2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，是實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，為“十四五”良好開局打下更好基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年，也是職業(yè)教育改革發(fā)展開啟新征程、譜寫新篇章的關(guān)鍵之年。
回眸過去的一年，以習近平同志為核心的黨中央對職業(yè)教育提出新要求、做出新部署，職業(yè)教育戰(zhàn)線堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，努力把中央決策部署轉(zhuǎn)化成職業(yè)教育的生動實踐。
為了呈現(xiàn)改革成就，堅定發(fā)展信心，中國教育報職教周刊與教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所合作，對職教戰(zhàn)線全年大事進行盤點，梳理出2020年職業(yè)教育十大進展。
1.首屆全國職業(yè)技能大賽舉辦
2020年12月10日，中華人民共和國第一屆職業(yè)技能大賽在廣東省廣州市開幕。習近平總書記致信祝賀并強調(diào)，技術(shù)工人隊伍是支撐中國制造、中國創(chuàng)造的重要力量。各級黨委和政府要高度重視技能人才工作，大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，激勵更多勞動者特別是青年一代走技能成才、技能報國之路，培養(yǎng)更多高技能人才和大國工匠，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供有力人才保障。
李克強總理對全國職業(yè)技能大賽作出批示指出，提高職業(yè)技能是促進中國制造和服務(wù)邁向中高端的重要基礎(chǔ)。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對職業(yè)教育重視的程度之高前所未有，推動職業(yè)教育改革發(fā)展的力度之大前所未有，我國職業(yè)教育迎來了前所未有的發(fā)展機遇。職教戰(zhàn)線要以習近平總書記關(guān)于職業(yè)教育的重要論述為根本遵循，用好“職業(yè)教育大有可為”的歷史機遇，扛起“職業(yè)教育大有作為”的歷史擔當，努力下好職業(yè)教育改革發(fā)展這盤“大棋”，以構(gòu)建高質(zhì)量教育體系為目標，大力弘揚勞模精神、勞動精神和工匠精神，加快形成具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)更多高技能人才和大國工匠，為促進經(jīng)濟社會發(fā)展和提高國家競爭力提供優(yōu)質(zhì)人才資源支撐。
2.高職再擴招服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展
9月22日，習近平總書記在教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)＜掖碜剷现赋?，人力資源是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要依托。要優(yōu)化同新發(fā)展格局相適應的教育結(jié)構(gòu)、學科專業(yè)結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。要完善全民終身學習推進機制，構(gòu)建方式更加靈活、資源更加豐富、學習更加便捷的終身學習體系。要大力發(fā)展職業(yè)教育和培訓，有效提升勞動者技能和收入水平，通過實現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)擴大中等收入群體，釋放內(nèi)需潛力。
黨的十九屆五中全會以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，提出加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。擴大中等收入群體，是新時代、新發(fā)展階段推動高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建新發(fā)展格局的題中應有之義。發(fā)展職業(yè)教育，提高勞動者技能，實現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)，是擴大中等收入群體的重要途徑。繼2019年高職院校擴招100萬人之后，2020年和2021年高職院校繼續(xù)擴招200萬人，職業(yè)技能培訓3500萬人次以上，繼續(xù)將退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工和新型職業(yè)農(nóng)民等納入招生范圍。高職擴招賦予了職業(yè)教育新的職責和使命，職業(yè)教育承載著提升勞動者素質(zhì)、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、提高勞動者收入，擴大中等收入群體、釋放內(nèi)需潛力，服務(wù)構(gòu)建雙循環(huán)發(fā)展格局的歷史重任。
3.增強職業(yè)技術(shù)教育的適應性
10月29日，黨的十九屆五中全會審議通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，提出“加大人力資本投入，增強職業(yè)技術(shù)教育的適應性，深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，探索中國特色學徒制，大力培養(yǎng)技術(shù)技能人才”。
增強職業(yè)技術(shù)教育適應性是為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標夯實人力資源基礎(chǔ)的必由之路，是全方位、多層次適應加快構(gòu)建新發(fā)展格局需求的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，也是新時代滿足人民群眾多層次、多樣化教育需求的重要途徑。增強職業(yè)教育適應性，要強化中等職業(yè)教育基礎(chǔ)地位，保持高中階段教育職普比大體相當，鞏固?？聘呗毥逃闹黧w地位，穩(wěn)步推進本科層次職業(yè)教育試點，支持符合條件的中國特色高水平高職學校建設(shè)單位試辦職業(yè)教育本科專業(yè)，推動具備條件的普通本科高校向應用型轉(zhuǎn)變，堅持學歷教育與培訓并舉并重，完善服務(wù)全民終身學習的制度體系，構(gòu)建縱向貫通、橫向融通的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。要落實立德樹人根本任務(wù)，不斷優(yōu)化專業(yè)設(shè)置和人才供給，深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作，深入推進“三教”改革，使職業(yè)教育“長入”經(jīng)濟、“匯入”生活、“融入”文化、“滲入”人心、“進入”議程，更好地發(fā)揮職業(yè)教育在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用。
4.系統(tǒng)改革職業(yè)教育評價機制
10月13日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《深化新時代教育評價改革總體方案》，提出堅持把立德樹人成效作為根本標準，健全職業(yè)學校評價，重點評價職業(yè)學校德技并修、產(chǎn)教融合、校企合作、育訓結(jié)合、學生獲得職業(yè)資格或職業(yè)技能等級證書、畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量、“雙師型”教師隊伍建設(shè)情況等，擴大行業(yè)企業(yè)參與評價，引導培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才。
《深化新時代教育評價改革總體方案》為職業(yè)教育發(fā)展帶來了利好政策，進一步增強了改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。職業(yè)教育評價要遵循技術(shù)技能人才成長規(guī)律，落實立德樹人根本任務(wù)，把立德樹人的成效作為檢驗學校一切工作的根本標準，健全德技并修、工學結(jié)合育人機制。要服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅持需求導向，以對國家重大戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻為質(zhì)量標準，建立體現(xiàn)跨界性、多元主體參與的質(zhì)量評價體系，不斷提升與經(jīng)濟社會發(fā)展契合度。要服務(wù)學習者個性化、多樣化學習和發(fā)展需求，把適應需求、體系完備、靈活多樣作為衡量職業(yè)教育發(fā)展水平的重要標準，加快建成伴隨每個人一生的職業(yè)教育和培訓體系。
5.部省共建職教創(chuàng)新發(fā)展高地
1月10日，《教育部山東省人民政府關(guān)于整省推進提質(zhì)培優(yōu)建設(shè)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地的意見》印發(fā)。1月14日，教育部山東省共建國家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地啟動儀式在濟南舉行。
7月27日，《教育部甘肅省人民政府關(guān)于整省推進職業(yè)教育發(fā)展打造“技能甘肅”的意見》印發(fā)。9月30日，部省合作整省推進職業(yè)教育發(fā)展打造“技能甘肅”工作推進會在蘭州召開。
7月30日，《教育部江西省人民政府關(guān)于整省推進職業(yè)教育綜合改革提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)的意見》印發(fā)。8月24日，教育部和江西省聯(lián)合召開部省共建職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地啟動大會。
9月16日，《教育部江蘇省人民政府關(guān)于整體推進蘇錫常都市圈職業(yè)教育改革創(chuàng)新打造高質(zhì)量發(fā)展樣板的實施意見》印發(fā)。9月28日，教育部和江蘇省在南京召開部省共建啟動大會，整體推進蘇錫常都市圈職業(yè)教育改革創(chuàng)新，打造高質(zhì)量發(fā)展樣板。
12月11日,教育部與浙江省政府簽訂溫臺職業(yè)教育綜合改革框架協(xié)議,正式啟動溫臺職業(yè)教育高地建設(shè)國家試點。
部省共建“職教創(chuàng)新發(fā)展高地”，合力打造職業(yè)教育樣板城市，是對“職教20條”的進一步落實，是從更高層次下好職業(yè)教育改革的“先手棋”。建設(shè)職教創(chuàng)新發(fā)展高地，應充分調(diào)動各地推進職業(yè)教育改革發(fā)展的積極性、主動性和創(chuàng)造性，加強職業(yè)教育改革省級層面的總體設(shè)計，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)省級層面各部門整體推進，并督促落實，扎實推動職業(yè)教育改革，深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，圍繞高質(zhì)量發(fā)展大力培養(yǎng)技術(shù)技能人才，探索職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律，率先建立新時代中國特色職業(yè)教育制度和模式，為做好職業(yè)教育頂層設(shè)計和制度安排提供實踐支撐。
6.1+X證書制度試點積極推進
1月22日，參與1+X證書制度試點的第三批職業(yè)教育培訓評價組織及職業(yè)技能等級證書名單公布，確認63家職業(yè)教育培訓評價組織的76個職業(yè)技能等級證書參與1+X證書制度第三批試點。
1月22日，在院校實施的職業(yè)技能等級證書考核成本上限設(shè)置方案公布。
3月10日，職業(yè)技能等級證書編碼規(guī)則（試行）及證書參考樣式發(fā)布。
6月2日，《職業(yè)教育培訓評價組織遴選與監(jiān)督管理辦法（試行）》發(fā)布。
6月19日，《職業(yè)技能等級標準開發(fā)指南（試行）》發(fā)布。
9月23日，對第四批擬參與1+X證書制度試點工作的290家職業(yè)教育培訓評價組織的379個職業(yè)技能等級證書進行公示。
啟動1+X證書制度試點是黨中央國務(wù)院對職業(yè)教育改革做出的重要部署，是落實立德樹人根本任務(wù)，完善職業(yè)教育和培訓體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作的一項重要的制度設(shè)計創(chuàng)新，是關(guān)于復合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式、評價模式、教育教學管理模式的全新制度試驗，是“職教20條”中的一大亮點。這一制度是指導未來職業(yè)教育活動的基礎(chǔ)性制度，是確保職業(yè)教育對接科技發(fā)展趨勢和市場需求的重要機制，也是深化產(chǎn)教融合、校企合作的制度保障。試點工作啟動以來，關(guān)于1+X證書制度試點的制度建設(shè)不斷健全，培訓評價組織及其開發(fā)的職業(yè)技能等級證書不斷豐富，社會力量參與職業(yè)教育的內(nèi)生動力被激發(fā)出來，職業(yè)院校參與試點的積極性高漲，已有超過4500所院校參與試點，參與試點的學生達到320多萬人，通過書證融通，有效提升了學生職業(yè)技能，增強了職業(yè)教育的適應性。
7.提質(zhì)培優(yōu)三年行動計劃啟動
9月16日，教育部等九部門印發(fā)《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計劃（2020—2023年）》，提出落實立德樹人根本任務(wù)、推進職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展、完善服務(wù)全民終身學習的制度體系、深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合校企合作、健全職業(yè)教育考試招生制度、實施職業(yè)教育治理能力提升行動、實施職業(yè)教育“三教”改革攻堅行動、實施職業(yè)教育信息化2.0建設(shè)行動、實施職業(yè)教育服務(wù)國際產(chǎn)能合作行動、實施職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地建設(shè)行動等十項重點任務(wù)。
職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)是落實黨中央國務(wù)院決策部署的重要抓手，是落細落實“職教20條”的重要載體，也是應對職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)實挑戰(zhàn)的重要舉措。《行動計劃》圍繞辦好公平有質(zhì)量、類型特色突出的職業(yè)教育，以提質(zhì)培優(yōu)、增值賦能為主線，提高職業(yè)教育發(fā)展質(zhì)量、培育職業(yè)教育特色品牌、夯實人人出彩的發(fā)展基礎(chǔ)、提升職業(yè)教育服務(wù)貢獻率。《行動計劃》堅持問題導向、需求導向、目標導向，著力補短板、激活力、提質(zhì)量。《行動計劃》聚焦重點、疏通堵點、破解難點，將“職教20條”部署的改革任務(wù)轉(zhuǎn)化為舉措和行動，推動中央、地方和學校同向同行，形成因地制宜、比學趕超的工作格局，整體推進職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)。
8.中高本一體化設(shè)計專業(yè)目錄
8月14日，教育部辦公廳發(fā)布《關(guān)于做好職業(yè)教育專業(yè)目錄修（制）訂工作的通知》，要求一體化設(shè)計中職、高職專科、本科層次職業(yè)教育專業(yè)目錄，促進專業(yè)升級和數(shù)字化改造。
進一步鞏固和突出職業(yè)教育類型特征，推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，增強職業(yè)教育的適應性，需要健全專業(yè)目錄動態(tài)更新機制，引導地方和學校更好地適應經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級需要靈活設(shè)置專業(yè)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。應主動適應科技革命和產(chǎn)業(yè)革命要求，堅持服務(wù)國家戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，對接新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新職業(yè)，一體化設(shè)計中職、高職?？?、本科層次職業(yè)教育專業(yè)目錄，構(gòu)建瞄準高端、定位清晰、縱向貫通、系統(tǒng)全面的職業(yè)教育專業(yè)目錄體系，推動專業(yè)升級和數(shù)字化改造。
9.規(guī)范教材管理 打造精品教材
10月21日，國家教材委員會發(fā)布《關(guān)于開展首屆全國教材建設(shè)獎評選工作的通知》指出，為深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于教材建設(shè)的重要指示批示精神，總結(jié)展示我國教材建設(shè)特別是黨的十八大以來大中小學教材建設(shè)取得的重大成就，表彰獎勵優(yōu)秀教材和對教材建設(shè)作出突出貢獻的集體、個人，調(diào)動各方面的積極性，帶動教材質(zhì)量水平整體提升，經(jīng)批準每4年評選一次，由國家教材委員會主辦、教育部承辦。首屆全國教材建設(shè)獎評選工作于2020年啟動，職業(yè)教育與繼續(xù)教育類獎勵名額400項，其中，特等獎3項、一等獎80項，其余為二等獎。
12月8日，教育部辦公廳發(fā)布《關(guān)于公布“十三五”職業(yè)教育國家規(guī)劃教材書目的通知》，近4000種教材入選“十三五”職業(yè)教育國家規(guī)劃教材。
教材體現(xiàn)國家意志，是解決為誰培養(yǎng)人、培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人這一根本問題的重要載體。職業(yè)教育教材始終堅持正確的政治方向和社會主義核心價值觀，注重結(jié)合職教特色，把立德樹人全面融入知識傳授與技術(shù)技能培養(yǎng)，特別是將勞模精神、勞動精神和工匠精神融入教材內(nèi)容，注重學生職業(yè)道德、職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)，突出實踐能力培養(yǎng)，開發(fā)出覆蓋職業(yè)院校所有公共基礎(chǔ)課程、覆蓋中職15個專業(yè)類、高職19個專業(yè)大類的專業(yè)課程教材和實訓指導教材，1+X證書配套教材，教材種類豐富，形態(tài)多樣，開發(fā)機制靈活。按照《職業(yè)院校教材管理辦法》，國務(wù)院教育行政部門負責宏觀指導職業(yè)院校教材選用使用工作。省級教育行政部門負責管理本地區(qū)職業(yè)院校教材選用使用工作，制定各類教材的具體選用辦法。教育部將建立健全職業(yè)院校教材質(zhì)量抽檢制度，啟動新一輪國家規(guī)劃教材建設(shè)和新時代職業(yè)教育馬工程重點教材建設(shè)，遴選10000種左右校企雙元合作開發(fā)的職業(yè)教育規(guī)劃教材，擴大優(yōu)質(zhì)教材供給，加強職業(yè)院校教材庫信息庫建設(shè)，及時更新教材出版動態(tài)，優(yōu)化教材選用服務(wù)。
10.職業(yè)院校技能大賽改革試點
9月9日，教育部發(fā)布《關(guān)于舉辦2020年全國職業(yè)院校技能大賽改革試點賽的通知》，決定對全國職業(yè)院校技能大賽進行改革試點。改革試點賽創(chuàng)新運行機制，建立以地方政府背書、職業(yè)院校為主體的申辦機制，借鑒世界技能大賽辦賽經(jīng)驗，檢驗教學成果，引領(lǐng)教學改革，力求賽出新機制、高水平，形成“賽教融合”“賽訓融合”的大賽格局。
11月8日至30日，2020年全國職業(yè)院校技能大賽改革試點賽依托教育部和山東省共建的國家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地，在山東濟南、青島等9個地級市的25所學校舉辦。
全國職業(yè)院校技能大賽是教育部發(fā)起并牽頭，聯(lián)合國務(wù)院有關(guān)部門、行業(yè)組織、人民團體、學術(shù)團體和地方共同舉辦的公益性、全國性職業(yè)院校學生綜合技能競賽活動。2008—2019年，大賽已連續(xù)成功舉辦12屆，各級政府對大賽均給予了高度關(guān)注和支持，行業(yè)企業(yè)參與的熱情越來越高。在各方共同努力下，大賽規(guī)模和水平逐年提升，社會影響力越來越大，成為廣大師生展示風采和追夢圓夢的重要舞臺，多次獲得國家領(lǐng)導人的肯定。為加快職業(yè)教育制度創(chuàng)新，推進大賽治理體系和治理能力建設(shè)，進一步提升大賽質(zhì)量和水平，促進職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，大賽組委會借鑒世界技能大賽辦賽經(jīng)驗，探索完善辦賽機制、補齊短板，對大賽進行了改革試點，力求更好地發(fā)揮職業(yè)院校技能大賽“樹旗”“導航”“定標”“催化”的作用。
內(nèi)容來源：《中國教育報》2021年01月07日第9版 版名：職教周刊
