(xué)院文憑對(duì)應(yīng)5—7級(jí),聯(lián)邦高等專業(yè)教育證書(shū)對(duì)應(yīng)6—8級(jí)。與《歐洲資格框架》的無(wú)縫銜接,提高了瑞士職業(yè)教育體系的透明度和可比性,有利于其職業(yè)教育的國(guó)際化發(fā)展。

(五)小結(jié)

運(yùn)行良好的職業(yè)教育體系應(yīng)能適應(yīng)社會(huì)需要、有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、滿足群眾多方面要求、實(shí)現(xiàn)不同層次和類型教育協(xié)調(diào)發(fā)展并體現(xiàn)終身教育理念,在此瑞士提供了最佳實(shí)踐經(jīng)驗(yàn):

1.2004年瑞士實(shí)施的新《聯(lián)邦職業(yè)教育法》確定的現(xiàn)代職業(yè)教育體系有以下特點(diǎn):(1)提供多種級(jí)別和類型的多樣化職業(yè)教育途徑;(2)職業(yè)教育體系內(nèi)部、職業(yè)教育與其他類型教育之間相互融通,銜接流暢;(3)社會(huì)和技術(shù)發(fā)展對(duì)技術(shù)人才提出了更高要求,對(duì)那些無(wú)法滿足此要求的或?qū)W習(xí)困難者,也提供要求較低的教育培訓(xùn)和相應(yīng)的職業(yè)資格;(4)將高等職業(yè)教育定義為非傳統(tǒng)高等學(xué)校形態(tài)的高等教育,保證了高職教育的地位和吸引力。

2.與另一個(gè)成功實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制的國(guó)家德國(guó)相比,瑞士雙元制職業(yè)教育體系內(nèi)部更加協(xié)調(diào)。德國(guó)采用職責(zé)分離、輸入導(dǎo)向方式管理和運(yùn)行雙元制,企業(yè)和職業(yè)學(xué)校在法律上分屬聯(lián)邦政府和州文教部管理,具體實(shí)施由行會(huì)負(fù)責(zé),部門(mén)和人員之間協(xié)作困難,限制了地方政府在職教發(fā)展中的自主性和主動(dòng)性。瑞士的參與式治理模式將利益相關(guān)方納入職教決策過(guò)程中,通過(guò)國(guó)家和地方層面的協(xié)作和服務(wù)制度,平衡了現(xiàn)代學(xué)徒制中眾多利益相關(guān)者的利益和責(zé)任,包括政府、企業(yè)、工會(huì)、學(xué)校和學(xué)生(徒)等,保證了職業(yè)教育制度的順利和有效運(yùn)行。

3.職業(yè)教育體系是終身教育體系的組成部分。瑞士職業(yè)教育不是終結(jié)性教育,職教學(xué)生有多種渠道接受更高層次教育,獲得更高學(xué)位或職業(yè)資格證書(shū),與學(xué)術(shù)性教育畢業(yè)生一樣有上升和發(fā)展空間。而普通教育畢業(yè)生也可在具備一定工作經(jīng)驗(yàn)后接受職業(yè)教育。這既滿足了公民多樣化個(gè)性發(fā)展的需求,也符合現(xiàn)代社會(huì)就業(yè)市場(chǎng)的靈活性要求。

4.職業(yè)教育涉及范圍遠(yuǎn)超傳統(tǒng)教育范疇?,F(xiàn)代職教體系必須體現(xiàn)育人制度與勞動(dòng)人事制度、教育與就業(yè)管理職能的協(xié)調(diào)。資格證書(shū)制度使教育與勞動(dòng)市場(chǎng)之間信息溝通順暢,并保障了企業(yè)在職教中的話語(yǔ)權(quán)。瑞士的《國(guó)家資格框架》是對(duì)正規(guī)教育、非正規(guī)教育和非正式教育的“學(xué)習(xí)成果”進(jìn)行認(rèn)證,實(shí)現(xiàn)了不同階段教育縱向貫通和各級(jí)各類教育的橫向銜接。

5.在義務(wù)教育階段加強(qiáng)職業(yè)認(rèn)知和生涯教育,職教與普教相互滲透。瑞士在普通中小學(xué)教育中提供多樣化的職業(yè)輔導(dǎo)與咨詢,如在小學(xué)開(kāi)設(shè)勞技課介紹行業(yè)和職業(yè)發(fā)展情況,學(xué)生可在任何時(shí)候免費(fèi)咨詢有關(guān)職業(yè)發(fā)展的問(wèn)題;如若學(xué)生在初中畢業(yè)時(shí)仍未確定職業(yè)方向,還可進(jìn)入準(zhǔn)備階段的分流課程試讀。這些措施培養(yǎng)了青少年對(duì)職業(yè)和工作的正確認(rèn)識(shí),確保學(xué)生能找到適合自己實(shí)際情況的職業(yè)生涯發(fā)展道路。

6.與對(duì)世界影響巨大的盎格魯文化國(guó)家不同,瑞士更多把教育當(dāng)作一項(xiàng)福利和社會(huì)事業(yè)而不是產(chǎn)業(yè),將其與人們對(duì)幸福的追求聯(lián)系在一起。瑞士教育體系發(fā)展的首要目的是為公民發(fā)展提供更多可能,包括啟發(fā)公民意識(shí)和增加福利,而不是狹義地發(fā)展學(xué)校教育。各方專家和各階層公民提出的教育政策建議可連成完整的教育譜系,反映多元利益主體的需求,體現(xiàn)了全方位溝通的教育改革過(guò)程。

(本文節(jié)選自趙志群、周瑛儀《瑞士經(jīng)驗(yàn):現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)》,《華東師范大學(xué)學(xué)報(bào)》人文社科版,2015年第54卷第3期)


美國(guó)


一、美國(guó)職業(yè)教育體系

(一)初等職業(yè)教育

一般認(rèn)為,美國(guó)初等職業(yè)教育是從高中階段開(kāi)始實(shí)行的,但美國(guó)中小學(xué)階段也有與職業(yè)相關(guān)的教育,所以本文認(rèn)為美國(guó)初等階段的職業(yè)教育從中小學(xué)階段的職業(yè)生涯教育開(kāi)始。20世紀(jì)70年代初,美國(guó)教育總署署長(zhǎng)馬蘭提出“生涯計(jì)劃教育”,美國(guó)開(kāi)始了從幼兒園到研究生階段的將普通教育和職業(yè)教育融合的生計(jì)教育。美國(guó)是世界上第一個(gè)在中小學(xué)階段就開(kāi)展職業(yè)生涯教育的國(guó)家,無(wú)論是在理論構(gòu)建、立法與資金保障還是課程的開(kāi)發(fā)和實(shí)施方面都有豐富的經(jīng)驗(yàn)。

根據(jù)美國(guó)學(xué)者舒伯等人的理論,美國(guó)將中小學(xué)階段視為職業(yè)教育的認(rèn)知和探索階段,國(guó)家職業(yè)發(fā)展指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)小學(xué)和初中階段的職業(yè)教育能力指標(biāo)分別從三個(gè)方面明確劃分:對(duì)自我的認(rèn)識(shí),對(duì)職業(yè)的認(rèn)識(shí),自我和職業(yè)的匹配即職業(yè)生涯規(guī)劃。美國(guó)中小學(xué)階段的職業(yè)教育主要通過(guò)課程實(shí)施,包含學(xué)術(shù)課程、職業(yè)課程和特殊指導(dǎo)課程,還有組織學(xué)生去實(shí)地參觀調(diào)研的實(shí)踐活動(dòng)以及直觀的模擬演練等方式。小學(xué)階段學(xué)生開(kāi)始探索職業(yè)包括學(xué)習(xí)各種職業(yè),初中學(xué)生繼續(xù)探索各種職業(yè),并對(duì)學(xué)生的職業(yè)類型進(jìn)行教育和培訓(xùn)。

(二)中等職業(yè)教育

美國(guó)正式的職業(yè)教育是在初中畢業(yè)分流以后,高中階段開(kāi)始實(shí)行,教育的目的是讓普通學(xué)校的學(xué)生習(xí)得謀生的基本知識(shí)和技能,培養(yǎng)一線的技術(shù)工人。美國(guó)中學(xué)分為普通中學(xué)和職業(yè)中學(xué)兩類,普通中學(xué)中的主要形式是綜合中學(xué),也是美國(guó)中等職業(yè)教育的主要場(chǎng)所,主要任務(wù)是培養(yǎng)熟悉操作技能的工人和最基礎(chǔ)的從業(yè)人員。美國(guó)中等職業(yè)教育主要通過(guò)綜合中學(xué)實(shí)施,另外還包括職業(yè)技術(shù)學(xué)校和地區(qū)職教中心。

綜合中學(xué)為就業(yè)做準(zhǔn)備的職業(yè)科是高中階段三科之一,課程包括特定職業(yè)技能課、一般就業(yè)技能課和一些工作經(jīng)驗(yàn)課程;另外還有學(xué)術(shù)科和普通科,分別是為升學(xué)做準(zhǔn)備以及學(xué)習(xí)文化知識(shí)。職業(yè)技術(shù)學(xué)校分為工農(nóng)商三類學(xué)校、家政學(xué)校和幾千所私立職業(yè)技術(shù)學(xué)校以及特殊能力培訓(xùn)學(xué)校。另外,為了消除綜合中學(xué)在職業(yè)教育中存在的弊病,美國(guó)的職業(yè)教育中心是中等職業(yè)教育實(shí)施的又一方式,主要是集中力量在地區(qū)設(shè)立職業(yè)教育中心,負(fù)責(zé)幾個(gè)綜合中學(xué)的職業(yè)課教學(xué),提高教育效益。學(xué)生在綜合中學(xué)讀完10年級(jí),經(jīng)過(guò)兩年職業(yè)教育中心的職業(yè)教育,獲得市場(chǎng)所需的實(shí)用技能,所以學(xué)生畢業(yè)時(shí)既有綜合中學(xué)文化基礎(chǔ)教育的文憑,又有職業(yè)教育中心能力訓(xùn)練的文憑,學(xué)生可以自主選擇升學(xué)或者直接就業(yè)。

美國(guó)的中等后職業(yè)教育從20世紀(jì)70年代開(kāi)始發(fā)展,到80年代形成比較完整的體系,90年代形成普職融通的特色職業(yè)教育體系。中等后階段的職業(yè)教育主要是與中等職業(yè)科目相貫通的高級(jí)職業(yè)技術(shù)學(xué)校的教育。美國(guó)中等后職業(yè)教育的實(shí)施主體是社區(qū)學(xué)院,社區(qū)學(xué)院每年秋季招收600多萬(wàn)學(xué)生,通過(guò)提供進(jìn)入大學(xué)的機(jī)會(huì),包括學(xué)士學(xué)位機(jī)會(huì)、職業(yè)教育、補(bǔ)習(xí)教育和其他教育服務(wù),在高等教育中發(fā)揮關(guān)鍵作用。

社區(qū)學(xué)院是培養(yǎng)技術(shù)技能人才最典型的場(chǎng)所,目的是培養(yǎng)國(guó)際化高級(jí)技術(shù)應(yīng)用人才。社區(qū)學(xué)院主要通過(guò)教學(xué)計(jì)劃開(kāi)發(fā)法開(kāi)發(fā)技術(shù)技能人才培養(yǎng)方案,這類方案區(qū)別于普通大學(xué)。社區(qū)學(xué)院是小型的學(xué)習(xí)社區(qū),設(shè)有大學(xué)預(yù)科課程,專注于與職業(yè)相關(guān)的主題,如健康、商業(yè)、藝術(shù)、信息技術(shù)和通信。社區(qū)學(xué)院具有雙重性,為一部分學(xué)生開(kāi)設(shè)一、二年級(jí)基礎(chǔ)課程,學(xué)生畢業(yè)后可直接進(jìn)入大學(xué)三年級(jí)繼續(xù)學(xué)習(xí),或者畢業(yè)獲得副學(xué)士學(xué)位(兩年制)直接就業(yè)。技術(shù)學(xué)院因?yàn)樾枰夹g(shù)設(shè)備,花費(fèi)大,所以數(shù)量少于社區(qū)學(xué)院,學(xué)制分為一年制和兩年制。地區(qū)職業(yè)學(xué)校的教育主體為高中畢業(yè)生,課程不與上一級(jí)銜接,畢業(yè)后頒發(fā)證書(shū)不頒發(fā)學(xué)位。另外社區(qū)學(xué)院和技術(shù)學(xué)院附設(shè)兩年制職業(yè)技術(shù)教育課程和一年制職業(yè)技術(shù)教育課程,分別培養(yǎng)技術(shù)員和技術(shù)工人。

(三)成人職業(yè)教育

美國(guó)的成人職業(yè)教育主體主要分為兩類:一類是18歲以上失學(xué)、失業(yè)人員;另一類是在職員工,為其提供提升和轉(zhuǎn)業(yè)機(jī)會(huì)。教育形式主要有工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)校的夜校制和補(bǔ)習(xí)制。夜校制作為美國(guó)工業(yè)職業(yè)教育的主要辦學(xué)形式,學(xué)制一到四年不等。補(bǔ)習(xí)制是為在職員工增加教育知識(shí)和技術(shù)能力而設(shè)的培訓(xùn)。農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校除了招收初中畢業(yè)生,還針對(duì)專門(mén)從事農(nóng)業(yè)工作的人員開(kāi)設(shè)定時(shí)制青年農(nóng)民培訓(xùn)班、農(nóng)民夜校和農(nóng)科短訓(xùn)班;商業(yè)職業(yè)學(xué)校招收商業(yè)從業(yè)人員;家政學(xué)校招收初中畢業(yè)生和家庭主婦。除此之外,美國(guó)成人職業(yè)教育還包括企業(yè)的職工培訓(xùn)、勞工部和政府各部門(mén)舉辦的培訓(xùn)班以及業(yè)余教育中心。

(本文節(jié)選自胡怡,陳選能《美國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)及啟示》,《職業(yè)教育》評(píng)論版,2021年4月第12期)


英國(guó)


一、英國(guó)職業(yè)教育體系

(一)教育體系概況

英國(guó)的教育體系主要分為三個(gè)階段:義務(wù)教育、延續(xù)教育和高等教育,義務(wù)教育又包括小學(xué)教育和中等教育。

英國(guó)的學(xué)生從5歲開(kāi)始接受義務(wù)教育,享受全免費(fèi)的國(guó)家福利。小學(xué)教育到11歲為止,之后進(jìn)入中學(xué),一般持續(xù)到16歲,至此英國(guó)的義務(wù)教育結(jié)束。延續(xù)教育是繼小學(xué)和中學(xué)之后的“第三級(jí)教育”,是英國(guó)教育體系中最為特別和出彩的部分。16歲至19歲之間的中學(xué)畢業(yè)生可以接受延續(xù)教育,延續(xù)教育分為兩種體系:一是學(xué)業(yè)路線,二是職業(yè)路線。高等教育是英國(guó)教育體系中的高級(jí)階段,它包括本科、研究生、博士和高級(jí)國(guó)家文憑。英國(guó)職業(yè)教育主要在義務(wù)教育中的中等教育和延續(xù)教育階段實(shí)施,分別以中等職業(yè)教育和中等后職業(yè)教育的形式存在。本文以英國(guó)中等職業(yè)教育和中等后職業(yè)教育為主要研究對(duì)象,對(duì)英國(guó)職業(yè)教育體系結(jié)構(gòu)以及畢業(yè)生升學(xué)途徑與機(jī)制進(jìn)行闡釋。

(二)英國(guó)中等職業(yè)教育

1.綜合中學(xué)。二戰(zhàn)后,英國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出技術(shù)的進(jìn)步需要更多熟練的技術(shù)工人,但是英國(guó)當(dāng)時(shí)實(shí)施中等教育三軌制,即中等教育實(shí)施主體是文法中學(xué)、現(xiàn)代中學(xué)和技術(shù)中學(xué)這三類學(xué)校。1944年,英國(guó)提出用綜合中學(xué)代替三軌制,綜合中學(xué)把普通教育、學(xué)術(shù)教育、職業(yè)教育的職能集中在一起,主要通過(guò)課程設(shè)置向?qū)W生提供學(xué)術(shù)性、技術(shù)性和職業(yè)性相結(jié)合的課程,學(xué)生可以根據(jù)自身情況選擇相應(yīng)課程。

2.現(xiàn)代中學(xué)。現(xiàn)代中學(xué)主要實(shí)施職業(yè)教育,學(xué)制為5年,學(xué)校開(kāi)設(shè)汽車工程、建筑工程、美術(shù)工藝設(shè)計(jì)、園藝、航海、烹飪等職業(yè)課程,且主要是實(shí)踐性課程,為學(xué)生今后就業(yè)做準(zhǔn)備。從現(xiàn)代中學(xué)畢業(yè)的學(xué)生大部分選擇直接就業(yè),也有少部分學(xué)生會(huì)繼續(xù)升學(xué)。

3.技術(shù)中學(xué)。技術(shù)中學(xué)內(nèi)同時(shí)實(shí)施普通教育和職業(yè)教育,但是更偏重職業(yè)教育,學(xué)制為5—7年,主要培養(yǎng)工科方面的技術(shù)工人,包括工程、電力、航海、航空等專業(yè)方向的初級(jí)和中級(jí)技術(shù)人員,招生對(duì)象為注重自己未來(lái)職業(yè)興趣愛(ài)好的學(xué)生。

4.城市技術(shù)學(xué)院。

城市技術(shù)學(xué)院主要教授技術(shù)類實(shí)用型課程,招收11—18歲的學(xué)生,為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)培養(yǎng)應(yīng)用型人才。城市技術(shù)學(xué)院以其獨(dú)特的課程設(shè)置、管理模式和辦學(xué)方式獲得了英國(guó)教育界和企業(yè)界的關(guān)注和好評(píng),其辦學(xué)效果也得到了學(xué)生和家長(zhǎng)的認(rèn)可,成為英國(guó)實(shí)施中等職業(yè)教育的典型學(xué)校,是英國(guó)中等職業(yè)教育改革與發(fā)展的新趨勢(shì)。

(三)英國(guó)中等后職業(yè)教育

英國(guó)中等后職業(yè)教育屬于教育體系中的延續(xù)教育階段,既接收中等教育畢業(yè)生,也接收已經(jīng)在社會(huì)上工作的成年人。繼續(xù)教育學(xué)院主要負(fù)責(zé)實(shí)施中等后職業(yè)教育,是銜接中等教育和高等教育的重要實(shí)施機(jī)構(gòu)。在繼續(xù)教育學(xué)院學(xué)習(xí)的學(xué)生主要為16—19歲的中學(xué)畢業(yè)生,也有在崗工作的成年人。繼續(xù)教育學(xué)院課程十分豐富,包括學(xué)術(shù)性課程、普通職業(yè)課程和專業(yè)技能培訓(xùn)的證書(shū)課程以及高等教育課程。繼續(xù)教育學(xué)院學(xué)術(shù)性課程修學(xué)年限為兩年,不但培養(yǎng)學(xué)生日后就業(yè)所需的技能,也為有意繼續(xù)深造的學(xué)生提供機(jī)會(huì)。


二、升學(xué)路徑

(一)中等教育階段升學(xué)途徑1.參加國(guó)家職業(yè)資格培訓(xùn)與考試。

中學(xué)畢業(yè)后,大部分學(xué)生會(huì)選擇普通教育,修完規(guī)定課程后獲得普通中等教育證書(shū)。選擇接受職業(yè)教育的學(xué)生,可選擇職業(yè)資格培訓(xùn)。大多數(shù)職業(yè)資格培訓(xùn)是非全日制的,每周只需要在學(xué)校學(xué)習(xí)兩個(gè)小時(shí),其余時(shí)間都在工廠和企業(yè)進(jìn)行技能培訓(xùn)。學(xué)生完成規(guī)定課程和培訓(xùn),通過(guò)考核取得國(guó)家職業(yè)資格(簡(jiǎn)稱NVQ)三級(jí)證書(shū)者,可獲得免試進(jìn)入大學(xué)攻讀學(xué)士學(xué)位的機(jī)會(huì),也可選擇就業(yè),還可以選擇繼續(xù)接受職業(yè)教育以獲取NVQ四級(jí)、五級(jí)證書(shū)。學(xué)生在取得學(xué)士學(xué)位之后,還可以再攻讀碩士、博士學(xué)位。


2.進(jìn)入繼續(xù)教育學(xué)院學(xué)習(xí)。

學(xué)生接受完義務(wù)教育后,可以接受延續(xù)教育,選擇其中的職業(yè)路線。畢業(yè)后選擇直接就業(yè)的學(xué)生可以參加國(guó)家職業(yè)資格考試,考試共有八個(gè)等級(jí),每個(gè)等級(jí)對(duì)與之相對(duì)應(yīng)的崗位所需的知識(shí)和技能以及應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任、義務(wù)都做出了必要的說(shuō)明。學(xué)生可以根據(jù)自身需求,選擇參加相應(yīng)等級(jí)的考試,獲得國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)后參加工作。學(xué)生若是在工作崗位上發(fā)現(xiàn)自己既有知識(shí)水平、操作技能無(wú)法滿足工作要求,可以回到繼續(xù)教育學(xué)院或者技術(shù)學(xué)院繼續(xù)接受技能培訓(xùn)。

(二)中等后教育升學(xué)路徑

在英國(guó),獲得國(guó)家職業(yè)資格四級(jí)者可以進(jìn)入高級(jí)學(xué)徒制進(jìn)行學(xué)習(xí),也可以選擇學(xué)習(xí)高等教育中的本科課程。高級(jí)學(xué)徒制修學(xué)年限一般為2~4年,高級(jí)學(xué)徒制畢業(yè)證書(shū)相當(dāng)于高等教育文憑。高級(jí)學(xué)徒制采取工學(xué)交替的學(xué)習(xí)方式,學(xué)徒在工作的同時(shí)既可以獲取薪酬和經(jīng)驗(yàn),又可以取得一些資格證書(shū),幫助學(xué)習(xí)者在專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)成為高級(jí)工程師。高級(jí)學(xué)徒制的資格證書(shū)由國(guó)家認(rèn)可,與高等教育的本科處于同一級(jí)別,因此,高級(jí)學(xué)徒制受到不少學(xué)習(xí)者的青睞。

取得高級(jí)學(xué)徒制資格證書(shū)可以選擇專業(yè)資格課程,也可以選擇高等教育中的研究生課程進(jìn)行學(xué)習(xí)。專業(yè)資格課程屬于國(guó)家職業(yè)資格五級(jí),這一課程的學(xué)習(xí)以工作為本,通常需要2—5年,修完這一課程能獲得合格證書(shū)或者高等教育資格證書(shū)。研究生課程的學(xué)習(xí)由高等教育機(jī)構(gòu)實(shí)施,一般需要1—4年的學(xué)習(xí)年限。


三、特色機(jī)制

(一)英國(guó)國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)制度

英國(guó)國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)制度以國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為導(dǎo)向,以實(shí)際工作表現(xiàn)為考評(píng)依據(jù)。NVQ最早出現(xiàn)在機(jī)械工程領(lǐng)域,之后電力、船舶、工程、化學(xué)、商業(yè)、建筑和紡織領(lǐng)域也開(kāi)始使用NVQ制度。

2004年之前,NVQ共分為五個(gè)等級(jí),每個(gè)等級(jí)按照工作崗位的職責(zé)要求劃分為若干個(gè)能力單元,多個(gè)單元構(gòu)成一個(gè)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn);每一能力單元又拆分成若干個(gè)能力要素,能力要素對(duì)具體崗位職責(zé)提出明確要求,確定個(gè)人應(yīng)該達(dá)到的知識(shí)和能力水平。每個(gè)NVQ職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)都包括等級(jí)、單元、能力要素和行為規(guī)范四個(gè)方面。由于NVQ框架難以繼續(xù)與高等教育資格相對(duì)應(yīng),2004年9月開(kāi)始,英國(guó)政府決定將NVQ框架由原來(lái)的五級(jí)增至八級(jí),以便與高等教育資格框架建立更加緊密的聯(lián)系,使得各層次之間的教育成績(jī)能夠互換。

(二)英國(guó)資格與學(xué)分框架

英國(guó)于2008年正式啟用了一種全新的資格框架和認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn),即英國(guó)資格與學(xué)分框架(QCF)。QCF由學(xué)分、級(jí)別、學(xué)習(xí)量、學(xué)習(xí)單元和資格五個(gè)要素構(gòu)成。QCF運(yùn)行的關(guān)鍵機(jī)制是基于網(wǎng)絡(luò)的學(xué)習(xí)者成就記錄系統(tǒng)。學(xué)習(xí)者通過(guò)在線注冊(cè),擁有屬于自己的學(xué)習(xí)者編號(hào)。學(xué)習(xí)者每完成一個(gè)學(xué)習(xí)單元的學(xué)習(xí),通過(guò)合格認(rèn)證,就可以獲得對(duì)應(yīng)的學(xué)分,頒證機(jī)構(gòu)將學(xué)習(xí)者的學(xué)分信息錄入國(guó)家承認(rèn)資格數(shù)據(jù)庫(kù)中。通過(guò)編號(hào),學(xué)習(xí)者可以隨時(shí)了解自己的學(xué)習(xí)情況,從而制訂適合自己的學(xué)習(xí)方案。同時(shí),學(xué)習(xí)者可以通過(guò)相應(yīng)設(shè)置,讓雇主以及頒證機(jī)構(gòu)看到自己的學(xué)習(xí)情況,而不需要提供各種證明。頒證機(jī)構(gòu)根據(jù)學(xué)習(xí)者完成的學(xué)習(xí)單元和學(xué)分進(jìn)行排列組合,查看其能否達(dá)到某一資格的要求,并決定是否為該學(xué)習(xí)者頒發(fā)相應(yīng)資格證書(shū)。


四、特點(diǎn)

(一)科學(xué)規(guī)范的職業(yè)資格證書(shū)制度。

英國(guó)國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)制度會(huì)根據(jù)技術(shù)工人完整的職業(yè)發(fā)展歷程,將所有不同等級(jí)和種類的職業(yè)資格都納入職業(yè)資格框架中,并且以實(shí)際崗位的工作任務(wù)為基礎(chǔ),按照具體崗位制定技能標(biāo)準(zhǔn),將職業(yè)資格劃分為八個(gè)級(jí)別,技能標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)嚴(yán)格、層次分明。國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)這個(gè)等級(jí)系統(tǒng)提供了一條走向高層次職位的通道,確保了這一體系的完整性。

(二)靈活的學(xué)分轉(zhuǎn)換制度。

英國(guó)政府堅(jiān)持普通教育和職業(yè)教育平等的辦學(xué)思維,英國(guó)資格與學(xué)分框架保證了學(xué)術(shù)資格證書(shū)與職業(yè)資格證書(shū)之間進(jìn)行的銜接與互認(rèn),讓學(xué)生可以根據(jù)自己的興趣與需要隨時(shí)轉(zhuǎn)換。以繼續(xù)教育學(xué)院的學(xué)生為例,不管學(xué)生是以就業(yè)為目的還是以升入大學(xué)為目的,都實(shí)行學(xué)分制,學(xué)生修得的學(xué)分可以得到大學(xué)的認(rèn)可。這樣通過(guò)學(xué)分制打通了繼續(xù)教育學(xué)院與大學(xué)之間的通道,也打通了高等教育和職業(yè)教育之間的通道。

(三)豐富的升學(xué)路徑。

英國(guó)接受職業(yè)教育的學(xué)生不僅可以在職業(yè)教育這條通道上升學(xué),也可以在取得相應(yīng)的資格后,選擇接受普通高等教育,并在取得指定的學(xué)分后獲得相應(yīng)的學(xué)位。目前,接受完英國(guó)高等職業(yè)教育的學(xué)生可以繼續(xù)攻讀本科和碩士學(xué)位;同時(shí),在普通高等學(xué)校就讀的學(xué)生可以根據(jù)自己的喜好選擇相應(yīng)的職業(yè)教育和培訓(xùn),接受實(shí)踐技能的學(xué)習(xí)與培訓(xùn),提升個(gè)人職業(yè)能力。

(本文節(jié)選自陸奕丞《英國(guó)職業(yè)教育體系結(jié)構(gòu)及畢業(yè)生升學(xué)途徑與機(jī)制的啟示》,《江蘇教育》,2018年.60期)


澳大利亞


一、澳大利亞職業(yè)教育和新學(xué)徒制體系

(一)澳大利亞高等職業(yè)教育體系

1.澳大利亞高等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)

澳大利亞相當(dāng)于中國(guó)的高等職業(yè)教育層次的是TAFE學(xué)院(TechnicalAndFurtherEducation),中文直譯是技術(shù)和繼續(xù)教育。

澳大利亞的職業(yè)教育體系采用政府宏觀指導(dǎo)的開(kāi)放培訓(xùn)體系,也就是任何機(jī)構(gòu)只要能按國(guó)家統(tǒng)一的職業(yè)訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)(TrainingPackage)要求提供培訓(xùn),就可以開(kāi)展職業(yè)教育,保證教育體系的質(zhì)量和活力。雖然有眾多的私人培訓(xùn)公司和大學(xué)競(jìng)爭(zhēng),國(guó)有的TAFE學(xué)院仍是職業(yè)教育的主要提供者。

2.澳大利亞技能證書(shū)和學(xué)歷文憑體系

澳大利亞把所有技能證書(shū)和學(xué)歷文憑統(tǒng)一分為1—10級(jí)。和中國(guó)高等職業(yè)教育相比,TAFE學(xué)院的教育對(duì)象和提供的文憑豐富靈活得多,學(xué)生大部分是成年工作學(xué)生,文憑包括技能證書(shū)1—4級(jí),5級(jí)技術(shù)文憑和6級(jí)高級(jí)技術(shù)文憑,正在探索7、8級(jí)的大學(xué)和研究生級(jí)別文憑。TAFE各專業(yè)和培養(yǎng)形式學(xué)制不同,沒(méi)有統(tǒng)一的學(xué)習(xí)年限標(biāo)準(zhǔn)。六級(jí)高級(jí)技術(shù)文憑有兩年也有三年,有的新學(xué)徒制四級(jí)技術(shù)證書(shū)需要四年。

國(guó)內(nèi)許多研究結(jié)構(gòu)和高職院校視澳大利亞新學(xué)徒制為中國(guó)職業(yè)教育學(xué)習(xí)典范,其實(shí)這有深刻的意義。澳大利亞全國(guó)對(duì)職業(yè)資格證書(shū)要求非常廣泛,許多工種都需要職業(yè)資格證書(shū),有的政府雖然沒(méi)有強(qiáng)制性要求,但保險(xiǎn)公司不負(fù)責(zé)賠償,形成事實(shí)上的強(qiáng)制要求。企業(yè)需要大批擁有職業(yè)資格證書(shū)的員工,所以企業(yè)采用多種手段吸引和培養(yǎng)員工,如直接報(bào)銷學(xué)費(fèi),送員工去TAFE學(xué)院培訓(xùn)。

(二)澳大利亞“新學(xué)徒制”

1.澳大利亞“新學(xué)徒制”的運(yùn)作

澳大利亞“新學(xué)徒制”基本形式是年青學(xué)子找到工作崗位,簽訂合同,雇主認(rèn)為他是可造之才時(shí)送他去TAFE學(xué)院培訓(xùn),取得崗位需要的技術(shù)等級(jí)證書(shū)。時(shí)間安排是靈活的,可以每周一天,也可以是一學(xué)期兩周。上課組織形式大企業(yè)學(xué)徒單獨(dú)成班,學(xué)院對(duì)班級(jí)人數(shù)不設(shè)下限。只要大企業(yè)愿意提供足夠的資助,1~2個(gè)學(xué)生也可以單獨(dú)成班,學(xué)院設(shè)有專門(mén)小教室。大部分學(xué)徒插班到正常教學(xué)班選修相應(yīng)課程,澳大利亞TAFE學(xué)院的課程安排很少而且集中,一般2—3天每周,因?yàn)榧词谷罩茖W(xué)生也要打工養(yǎng)活自己。

另外,澳大利亞建立學(xué)徒支持網(wǎng)絡(luò)(AASN)雇主和學(xué)徒分別把自己的需求發(fā)往平臺(tái),以利雙方互相配對(duì)。政府在全國(guó)設(shè)有幾百個(gè)聯(lián)系點(diǎn),在部分中學(xué)內(nèi)設(shè)置輔導(dǎo)點(diǎn),根據(jù)青年學(xué)子的需求和能力,引導(dǎo)他們分別到適合青年能力性格崗位處工作簽訂學(xué)徒制培養(yǎng)合同。政府注冊(cè)已完全實(shí)現(xiàn)電子化,學(xué)徒在有資格的企業(yè)或TAFE學(xué)院注冊(cè)后自動(dòng)完成了政府注冊(cè)。雇主雇傭?qū)W徒讓他們到工作場(chǎng)所培訓(xùn),達(dá)到行業(yè)企業(yè)所要求的技能標(biāo)準(zhǔn)。

2.澳大利亞“新學(xué)徒制”的資助

澳大利亞政府對(duì)終身學(xué)習(xí)高度重視,教育部全稱是教育和訓(xùn)練部(TheDepartmentofEducationandTraining),對(duì)培養(yǎng)學(xué)徒的企業(yè)給予補(bǔ)貼,如學(xué)徒注冊(cè)時(shí)給企業(yè)1500澳元,畢業(yè)后再給2500澳元。對(duì)提供職業(yè)教育的學(xué)院提供資助,聯(lián)邦基金資助要占到TAFE學(xué)院收入的三分之一,還對(duì)學(xué)生提供貸款和生活補(bǔ)貼。目前4年共20808澳元,第一年8323澳元,第二年6242澳元,第三年4162澳元,第四年2081澳元以及每周幾十澳元的離家補(bǔ)貼。資助的強(qiáng)度取決于工種,部分社會(huì)急需和艱苦工種則提供全額獎(jiǎng)學(xué)金。但只有符合澳大利亞緊缺專業(yè)目錄的證書(shū)才能得到政府的資助,各TAFE學(xué)院在招生目錄中明確列明了各專業(yè)學(xué)生能得到政府資助,包括獎(jiǎng)學(xué)金和貸學(xué)金。緊缺專業(yè)得到的資助足夠支付學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)。緊缺工種既包括機(jī)械、電氣、管道、木匠等傳統(tǒng)技術(shù)工種,也包括驗(yàn)光、糕點(diǎn)、美發(fā)、園藝等服務(wù)類項(xiàng)目。

3.澳大利亞學(xué)徒的收入

學(xué)徒的收入逐年迅速提高,有的第一年16澳元每小時(shí),第二年26澳元每小時(shí),畢業(yè)后36澳元每小時(shí),已接近TAFE學(xué)院青年教師的薪水。相對(duì)于最低工資20澳元每小時(shí)的要求,學(xué)徒只是在第一年生手期略低一些,這在澳大利亞是被允許和被社會(huì)文化所接受的。

學(xué)徒制學(xué)徒通過(guò)四年的學(xué)工交替學(xué)習(xí)才取得四級(jí)技術(shù)證書(shū),全日制學(xué)生兩年就可以取得六級(jí)高級(jí)文憑,幾個(gè)月的集中學(xué)習(xí)也能取得四級(jí)技術(shù)證書(shū),參加學(xué)徒制的學(xué)生是不是很不合算?有的解釋是學(xué)生數(shù)學(xué)基礎(chǔ)或天賦比較差,很難通過(guò)高級(jí)技術(shù)文憑要求的數(shù)學(xué)考試。其實(shí)最關(guān)鍵的還是工種難度和薪水,澳大利亞不同的專業(yè)和工種沒(méi)有統(tǒng)一的培養(yǎng)時(shí)間,如電工等許多工種只能通過(guò)長(zhǎng)期實(shí)踐鍛煉取得,通過(guò)四年新學(xué)徒制培養(yǎng)的學(xué)生雖然只有四級(jí)技術(shù)證書(shū),但薪水比一般兩年制六級(jí)高級(jí)技術(shù)文憑學(xué)生高得多。

(本文節(jié)選自葉振弘《澳大利亞職業(yè)教育體系考察和研究》,《現(xiàn)代職業(yè)教育》,2019年.27期)

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