高等教育作為知識創(chuàng)造和傳播的主要陣地，承擔著“培養(yǎng)具有社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力的高級專門人才”的任務。相應的，高等教育招考制度，承擔著選拔具備創(chuàng)新精神和實踐能力人才的職責。因此，發(fā)展?jié)摿厔荻仁求w現(xiàn)考試招生人才潛力的重要指標，主要體現(xiàn)在考試招生選拔人才的專業(yè)認同、學習能力、創(chuàng)新能力、發(fā)展能力等環(huán)節(jié)和方面。其實質是檢驗考試招生選拔的人才是否達到接受高等職業(yè)教育的基本條件和要求，是否具有進一步發(fā)展的潛力和能力，是衡量高等職業(yè)教育招考制度改革成功與否的發(fā)展層面價值取向。

目前，我國高等職業(yè)教育招考制度中，對選拔人才發(fā)展?jié)摿厔荻鹊年P注程度明顯還不夠，高等職業(yè)教育招考制度對發(fā)展?jié)摿厔荻鹊难芯繉嶋H存在較多薄弱之處，這對高等職業(yè)教育人才的后續(xù)培養(yǎng)、繼續(xù)深造和職業(yè)發(fā)展造成一定的阻礙。在瑞士等國的職業(yè)教育中，比較注重對職業(yè)教育升學的發(fā)展?jié)摿疾欤x拔具有一定專業(yè)基礎和職業(yè)自豪感的考生進入職業(yè)院校學習，并繼續(xù)在將來的高等教育系統(tǒng)中接受更高層次的學習和深造，值得學習和借鑒。

（五）社會需求貢獻度

恩格斯指出，時代的經濟是一切政治變革和社會變革的終極原因。高等職業(yè)教育的人才選拔和培養(yǎng)，必須適應經濟社會發(fā)展的要求。社會需求貢獻度作為體現(xiàn)考試招生價值貢獻的重要指標，主要體現(xiàn)在考試招生是否符合政策導向、社會需求、行業(yè)要求和企業(yè)訴求等方面。其實質是檢驗考試招生工作是否滿足社會、行業(yè)、企業(yè)需求，是衡量高等職業(yè)教育招考制度改革成功與否社會層面的價值取向。

實現(xiàn)和提高高等職業(yè)教育招考制度的社會需求貢獻度，是提升高等職業(yè)教育服務國家經濟社會發(fā)展作用的重要途徑。高等職業(yè)教育招考制度的素質技能匹配度與社會需求貢獻度兩者間存在一定的差別，素質技能匹配度重點關注考生個人的素質和技能匹配情況，社會需求貢獻度重點關注高等職業(yè)教育招生考試情況是否滿足行業(yè)企業(yè)發(fā)展需求。目前的高等職業(yè)教育招考制度改革，比較重視如何提高考試招生的素質技能匹配度，即在考試招生的評價方式上推行“文化素質+職業(yè)技能”，但在如何提高社會需求貢獻度上還缺乏行之有效的方法。

（六）個體需要滿足度

作為人才培養(yǎng)的社會活動，育人是教育的本質屬性。面向2035，教育現(xiàn)代化提出了“面向人人、人人發(fā)展”的基本理念，進一步闡釋了新時代教育改革發(fā)展和教育評價對人的全面發(fā)展的關注，讓每一個學生的潛能都得到充分的發(fā)現(xiàn)，為人生的出彩、樂業(yè)奠基。高等職業(yè)教育招生考試的初心在于為不同潛質和類型的人才提供多樣化的就學通道。因此，個體需要滿足度應成為考試招生的重要指標，主要考查和評價考試招生有無滿足學生、家庭等個體的需要，是衡量高等職業(yè)教育招考制度改革成功與否個人層面的價值取向。

教育的對象是學生。高等職業(yè)教育招考制度中不可或缺的重要一部分，就是學生、家庭等個體的需求有無得到滿足。因此，在招考政策制定、制度設計中，要始終把實現(xiàn)學生、家庭的需求放在重要位置，以生為本、以人為本，關注學生的需求、關注學生的成長、關注學生的發(fā)展，把進一步提高高等職業(yè)教育招考制度的個體需要滿足度，作為高等職業(yè)教育招考制度改革的導向和指南。

高等職業(yè)教育招考制度的改革趨向

根據(jù)新一輪職業(yè)教育改革和新時代教育評價改革的總體要求和改革任務，在關注考試公平公正度、選拔結果科學度、素質技能匹配度、發(fā)展?jié)摿厔荻取⑸鐣枨筘暙I度和個體需要滿足度六個維度價值取向的前提下，高等職業(yè)教育招考制度呈現(xiàn)了六方面的改革趨勢：在價值理念上，從效率優(yōu)先向公平優(yōu)先轉變，實現(xiàn)“公平優(yōu)先+兼顧效率”相結合；在招考方式上，從統(tǒng)一考試向分類考試轉變，實現(xiàn)“分類考試+統(tǒng)一考試”相結合；在評價方式上，從單一評價向綜合評價轉變，實現(xiàn)“文化素質+職業(yè)技能”相結合；在評價內容上，從知識本位向能力本位轉變，實現(xiàn)“職業(yè)性+發(fā)展性”相結合；在功能定位上，從選拔為主向綜合服務轉變，實現(xiàn)“人才選拔+深化服務”相結合；在服務定位上，從關注群體向關注個體轉變，實現(xiàn)“社會需求+以生為本”相結合。

（一）價值理念：

從效率優(yōu)先向公平優(yōu)先轉變

在高等職業(yè)教育發(fā)展初期，考試招生主要考慮“效率優(yōu)先+兼顧公平”，以提高招生效率為主，追求錄取人數(shù)和錄取分數(shù)，以不斷擴大高等職業(yè)教育辦學規(guī)模，做大做強高等職業(yè)教育。新一輪職業(yè)教育改革和新時代教育評價改革下，高等職業(yè)教育招考制度改革的趨向逐步轉向“公平優(yōu)先+兼顧效率”，即從以提高招生效率為主轉變?yōu)樘岣哌x拔公平公正為主。通過堅持普職教育協(xié)調發(fā)展、適度增量調整招生計劃、深入推進分類考試、做好面向特殊群體招生、適度擴大中高職貫通招生規(guī)模等舉措，進一步促進考試招生的機會公平、程序公平、過程公平和結果公平，不斷提升高等職業(yè)教育招考制度改革選拔的公平公正度。

（二）招考方式：

從統(tǒng)一考試向分類考試轉變

多年來，高等職業(yè)教育考試招生的途徑相對單一，主要方式為面向普通高中畢業(yè)生的“統(tǒng)考統(tǒng)招”和面向中等職業(yè)教育畢業(yè)生的“高職單考單招”。這也導致招考選拔標準、選拔方法相對固定，人才選拔效果的科學度有所不足。

2014年的新一輪高考綜合改革針對不同類型的高校、專業(yè)，不同類型的學生，分類實施考試組織、考試內容以及時間安排，推進以“文化素質+職業(yè)技能”為評價內容的高職分類考試招生。面向新一輪職業(yè)教育改革和新時代教育評價改革，高等職業(yè)教育招生考試進入全面構建“職教高考”制度的新時期，實現(xiàn)高職院校分類考試招生與普通高校全國統(tǒng)一招生“雙軌并行”，“構建普教與職教并行的招生制度體系”成為高等職業(yè)教育招考制度改革的重要趨向。

高職分類考試將根據(jù)不同類別的選拔對象制定不同的選拔標準和選拔辦法，通過多樣化的評價，為滿足個人的職業(yè)生涯發(fā)展和個性化成長提供有效通道，進一步提高選拔結果的信度和效度。同時，分類考試也為退役軍人、下崗職工、農民工、新型職業(yè)農民等社會群體接受高等職業(yè)教育，為社會發(fā)展培養(yǎng)多種技術技能人才創(chuàng)設了可行路徑。

（三）評價方式：

從單一評價向綜合評價轉變

我國高等職業(yè)教育從發(fā)展伊始，就注重在考試招生中對考生“職業(yè)技能”等方面的能力和素質的測試評價。2014年，國務院《關于深化考試招生制度改革的實施意見》提出要加快推進高職院校分類考試，實行“文化素質+職業(yè)技能”評價方式，這是高等職業(yè)教育考試招生歷史上首次將“職業(yè)技能”和“文化素質”評價放在同等重要的地位，意味著高等職業(yè)教育招考制度改革從以單一評價為主走向綜合多元評價。通過深化“文化素質+職業(yè)技能”的評價方式，不斷增加職業(yè)技能考試在考試招生中的比重，加大對考生文化基礎、職業(yè)認知、職業(yè)潛質和專業(yè)技能的全面、綜合考查，增強考生對職業(yè)教育的適應能力，選拔適合職業(yè)教育的人才進入高職院校深造學習。

（四）評價內容：

從知識本位向能力本位轉變

能力本位是新時代教育評價改革的基本思路，也是面向智能時代教育改革發(fā)展的重要理念。高等職業(yè)教育在人才培養(yǎng)、專業(yè)結構、課程建設、教材開發(fā)、雙師團隊、校企合作、產教融合、國際交流等諸方面走出了一條與普通高等教育不同的新路。深入推進高等職業(yè)教育招考制度改革，需要強化“職業(yè)性+發(fā)展性”的人才評價導向作用，通過優(yōu)化完善考試內容、考試方式、考試規(guī)范、評價方式和評價標準，充分評價考生在專業(yè)認同、學習能力、創(chuàng)新能力、發(fā)展能力等方面的能力素養(yǎng)和發(fā)展?jié)摿Γx拔職業(yè)性向匹配度高的生源進入相應的高職院校學習，提高生源質量和人才培養(yǎng)質量。

（五）功能定位：

從選拔為主向綜合服務轉變

制定高等職業(yè)教育招考制度的根本出發(fā)點是為高職院校選拔思想品德、文化素質、職業(yè)技能符合培養(yǎng)需求并具備一定素質特長的人才。選拔功能是高等職業(yè)教育招考制度最基本和最重要的功能，對基礎職業(yè)教育人才培養(yǎng)的方向、目標和定位具有十分重要的導向作用，同時，也影響著高等職業(yè)教育的專業(yè)結構、課程建設和教育教學。隨著我國經濟發(fā)展向高質量發(fā)展轉型，《國家職業(yè)教育改革實施方案》提出了“實現(xiàn)更高質量更充分就業(yè)需要”“由參照普通教育辦學模式向企業(yè)社會參與、專業(yè)特色鮮明的類型教育轉變”的發(fā)展目標。對此，高等職業(yè)教育招考制度要不斷加強“人才選拔+深化服務”的功能定位，通過引導“政校行企”四方聯(lián)動，形成校企多元主體辦學格局，進一步服務產教融合，服務經濟社會發(fā)展，提升高職院校服務社會的能力和水平。同時，通過招生考試入口端的多元治理，進一步服務專業(yè)建設，優(yōu)化高職院校專業(yè)結構體系，進一步深入推進“三教”改革，推進育人機制改革。

（六）服務定位：

從關注群體向關注個體轉變

在高等職業(yè)教育發(fā)展初期，為擴大高等職業(yè)教育規(guī)模，考試招生更多關注高職院校、社會、行業(yè)、企業(yè)等群體的需要和訴求，目的是為高職院校選拔更多符合需求的優(yōu)秀生源。步入新時代，社會主要矛盾發(fā)生轉變，人民群眾對“上大學、上好學”的需求和對美好生活的需要不斷增長。在此背景下，高等職業(yè)教育招生考試制度改革將從關注群體轉向更多地關注個體，充分關注考生個體發(fā)展需求，真正踐行“以人為本”“以生為本”的教育理念，滿足學生的成才需求、發(fā)展需求和就業(yè)需求，在促進人才的全面而有個性的發(fā)展基礎上，構建起國家

引用本文請標注：黃亮.高等職業(yè)教育招考制度的現(xiàn)實困境、價值取向和改革趨向[J].中國職業(yè)技術教育，2022（25）：29-33.

來源：中國職業(yè)技術教育