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企業(yè)校企合作意愿下降如何破局?

2023-08-31 14:16    來源:網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載    作者:未知    閱讀:27次    我要評論

[導(dǎo)讀]校企合作是影響職業(yè)教育發(fā)展的重要因素。政府始終高度重視行業(yè)企業(yè)在職業(yè)教育發(fā)展中的作用,不斷采取各種手段激發(fā)行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性,校企合作的規(guī)模和深度也有顯著進(jìn)步。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),截至2018年,全國組建了1400多個職教集團(tuán),覆蓋了90%的高職和70%的中職學(xué)校,吸引了約3萬家企業(yè)參與。 但另據(jù)調(diào)..

校企合作是影響職業(yè)教育發(fā)展的重要因素。政府始終高度重視行業(yè)企業(yè)在職業(yè)教育發(fā)展中的作用,不斷采取各種手段激發(fā)行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性,校企合作的規(guī)模和深度也有顯著進(jìn)步。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),截至2018年,全國組建了1400多個職教集團(tuán),覆蓋了90%的高職和70%的中職學(xué)校,吸引了約3萬家企業(yè)參與。


但另據(jù)調(diào)查,近年來部分企業(yè)對于參與職業(yè)教育的積極性有所下降。其原因復(fù)雜且多元。在諸多影響因素中,“中職學(xué)生升學(xué)率提高”對企業(yè)參與校企合作積極性的負(fù)向影響值得關(guān)注。


近年來,各地通過多種政策拓展了中職生的升學(xué)通道,中職畢業(yè)生升學(xué)比例明顯提升?!?021中國職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告》中的數(shù)據(jù)顯示,2020年全國中職學(xué)校畢業(yè)生升學(xué)率為49.24%,同比上升5.07個百分點(diǎn)。與之相對應(yīng)的,入職企業(yè)的中職畢業(yè)生比例減少。企業(yè)逐漸招不到適配崗位的中職生,中職教育與企業(yè)實(shí)際需求脫節(jié),企業(yè)的合作意愿也自然隨之降低。久而久之,形成困局。


困局當(dāng)前,校企合作何去何從,成為當(dāng)前中職學(xué)校亟須破解的現(xiàn)實(shí)問題。


困局為何形成


產(chǎn)業(yè)層面原因:產(chǎn)業(yè)升級對人才學(xué)歷層次要求提高


我國正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型期,各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和速度雖有所差異,但總體上對技術(shù)技能人才學(xué)歷要求有提高的趨勢,中職生已經(jīng)難以滿足企業(yè)要求,造成企業(yè)合作意愿走低。


以某全國百強(qiáng)縣為例,參與調(diào)研的企業(yè)中,未來三年對學(xué)歷層次需求主要為本科畢業(yè)生(22.0%)和高職畢業(yè)生(31.7%),中職畢業(yè)生需求僅為12.2%。有55.8%的企業(yè)表示,“中職生的學(xué)歷層次與企業(yè)發(fā)展需求不符”。


客觀上,由于沒有適宜崗位,中職畢業(yè)生被迫選擇升學(xué)途徑,以保障自己的就業(yè)。而隨著學(xué)生升學(xué)比例的提高,真正留在企業(yè)就業(yè)的學(xué)生數(shù)量大幅減少,進(jìn)而挫傷了企業(yè)合作的積極性。


院校層面原因:專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)調(diào)整不及時(shí)


從現(xiàn)實(shí)來看,我國職業(yè)教育專業(yè)開設(shè)和規(guī)模的確定與企業(yè)人才需求之間存在一定的滯后性。因此,專業(yè)方向的調(diào)整對于校企合作的深度和學(xué)生的升學(xué)意愿產(chǎn)生重要影響。


調(diào)研發(fā)現(xiàn),許多中職學(xué)校的專業(yè)建設(shè)明顯滯后,主要體現(xiàn)在人才培養(yǎng)目標(biāo)與企業(yè)需求不匹配,專業(yè)方向調(diào)整不及時(shí),難以保障直接就業(yè)機(jī)會,導(dǎo)致學(xué)生被迫選擇升學(xué)。


一個明顯的例子是,隨著技術(shù)升級和智能化設(shè)備的使用,建筑工程、道路橋梁等專業(yè)對現(xiàn)場施工人員的技術(shù)能力要求出現(xiàn)兩極分化:一部分技術(shù)含量較低的崗位員工,通過短期培訓(xùn)即可上崗,因此企業(yè)主要招聘農(nóng)民工;另一部分則要求具備較高的理論和現(xiàn)代化工具使用能力,一般要求具備高職以上學(xué)歷。然而,部分學(xué)校的建工類專業(yè)仍以培養(yǎng)一線施工技術(shù)人員為目標(biāo),而企業(yè)急需的具有較高技術(shù)含量且相對工作環(huán)境好、強(qiáng)度低的施工員、安全員、機(jī)械設(shè)備操作工等崗位,學(xué)校卻不開設(shè)此類專業(yè)或沒有及時(shí)調(diào)整方向,導(dǎo)致就讀該專業(yè)的學(xué)生就業(yè)意愿低,只能選擇升學(xué)。


政策層面原因:地方促進(jìn)企業(yè)參與合作的政策難落地


中職學(xué)校普遍地處區(qū)縣,而區(qū)縣政府在政策設(shè)計(jì)上,尤其是在財(cái)政、金融等領(lǐng)域缺少話語權(quán),導(dǎo)致很難設(shè)計(jì)出與當(dāng)?shù)匦袠I(yè)企業(yè)需求相匹配的促進(jìn)政策,對于市場的激勵不足問題仍然存在。


調(diào)研數(shù)據(jù)顯示,當(dāng)問及“目前校企合作存在的主要問題”時(shí),七成以上的企業(yè)認(rèn)為是“缺乏政策支持,企業(yè)在校企合作中的利益得不到保障”。當(dāng)問及“不愿意與中職學(xué)校合作的主要原因”時(shí),超過四成企業(yè)反映最突出的問題是“不了解相關(guān)優(yōu)惠政策”。當(dāng)問及“希望政府提供哪些優(yōu)惠政策”時(shí),85%以上的企業(yè)均提出“稅收優(yōu)惠”“冠名班或?qū)W徒培養(yǎng)(培訓(xùn))經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助”“水電等費(fèi)用減免,降低生產(chǎn)成本”等。


如何破局


建議1:優(yōu)化激勵政策供給,激發(fā)企業(yè)和院校深度融合發(fā)展


其一,地方政府應(yīng)落實(shí)新職教法,制定符合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的金融、財(cái)政、土地等支持政策,對深度參與校企合作,在提升技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量、促進(jìn)就業(yè)中發(fā)揮重要主體作用的企業(yè),加大社會宣傳,落實(shí)教育費(fèi)附加、地方教育附加減免及其他稅費(fèi)優(yōu)惠。


其二,設(shè)立區(qū)縣級校企合作專項(xiàng)基金,統(tǒng)籌企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)和職業(yè)院校收入經(jīng)費(fèi),對深度開展校企合作的企業(yè),通過購買服務(wù)、提供獎助學(xué)金等措施予以分類獎勵、補(bǔ)貼和支持。對院校給予資金激勵、提高生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、教師培訓(xùn)津貼等激勵。


其三,調(diào)整現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)使用政策,職業(yè)學(xué)校開展校企合作所得收入應(yīng)允許按一定比例用于支付相關(guān)人員的勞動報(bào)酬或作為績效工資來源,加強(qiáng)校企間人員的合理流動與有效配置。


建議2:健全多元辦學(xué)格局,搭建產(chǎn)教融合多樣化、實(shí)體型組織


一是借助龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、中小企業(yè)協(xié)會、青年企業(yè)家協(xié)會等資源,共同搭建本地校企合作服務(wù)組織和信息平臺,為校企合作提供信息和資源服務(wù)。


二是充分利用院校實(shí)踐教學(xué)資源,建設(shè)一批與企業(yè)共建共享共管的生產(chǎn)型公共實(shí)訓(xùn)基地,引入企業(yè)真實(shí)生產(chǎn)服務(wù)項(xiàng)目,促進(jìn)師生參與真實(shí)生產(chǎn)服務(wù)流程,以節(jié)約生產(chǎn)成本的方式提高企業(yè)的積極性。


三是發(fā)揮好現(xiàn)有企業(yè)大學(xué)作用,引導(dǎo)龍頭企業(yè)獨(dú)立舉辦或與職業(yè)院校合作舉辦企業(yè)大學(xué)、產(chǎn)業(yè)學(xué)院、研究院所等,逐步將人才培養(yǎng)、員工培訓(xùn)、技術(shù)研發(fā)等責(zé)任主體由學(xué)校轉(zhuǎn)向企業(yè),激發(fā)企業(yè)主體作用。


建議3:擴(kuò)大學(xué)徒培養(yǎng)規(guī)模,堅(jiān)持為本地培養(yǎng)人才


校企合作的核心目的在于技術(shù)技能人才培養(yǎng)。因此,地方教育行政部門應(yīng)引導(dǎo)中職學(xué)校拓展合作育人模式,擴(kuò)大現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制規(guī)模,開展長學(xué)制、小班化、精準(zhǔn)化培養(yǎng),對開展學(xué)徒制規(guī)模大、效果好的院校給予招生、經(jīng)費(fèi)等政策傾斜。


加大對學(xué)徒學(xué)習(xí)和生活津貼補(bǔ)助力度,吸納更多優(yōu)質(zhì)生源參與學(xué)徒培養(yǎng);同時(shí),健全學(xué)徒服務(wù)企業(yè)年限、就業(yè)意向協(xié)議簽訂、違約補(bǔ)貼返還等機(jī)制,提高學(xué)徒留企比例。


優(yōu)化學(xué)徒制考核評價(jià)辦法,建立健全學(xué)徒制企業(yè)認(rèn)定機(jī)制,引入學(xué)徒制發(fā)達(dá)國家相關(guān)考核標(biāo)準(zhǔn),對學(xué)徒和企業(yè)進(jìn)行定期考核。加大對學(xué)徒培養(yǎng)規(guī)模大、出徒率高、學(xué)徒技術(shù)能力強(qiáng)的企業(yè)給予培養(yǎng)成本補(bǔ)貼、獎勵等,激發(fā)高水平企業(yè)開展學(xué)徒制的積極性。


(作者系上海市教育科學(xué)研究院職業(yè)技術(shù)教育研究所政策研究室副主任)

來源:中國教師報(bào)

聲明:本文系轉(zhuǎn)載,是用于學(xué)習(xí)教育使用之目的。若有錯誤或侵害權(quán)利人權(quán)益,請留言,我們將及時(shí)更正、刪除,謝謝

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