2014年4月,香港職業(yè)訓(xùn)練局公布香港人力調(diào)查報告并指出,香港科技類人才,尤其是資訊科技類人才匱乏。為此,香港高校需要加強(qiáng)科技類職業(yè)技能人才培養(yǎng)?!?/span>
目前,香港共有14所高等院校,并由應(yīng)用型的職業(yè)類高校與學(xué)術(shù)型的普通類高校構(gòu)成。在香港,各類高校具有較大的辦學(xué)自主權(quán),特區(qū)政府通過“大學(xué)及理工教育資助委員會”對大學(xué)實行間接的分流管理。無論是應(yīng)用型職業(yè)類高校,還是綜合型或?qū)W術(shù)型高校,每所高校均有自己獨特的辦學(xué)特色,相互之間協(xié)調(diào)發(fā)展,避免專業(yè)設(shè)置重復(fù),形成職業(yè)類與普通類高校涇渭分明又相輔相成的高等教育體系?!?/span>
香港教育明確高等教育應(yīng)為社會經(jīng)濟(jì)服務(wù),并愈加注重培養(yǎng)應(yīng)用技術(shù)和實踐操作型人才,應(yīng)該源于上世紀(jì)50年代香港經(jīng)濟(jì)從轉(zhuǎn)口貿(mào)易、建立本港工業(yè)體系、升級工業(yè)到面向市場的依次轉(zhuǎn)型。特別是香港大學(xué)成立以后,香港職業(yè)教育進(jìn)入學(xué)術(shù)性范圍,其結(jié)構(gòu)亦趨向高層次水平轉(zhuǎn)變,從而滿足快速發(fā)展的社會經(jīng)濟(jì)和急劇變化的人才市場對產(chǎn)業(yè)適應(yīng)性人才的需求。1972年,香港理工學(xué)院的成立,標(biāo)志著香港高等教育的成功轉(zhuǎn)型。
到上世紀(jì)90年代,為適應(yīng)高科技產(chǎn)業(yè)群和金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)群發(fā)展的需要,香港政府更加注重發(fā)揮高等職業(yè)教育的功能與作用,采取一系列措施努力完善高等職業(yè)教育體系,提升技術(shù)人員的素質(zhì)與教育水平。同時,為提供更多受歡迎的高級文憑課程,香港職業(yè)訓(xùn)練局于2001年和2004年分別成立了工商資訊學(xué)院和職業(yè)訓(xùn)練局青年學(xué)院。在研究生層次的職業(yè)教育方面,香港城市理工大學(xué)早在上世紀(jì)80年代就已經(jīng)開設(shè)碩士學(xué)位課程,升格為大學(xué)后,開設(shè)招收博士研究生。因此,香港應(yīng)用型的職業(yè)類高校與學(xué)術(shù)型的普通類高校一樣,可以培養(yǎng)本科及研究生層次的人才。
澳門 實用技術(shù)人才培養(yǎng)成當(dāng)務(wù)之急
近日,澳門高等教育輔助辦公室發(fā)布報告并提出,澳門政府持續(xù)加大資源投入、調(diào)整高等教育結(jié)構(gòu),完善高等教育制度,以適應(yīng)澳門經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由單一的博彩業(yè)轉(zhuǎn)型為適度多元的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,承接澳門—珠海合作開發(fā)橫琴的新機(jī)遇。因此,培養(yǎng)契合社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的實用技術(shù)人才,是澳門高等教育發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。為此,加大對應(yīng)用型職業(yè)高校的支持力度,是澳門政府教育政策的首選。
據(jù)悉,澳門目前共有12所大學(xué)(公立大學(xué)4所,私立大學(xué)8所)。除了澳門大學(xué)以外,其他均屬于應(yīng)用型職業(yè)高校。實事上,從2004年開始,澳門政府開始制定各種法規(guī)和章程,如《高等教育制度》、《高等教育輔助基金》等,不斷完善高等教育結(jié)構(gòu),逐步形成了應(yīng)用型職業(yè)高校與綜合型普通高校并行發(fā)展的局面,適度加強(qiáng)應(yīng)用型職業(yè)高校發(fā)展的澳門高等教育新格局?!?/span>
眾所周知,1981年東亞大學(xué)的創(chuàng)辦,標(biāo)志著自圣保祿學(xué)院停辦以來,澳門又開始了本土高等教育的創(chuàng)建。當(dāng)時東亞大學(xué)設(shè)有三個學(xué)院,分別是本科學(xué)院、預(yù)科學(xué)院和理工學(xué)院。其中,理工學(xué)院是1985年由進(jìn)修學(xué)院發(fā)展而成,主要提供專業(yè)文憑課程。澳門地區(qū)視大學(xué)本科為學(xué)士學(xué)位課程,專科為文憑課程。因此,東亞理工學(xué)院開展的是高等??平逃n程?!?/span>
然而,澳門區(qū)域狹小、人口有限、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一,主要以旅游業(yè)、博彩業(yè)、商貿(mào)、服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)。為適應(yīng)現(xiàn)有的社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),澳門高等學(xué)校的創(chuàng)辦和各大高校的專業(yè)設(shè)置上亦比較單一,有所倚重。因此,除澳門大學(xué)是綜合性大學(xué)以外,其他高?;旧鲜菓?yīng)用型的專業(yè)性學(xué)院,從而形成了澳門綜合型高校與應(yīng)用型專業(yè)學(xué)院共存共榮的體系。
臺灣 科技大學(xué)“挑大梁”
目前,臺灣高等教育體系已經(jīng)形成了職業(yè)院校與普通院校兩軌并行的局面。其中,職業(yè)院校由專科學(xué)校、技術(shù)學(xué)院和科技大學(xué)組成,而科技大學(xué)為臺灣職業(yè)教育體系中最高層級的教育機(jī)構(gòu)?!?/span>
在臺灣,職業(yè)高校以產(chǎn)學(xué)合作、技術(shù)研發(fā)為重心,其辦學(xué)目的在于培育科技、工程和管理領(lǐng)域的高級技術(shù)研發(fā)人才。普通高校主要銜接高中階段的基礎(chǔ)課程,實現(xiàn)學(xué)生的人文和專業(yè)兼?zhèn)洌萍即髮W(xué)和技術(shù)學(xué)院則主要銜接職業(yè)高中階段的專業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí),訓(xùn)練學(xué)生的實務(wù)和應(yīng)用技能?!?/span>
因此,臺灣高等教育體系通過兩條“國道”并駕并驅(qū),突破傳統(tǒng)上的“學(xué)而優(yōu)則仕”的學(xué)術(shù)堡壘,結(jié)合當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要,徹底改變了傳統(tǒng)單一的普通大學(xué)模式,最終形成了高等職業(yè)院校與高等普通院校兩軌并行的體系,實現(xiàn)高等教育結(jié)構(gòu)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型。
在臺灣教育主管部門眼中,職業(yè)院校應(yīng)該相對于傳統(tǒng)高校更為務(wù)實。為此,臺灣教育主管部門近兩年來動作頻頻,先后于2012年和2013年分別推出《發(fā)展典范科技大學(xué)計劃》和第二期職業(yè)院校再造計劃,引領(lǐng)職業(yè)院校朝向以產(chǎn)學(xué)人才培育、務(wù)實教學(xué)為主的方向發(fā)展,并以“務(wù)實創(chuàng)新、提升技職競爭力”為理念,強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)出21世紀(jì)具備“就業(yè)力、創(chuàng)新力、全球移動力”多元發(fā)展的職業(yè)院校畢業(yè)生。
回顧歷史,臺灣高等教育體系的全面轉(zhuǎn)型肇始于1970年,當(dāng)時第五次全臺教育會在發(fā)表的《長期教育發(fā)展計劃綱要》中,提出“技術(shù)教育應(yīng)具有更多彈性,并建立系統(tǒng),直至與大學(xué)平行”之革新原則,拉開了籌劃臺灣構(gòu)建“縱向通達(dá),自成系統(tǒng)”職業(yè)教育系統(tǒng)的序幕。整個上世紀(jì)70年代,為了適應(yīng)臺灣勞動密集型經(jīng)濟(jì),臺灣重點發(fā)展職業(yè)類??茖W(xué)校。而上世紀(jì)80年代,由于此類產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到大陸,本島發(fā)展重化工業(yè),臺灣開始大規(guī)模把專科學(xué)校升格為可以培養(yǎng)本科層次人才的技術(shù)學(xué)院。到了1995年,臺灣教育主管部門出臺《技術(shù)職業(yè)教育的轉(zhuǎn)型與革新》文件,提出將部分技術(shù)學(xué)院改名為科技大學(xué),以順應(yīng)臺灣資金及技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)在本島的重點發(fā)展。技術(shù)學(xué)院及科技大學(xué)在招收職業(yè)高中畢業(yè)生的同時,允許招收普通高中畢業(yè)生,技術(shù)學(xué)院、科技大學(xué)像普通高校一樣,可以進(jìn)行從大專、本科到碩士與博士層次的教育?!?/span>
因此,臺灣行政主管部門主動適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢,適時培養(yǎng)高尖的實用技能型人才,將原來傳統(tǒng)的單軌高等教育結(jié)構(gòu)改造成職業(yè)高校系統(tǒng)與普通高校系統(tǒng)共同發(fā)展的體系。(陳曉菲 馬早明 作者單位:華南師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院,馬早明系該院東南亞教育研究中心主任、教授)
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