一、豐內(nèi)涵：實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展的新質(zhì)量

在新時(shí)代提升職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展的能級，必須錨定高質(zhì)量發(fā)展之路，面向中國式現(xiàn)代化建設(shè)的總要求，以新內(nèi)涵、新質(zhì)量發(fā)展定位不斷增強(qiáng)職業(yè)教育的發(fā)展層級和建設(shè)高度，在專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)、師資隊(duì)伍等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新的突破。

第一，實(shí)現(xiàn)專業(yè)建設(shè)的現(xiàn)代化。專業(yè)建設(shè)是職業(yè)教育現(xiàn)代化的核心與基礎(chǔ)，是高質(zhì)量發(fā)展中的重中之重。增強(qiáng)職業(yè)教育的適應(yīng)性，促進(jìn)職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同頻共振，首先就要有高水平、精準(zhǔn)化的專業(yè)建設(shè)。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》強(qiáng)調(diào)，職業(yè)教育圍繞國家重大戰(zhàn)略，緊密對接產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)變革趨勢，優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)制造、新能源、新材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代信息技術(shù)、生物技術(shù)、人工智能等產(chǎn)業(yè)需要的一批新興專業(yè)，鼓勵(lì)學(xué)校開設(shè)更多緊缺的、符合市場需求的專業(yè)，形成緊密對接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的專業(yè)體系。職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)的現(xiàn)代化，既要體現(xiàn)于專業(yè)設(shè)置、專業(yè)結(jié)構(gòu)和專業(yè)質(zhì)量，還要體現(xiàn)于專業(yè)建設(shè)內(nèi)部的各相關(guān)要素的現(xiàn)代化，在能夠精準(zhǔn)對接我國現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際的同時(shí)，更要具有前瞻性的認(rèn)知能力和預(yù)判能力，在專業(yè)建設(shè)的智能化、數(shù)字化、信息化等領(lǐng)域提升發(fā)展能級，在專業(yè)建設(shè)的體制、機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)、制度上形成堅(jiān)固保障，更有效地豐富專業(yè)的現(xiàn)代化內(nèi)涵和外延。

第二，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)的現(xiàn)代化。人才培養(yǎng)的現(xiàn)代化是職業(yè)教育現(xiàn)代化的重要支撐，要從深層次上推進(jìn)職業(yè)教育人才培養(yǎng)不斷躍升，使人才培養(yǎng)的質(zhì)量與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能級相匹配，必須要在培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)體系、培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、培養(yǎng)要素等各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行深度變革。培養(yǎng)目標(biāo)的界定要緊貼中國式現(xiàn)代化各行各業(yè)的最新要求和未來發(fā)展?jié)撃?，將契合性與前瞻性進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，體現(xiàn)出技術(shù)技能、素質(zhì)素養(yǎng)的高水平，更加注重人才培養(yǎng)的復(fù)合性和可持續(xù)性；培養(yǎng)體系的建構(gòu)要突出一體化，加快實(shí)現(xiàn)中職、高職、職業(yè)本科、專業(yè)碩士、專業(yè)博士的學(xué)歷學(xué)位層次貫通，根據(jù)行業(yè)和專業(yè)大類盡快出臺職業(yè)資格體系及資格晉升標(biāo)準(zhǔn)體系，一體化設(shè)計(jì)和界定各學(xué)段的人才培養(yǎng)內(nèi)容，促進(jìn)各學(xué)段在人才培養(yǎng)方案上的銜接；培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)上要將靜態(tài)與動(dòng)態(tài)進(jìn)行融合，既按照國家和行業(yè)企業(yè)所規(guī)定的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、資格標(biāo)準(zhǔn)、崗位標(biāo)準(zhǔn)等開展培養(yǎng)，又注重實(shí)時(shí)地收集與分析行業(yè)企業(yè)的最新標(biāo)準(zhǔn)變化，不斷地將相關(guān)要求融入人才培養(yǎng)全過程；培養(yǎng)要素的現(xiàn)代化主要體現(xiàn)于課程、教材、實(shí)訓(xùn)基地、培養(yǎng)模式等要與時(shí)俱進(jìn)，在內(nèi)容與形式上能夠彰顯最新技術(shù)內(nèi)涵，充分體現(xiàn)以能力為目標(biāo)、以學(xué)生為主體、以素質(zhì)為指向的要求，并能夠在具體實(shí)施過程中實(shí)現(xiàn)個(gè)性化、定制化的培養(yǎng)。

第三，實(shí)現(xiàn)師資隊(duì)伍的現(xiàn)代化。師資隊(duì)伍是推進(jìn)職業(yè)教育現(xiàn)代化的關(guān)鍵要素，是實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)質(zhì)量和教育教學(xué)創(chuàng)新的主要保障。而當(dāng)前我國職業(yè)教育教師隊(duì)伍數(shù)量不足、來源單一、結(jié)構(gòu)性矛盾突出、專業(yè)化水平偏低等問題還很突出，高職、職業(yè)本科還遠(yuǎn)未能達(dá)到18∶1的師生比，尤其是“雙師型”教師隊(duì)伍的比例偏低。面向中國式現(xiàn)代化的發(fā)展目標(biāo)，教育部20221年已出臺《職業(yè)教育“雙師型”教師基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，這是我國首次明確“雙師標(biāo)準(zhǔn)”，職業(yè)教育的師資隊(duì)伍現(xiàn)代化首先就是要培養(yǎng)“良匠之師”的“雙師”，要培養(yǎng)兼顧學(xué)科知識、教學(xué)能力、職業(yè)技能于一身的高水平工匠之師。要進(jìn)一步完善職業(yè)教育師資隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)施“雙師”達(dá)標(biāo)和提升工程，以標(biāo)準(zhǔn)體系驅(qū)動(dòng)職業(yè)院校大力提升“雙師”比例和發(fā)展質(zhì)量；要強(qiáng)化教師隊(duì)伍的培養(yǎng)培訓(xùn)，支持高水平理工科院校、大中型行業(yè)企業(yè)、高水平職業(yè)院校等共同對教師進(jìn)行專業(yè)能力、技術(shù)技能的培訓(xùn)，加強(qiáng)技術(shù)師范大學(xué)或相關(guān)技術(shù)師范專業(yè)的建設(shè)水平，在學(xué)歷層次、技術(shù)技能層次上一體化進(jìn)行職業(yè)教育師資培養(yǎng)，逐步建立同類專業(yè)、同類院校、同類師資的全國性培訓(xùn)體系，建立師資教學(xué)能力、技術(shù)水平的統(tǒng)一化認(rèn)定體系。

二、強(qiáng)類型：建構(gòu)職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展的新體系

面向中國式現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉目標(biāo)，將職業(yè)教育的類型教育發(fā)展完善，與教育強(qiáng)國戰(zhàn)略、科教興國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略高度呼應(yīng)，推動(dòng)職業(yè)教育的橫向融通、上下貫通，建構(gòu)科學(xué)高效的教育體系，以滿足適齡人口接受技術(shù)技能訓(xùn)練和社會(huì)公眾終身教育的需求，顯得十分重要。

第一，推動(dòng)職普融通變現(xiàn)。職業(yè)教育和普通教育雖屬不同的教育類型，有各自完整的從低層次到高層次進(jìn)階的發(fā)展軌跡，但雙方通過法規(guī)、政策、機(jī)制、方式的融通規(guī)定，打破固有的教育界限和壁壘，實(shí)現(xiàn)教育資源的共享、教育模式協(xié)同、教育成果互認(rèn)?？傮w而言，在義務(wù)教育階段，要加強(qiáng)以職業(yè)啟蒙教育為主的職普融通，強(qiáng)化中小學(xué)生的職業(yè)啟蒙、職業(yè)認(rèn)知、職業(yè)體驗(yàn)、職業(yè)思考，將職業(yè)知識、職業(yè)技能、技術(shù)發(fā)展趨勢等通過課程、實(shí)踐研修等充分融入中小學(xué)生的認(rèn)知體系中，培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)價(jià)值觀；在職業(yè)教育階段，強(qiáng)化職普之間的學(xué)分互換、學(xué)位學(xué)歷互認(rèn)和學(xué)習(xí)成果的互轉(zhuǎn)，使接受兩類教育的學(xué)生具有自主選擇的途徑和空間，重點(diǎn)是通過國家學(xué)分銀行實(shí)現(xiàn)融通，學(xué)習(xí)者將學(xué)習(xí)成果在學(xué)分銀行進(jìn)行“存”“貸”“取”“換”“轉(zhuǎn)”等操作，可以換取相應(yīng)的學(xué)歷或職業(yè)資格證書。

第二，實(shí)現(xiàn)職教上下貫通。職業(yè)教育的中國式現(xiàn)代化就是要促進(jìn)不同層次職業(yè)教育的有效貫通，建立服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代職教體系，在縱向上明晰各層次職業(yè)教育的定位與功能，建立起從中職到專業(yè)博士的分層體系和職業(yè)資格從低級到高級的證書體系，要總體上一體化設(shè)計(jì)職業(yè)教育各層次的發(fā)展，促進(jìn)專業(yè)（群）、課程、培養(yǎng)方案、教材、實(shí)訓(xùn)等各要素的內(nèi)部銜接，推動(dòng)高層次技術(shù)技能人才的長周期培養(yǎng)和高質(zhì)量培養(yǎng)。要合理布局中職、高職?？?、職業(yè)本科、專業(yè)碩士、專業(yè)博士的培養(yǎng)規(guī)模，根據(jù)中國式現(xiàn)代化建設(shè)中的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)實(shí)不斷優(yōu)化各層次人才培養(yǎng)質(zhì)量，按照產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和制造業(yè)高科技含量不斷增加的要求繼續(xù)加大職業(yè)本科的辦學(xué)規(guī)模。建立符合職業(yè)院校學(xué)生特點(diǎn)的學(xué)歷晉升制度，有效完善“職教高考”制度，完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”考試招生辦法，為職業(yè)院校學(xué)生的向上發(fā)展提供更廣闊的通道。

第三，建立國家資歷框架。建立國家資歷框架，將包括高等教育、職業(yè)教育與培訓(xùn)等在內(nèi)的各種類型的教育與培訓(xùn)統(tǒng)籌在一起，實(shí)現(xiàn)各級各類教育的貫通和協(xié)調(diào)發(fā)展，是促進(jìn)公民終身學(xué)習(xí)的基本制度，是將我國從人口大國變?yōu)槿肆Y源強(qiáng)國的基礎(chǔ)性制度安排，關(guān)系到中國式教育現(xiàn)代化發(fā)展的進(jìn)程與質(zhì)量。《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》明確提出：“推進(jìn)資歷框架建設(shè)，探索實(shí)現(xiàn)學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級證書互通銜接。”美國、日本等職業(yè)教育發(fā)達(dá)國家當(dāng)前已經(jīng)建立了國家資歷框架，南非、馬來西亞等發(fā)展中國家也在逐步構(gòu)建起國家資歷框架體系，實(shí)現(xiàn)了學(xué)歷、資格、學(xué)習(xí)成果、實(shí)踐成果的積累、轉(zhuǎn)化與互換。而我國國家資歷框架當(dāng)前仍處于探索時(shí)期，國家要盡快組織專門機(jī)構(gòu)，組織動(dòng)員政行企校各方資源，加快對國家資歷框架的基本思路、實(shí)施路徑和技術(shù)路線的頂層設(shè)計(jì)，將學(xué)歷文憑、職業(yè)資格（等級）證書、職業(yè)經(jīng)歷、實(shí)踐經(jīng)歷、技術(shù)技能等進(jìn)行分層分級積累、認(rèn)證和等價(jià)轉(zhuǎn)換，充分調(diào)動(dòng)各行各業(yè)技術(shù)技能人才的積極性，使職業(yè)教育現(xiàn)代化具有更強(qiáng)大的制度和政策支撐。

三、優(yōu)治理：形成職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展的新生態(tài)

職業(yè)教育的中國式現(xiàn)代化依托于優(yōu)質(zhì)的治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷優(yōu)化職業(yè)教育的治理體系，才能使職業(yè)教育的發(fā)展更有質(zhì)量、更具活力、更加開放、更具效率，才能激發(fā)所有參與主體的積極性和能動(dòng)性，進(jìn)而讓受教育者具有更強(qiáng)烈的獲得感、幸福感，讓職業(yè)教育的發(fā)展更加平穩(wěn)有序。

第一，建立以績效為核心的治理理念。職業(yè)教育的發(fā)展績效是治理效能體現(xiàn)的核心標(biāo)志，職業(yè)教育的中國式現(xiàn)代化更多地體現(xiàn)于發(fā)展的層級、能級，是以職業(yè)教育關(guān)鍵辦學(xué)能力、高水平人才培養(yǎng)能力、高效能運(yùn)轉(zhuǎn)能力、高素質(zhì)技術(shù)技能人才產(chǎn)出等一系列高質(zhì)量要素為特征的現(xiàn)代化。因此，在具體治理進(jìn)程中，治理主體要充分關(guān)注職業(yè)教育的績效水平。從外部績效來看，重點(diǎn)衡量評估職業(yè)院校的服務(wù)國家戰(zhàn)略、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、對接行業(yè)企業(yè)、面向職工社會(huì)培訓(xùn)等方面的社會(huì)貢獻(xiàn)度，不斷深化職業(yè)院校的社會(huì)責(zé)任感和使命感；從內(nèi)部績效來看，重點(diǎn)評價(jià)職業(yè)院校在人才培養(yǎng)、專業(yè)建設(shè)、學(xué)生發(fā)展、課程開發(fā)與優(yōu)化、師資隊(duì)伍建設(shè)、教材體系建設(shè)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、國際交流與合作等方面的發(fā)展能級，不斷增強(qiáng)職業(yè)院校的自我提升、自我優(yōu)化能力。

第二，全面推動(dòng)職業(yè)教育的數(shù)字化。當(dāng)前，以“云物大智”等先進(jìn)技術(shù)為核心引擎的第四次工業(yè)革命引發(fā)了制造業(yè)的數(shù)字革命，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化已是大勢所趨，因此黨的二十大報(bào)告將教育數(shù)字化上升到了國家戰(zhàn)略，在教育領(lǐng)域全面推進(jìn)數(shù)字化素養(yǎng)教育和技術(shù)技能教育的時(shí)代已經(jīng)到來。面向中國式現(xiàn)代化的職業(yè)教育就是要將數(shù)字技術(shù)全面嵌入到職業(yè)教育治理、專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)、教學(xué)體系、課程體系、教材體系、產(chǎn)教融合、實(shí)訓(xùn)體系之中，推進(jìn)治理制度和治理方式的數(shù)字化轉(zhuǎn)型；強(qiáng)化數(shù)字基座的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造突破時(shí)空界限的泛在式數(shù)字學(xué)習(xí)環(huán)境，建構(gòu)數(shù)字教育平臺、智慧學(xué)習(xí)平臺、虛擬仿真實(shí)訓(xùn)平臺等一系列數(shù)字化平臺；開發(fā)職業(yè)教育內(nèi)部各組成要素的數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)，有效增強(qiáng)教師的數(shù)字化教育教學(xué)能力，重構(gòu)數(shù)字化時(shí)代的教師專業(yè)能力結(jié)構(gòu)；建構(gòu)學(xué)生的數(shù)字化素質(zhì)素養(yǎng)框架體系，從通識課程到專業(yè)核心課程、從理論教學(xué)到實(shí)踐教學(xué)、從實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)到頂崗實(shí)習(xí)，要將數(shù)字化技術(shù)技能貫穿其中。

第三，建構(gòu)獨(dú)具中國特色的治理體系。當(dāng)前，我國建構(gòu)的以《中華人民共和國職業(yè)教育法》為核心、以國家相關(guān)法規(guī)和制度框架為重點(diǎn)、以地方性法規(guī)和制度體系為依托的職業(yè)教育治理體系初步形成，也明確了“職業(yè)教育實(shí)行政府統(tǒng)籌、分級管理、地方為主、行業(yè)指導(dǎo)、校企合作、社會(huì)參與”的職業(yè)教育治理結(jié)構(gòu)。在我國職業(yè)教育治理框架基本確立的大前提下，職業(yè)教育的治理將逐漸轉(zhuǎn)向質(zhì)量為先、科學(xué)規(guī)范、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的軌道，是以更多地激發(fā)職業(yè)教育管理者、職業(yè)教育辦學(xué)主體、職業(yè)教育受教育者、職業(yè)教育參與者多方能動(dòng)性為方向的現(xiàn)代化治理。在治理主體上，各有關(guān)主體要深度履行自身職責(zé)，既根據(jù)法律法規(guī)和規(guī)章制度要求實(shí)施職責(zé)職能，又要強(qiáng)化相互之間的協(xié)調(diào)協(xié)作；在治理機(jī)制上，在保持國家宏觀統(tǒng)籌、地方落實(shí)主責(zé)的機(jī)制基礎(chǔ)上，賦予省域、市域更多的探索與自治權(quán)，推動(dòng)省際的良性競爭和重點(diǎn)項(xiàng)目的先行先試，在統(tǒng)權(quán)與分權(quán)的治理中形成多中心、多層次治理，全面通過優(yōu)化治理保障職業(yè)教育的高質(zhì)量推進(jìn)。

四、促開放：貢獻(xiàn)職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展的新方案

面向中國式現(xiàn)代化的職業(yè)教育發(fā)展必須要匹配我國對外開放的發(fā)展步伐，服務(wù)于中國與世界各國之間的交流與合作，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體和實(shí)現(xiàn)中外深度共贏貢獻(xiàn)中國職教方案和中國職教力量。

第一，塑造特色鮮明的中國職教新品牌。《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》提出了“打造中國特色職業(yè)教育品牌”要求，中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化的重要表征就是要形成獨(dú)具中國特色、彰顯中國職教實(shí)力的品牌。一方面，要繼續(xù)擴(kuò)大現(xiàn)有品牌的影響力和知名度，宏觀上優(yōu)化堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，以提升職業(yè)學(xué)校關(guān)鍵能力為基礎(chǔ)，以深化產(chǎn)教融合為重點(diǎn)，以培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠為目標(biāo)的職教模式，中觀上夯實(shí)職業(yè)教育示范化建設(shè)、現(xiàn)代學(xué)徒制、職教集團(tuán)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院、雙師型教師、魯班工坊等品牌，微觀上調(diào)適各院校獨(dú)具特色的人才培養(yǎng)模式、特色化治理機(jī)制等。另一方面，我國職業(yè)教育要繼續(xù)加大品牌開發(fā)、塑造力度，生成更多、更管用、更優(yōu)質(zhì)的職教產(chǎn)品和品牌，使這些品牌既能夠在國內(nèi)產(chǎn)生積極效應(yīng)，又能夠在海外具有一定的適應(yīng)性。

第二，建構(gòu)多邊共贏的職教發(fā)展新格局。伴隨“一帶一路”倡議的深度發(fā)展以及中國制造業(yè)不斷向海外拓展，中國職業(yè)教育已經(jīng)逐步由單純學(xué)習(xí)與吸收他國職業(yè)教育經(jīng)驗(yàn)、模式走向轉(zhuǎn)化與輸出雙軌推進(jìn)的境界，未來中外之間經(jīng)濟(jì)、教育、文化等多領(lǐng)域的深度合作與交流將為我國更多地引進(jìn)優(yōu)質(zhì)職教資源和輸出中國職教模式、中國職教方法等提供更好的契機(jī)。著眼于“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”和“全人類共同價(jià)值”，中國職教在與世界各國進(jìn)行交流合作的過程中，要秉持共商共建共用、多邊互動(dòng)共贏、發(fā)展成果共享的理念，一方面推動(dòng)建立共同互認(rèn)的職業(yè)教育相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、資格體系、學(xué)習(xí)成果等，另一方面實(shí)現(xiàn)引進(jìn)與輸出的雙向良性互動(dòng)，相互之間保持優(yōu)質(zhì)資源的互惠互利，形成職教國際化發(fā)展新格局。

第三，促進(jìn)中國職教的海外發(fā)展本土化。面向中國式現(xiàn)代化的職業(yè)教育要將中國職教智慧、中國職教方案、中國職教模式等進(jìn)行全方位的國際化，重點(diǎn)是促進(jìn)中國職教的海外發(fā)展本土化，使中國職教發(fā)展成果能夠在當(dāng)?shù)芈涞厣?、發(fā)揮作用。一方面，重點(diǎn)服務(wù)于“一帶一路”倡議、服務(wù)國際產(chǎn)能合作和中國企業(yè)走出去，分兩個(gè)層面培養(yǎng)人才，一個(gè)層面是在國內(nèi)培養(yǎng)適應(yīng)國際化產(chǎn)業(yè)的技術(shù)技能人才，另一個(gè)層面是在當(dāng)?shù)嘏c職業(yè)院校合作培養(yǎng)能夠符合國際化產(chǎn)業(yè)需要的技術(shù)技能人才；另一方面，是將中國職教發(fā)展成果結(jié)合當(dāng)?shù)貒?、職教發(fā)展現(xiàn)實(shí)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)實(shí)等進(jìn)行本土化的轉(zhuǎn)化，推動(dòng)當(dāng)?shù)芈毥贪l(fā)展形成自身的特色，使其職業(yè)教育發(fā)展具有更強(qiáng)的適應(yīng)性和可持續(xù)發(fā)展能力。

（節(jié)選自《教育與職業(yè)》2023年第15期）

來源：高職觀察

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