自20世紀80年代以來,伴隨著我國改革開放事業(yè)發(fā)展的日新月異,高職教育在其國際化發(fā)展道路上激流勇進,成績斐然。從教育服務(wù)輸出與輸入的角度看,可以將其發(fā)展進程歸納為從被動到主動、從單向到雙向、從借鑒引入到分享輸出的跨越式發(fā)展。
1.從“請進來”到“走出去”,國際化歷程彰顯我國高職教育的發(fā)展壯大和特色經(jīng)驗。改革開放之初,為滿足工業(yè)化戰(zhàn)略調(diào)整對技術(shù)技能型人才的巨大需求,也為了拉近與國外先進職業(yè)教育發(fā)展水平之間的差距,我國高職教育通過各類政府間的職業(yè)教育合作項目或派遣專家赴境外研修等途徑,學(xué)習德國“雙元制”、澳大利亞TAFE學(xué)院等先進的職業(yè)教育辦學(xué)經(jīng)驗,尋求聯(lián)合國與世界銀行等國際組織的援助與支持,不斷引入和借鑒來自國際社會的優(yōu)質(zhì)職教資源與發(fā)展經(jīng)驗,推動了我國職業(yè)教育的快速發(fā)展。進入20世紀90年代,與各國際組織、國外政府間的各項合作日益深化,并開始通過項目合作引入世界一流的國際職業(yè)資格證書及其培訓(xùn)體系。與此同時,以金陵職業(yè)大學(xué)與澳大利亞昆士蘭科技大學(xué)的學(xué)生分段式聯(lián)合培養(yǎng)為代表,開啟了我國高職教育探索中外合作辦學(xué)的先河。21世紀以來,在堅持引進和學(xué)習國外先進職教經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,我國高職教育也開始著力“請進來”與“走出去”雙向發(fā)展,并相繼在招收來華留學(xué)生、境外辦學(xué)、服務(wù)境外企業(yè)等方面取得了新的突破。這意味著我國高職教育在單向引入的同時,也開始走向國際化發(fā)展的新征程,與世界分享我國職業(yè)教育發(fā)展的特色經(jīng)驗。
2.服務(wù)“一帶一路”倡議,高職教育“走出去”成效初顯。隨著我國“一帶一路”倡議的提出與深化,高職教育“走出去”因其在服務(wù)企業(yè)“走出去”、推動人文交流、增進民心相通等方面的天然優(yōu)勢被寄予厚望,儼然已然成為當前時期我國職業(yè)教育國際化發(fā)展的重要引擎?!?017年全國高等職業(yè)院校年度質(zhì)量報告》數(shù)據(jù)顯示,當前我國高職院校中開展“走出去”實踐的共有505所,約占全國高職院校總數(shù)的38.1%,為“一帶一路”沿線國家和“走出去”企業(yè)培養(yǎng)了大批旅游、建筑、水電等技術(shù)技能型人才,推動了沿線國家職業(yè)教育的共同發(fā)展。為沿線國家培養(yǎng)了一大批境外職業(yè)技術(shù)人才。2017年《全國高職院校年度質(zhì)量報告》相關(guān)數(shù)據(jù)顯示:2016年,全國共有172所高職院校接受全日制國(境)外留學(xué)生,留學(xué)生總數(shù)超過7000人。如寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院“中國職業(yè)技術(shù)教育援外培訓(xùn)基地”自2007年開展援外培訓(xùn)以來,已為113個發(fā)展中國家開展97期培訓(xùn),培訓(xùn)學(xué)員達2012人。逐漸規(guī)模化的境外人才培養(yǎng),在有效推動世界文明交流互鑒的同時,也在一定程度上體現(xiàn)了國際社會對我國高職教育人才培養(yǎng)的認可與肯定。
產(chǎn)教協(xié)同,服務(wù)“走出去”企業(yè)需求。隨著“一帶一路”對外開放格局的構(gòu)建,越來越多的企業(yè)開始“走出去”尋求更加廣闊的合作空間,在此過程中,我國高職教育以其獨有的專業(yè)性更顯優(yōu)勢。2016年在校生服務(wù)走出去企業(yè)國(境)外實習時間達59萬人日,其中187所院校在校生服務(wù)走出去企業(yè)國(境)外實習時間超過10人日;專任教師服務(wù)走出去企業(yè)國(境)外指導(dǎo)時間達5.9萬人日,其中162所院校專任教師服務(wù)走出去企業(yè)國(境)外指導(dǎo)時間超過10人日;除此之外,我國高職院校積極探索與“走出去”企業(yè)合作,在境外設(shè)立職業(yè)教育或培訓(xùn)機構(gòu),就地開展教育培訓(xùn),為“走出去”企業(yè)提供人才支持。如北京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等8所高職院校聯(lián)合中國有色金屬礦業(yè)集團,在贊比亞籌建“贊比亞能力建設(shè)學(xué)院”二級學(xué)院,培養(yǎng)機電一體化、土木工程等專業(yè)人才。
聯(lián)合開發(fā)職教標準,攜手沿線國家職業(yè)教育共同發(fā)展。開發(fā)境外認可的各項職業(yè)教育標準不僅是高職院校把握境外人才培養(yǎng)目標、確保人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要保障,同樣也是規(guī)范我國高職教育“走出去”實踐推進的重要參考。2016年全國有100所高職院校開發(fā)了283個國(境)外認可的行業(yè)或?qū)I(yè)教學(xué)標準。如浙江旅游職業(yè)學(xué)院應(yīng)世界中餐業(yè)聯(lián)合會要求制定《海外中餐業(yè)行業(yè)標準》,規(guī)范海外中餐業(yè)的運營管理。
3.加快推進“走出去”,為世界高職教育發(fā)展貢獻中國方案。結(jié)合當前高職教育“走出去”的各項實踐來看,其仍舊面臨著缺乏“走出去”的政府統(tǒng)籌與政策指引、行業(yè)企業(yè)與職業(yè)院校協(xié)同“走出去”的探索創(chuàng)新以及“走出去”相關(guān)標準體系的構(gòu)建等諸多挑戰(zhàn)。因此,要把握好高職教育“走出去”的空前契機,需要將其作為推動我國職業(yè)教育國際化發(fā)展的戰(zhàn)略重點予以推進。為此,當前應(yīng)在以下3個方面努力。
加強高職教育“走出去”的制度建設(shè)。加強政府統(tǒng)籌規(guī)劃,發(fā)揮政策指引作用。要與我國“一帶一路”倡議的推進對技術(shù)技能型人才的需求相結(jié)合,制定職業(yè)教育“走出去”發(fā)展的中長期規(guī)劃。如結(jié)合 “一帶一路”沿線不同國家的實際需求,分區(qū)域確定優(yōu)先“走出去”的學(xué)校和專業(yè)類型,引導(dǎo)高職院校循序漸進地開展“走出去”實踐。高職教育“走出去”實踐,尤其是境外辦學(xué)、境外培訓(xùn)等是一個需要耗費極大人力、財力的大工程。因此,需要有效拓寬經(jīng)費來源,為高職教育“走出去”提供充足的經(jīng)費保障;在此基礎(chǔ)上,要充分發(fā)揮“一帶一路”節(jié)點城市的地緣優(yōu)勢,充分發(fā)揮各級示范“骨干”校的專業(yè)示范引領(lǐng)作用,擴大“走出去”的發(fā)展規(guī)模。
發(fā)揮產(chǎn)教協(xié)同“走出去”的多元主體作用。從高職教育“走出去”的行為主體來看,其主要涉及國內(nèi)外的政府、高職院校、行業(yè)企業(yè)等。因此,要充分發(fā)揮境外企業(yè)在推動高職教育“走出去”的主體作用,構(gòu)建政府、院校和企業(yè)三者協(xié)同“走出去”的互動機制。
完善高職教育“走出去”的標準體系構(gòu)建。高職教育“走出去”的標準主要是指諸如各項“走出去”實踐開展院校的選拔標準、境外辦學(xué)機構(gòu)設(shè)置標準、師資配套標準等,需要系統(tǒng)規(guī)劃各項規(guī)范的制定與實施。以援外項目為例,商務(wù)部就專門制訂了《援外項目實施企業(yè)資格認定》《對外援助項目評估管理規(guī)定》等一系列規(guī)范條例,提升了援外項目的質(zhì)量。同時,需要引進第三方評價機制,嚴格效益評估。我國高職院校已經(jīng)開展了多種形式的“走出去”實踐,但是關(guān)于相關(guān)實踐的過程監(jiān)督以及效益評估,仍缺乏相關(guān)機制的健全。為此,可以考慮對當前開展的實踐項目引入第三方評價機制,進行優(yōu)質(zhì)項目的遴選,并將其作為不同實踐項目類型的“樣板工程”予以宣傳推廣,提升高職教育“走出去”實踐的質(zhì)量保障。
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