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中職教育的困境與突圍

2014-06-17 16:41    來源:光明日報    作者:采編    閱讀:39次    我要評論

[導(dǎo)讀]編者按 中職教育是我國職業(yè)教育的重要組成部分,在我國經(jīng)濟社會文化發(fā)展中起著基礎(chǔ)性支撐性關(guān)鍵性的作用。但毋庸諱言,目前我國中職教育依然困難重重,急需各方努力合作,找準(zhǔn)癥結(jié),突破困境。 中職發(fā)展面臨困境 近年來,從統(tǒng)計數(shù)字上看,中職似乎依然紅火,每年招生總體呈平穩(wěn)態(tài)勢,但如果擠掉水分,會使人大..
   編者按

  中職教育是我國職業(yè)教育的重要組成部分,在我國經(jīng)濟社會文化發(fā)展中起著基礎(chǔ)性支撐性關(guān)鍵性的作用。但毋庸諱言,目前我國中職教育依然困難重重,急需各方努力合作,找準(zhǔn)癥結(jié),突破困境。  

  中職發(fā)展面臨困境

  近年來,從統(tǒng)計數(shù)字上看,中職似乎依然紅火,每年招生總體呈平穩(wěn)態(tài)勢,但如果擠掉水分,會使人大跌眼鏡。目前,中職發(fā)展實際正面臨三大困境:招生入口危機、培養(yǎng)關(guān)口虛擬、畢業(yè)出口迷離。

  招生入口危機。生源是中職教育存在發(fā)展的前提,而現(xiàn)在中職招生難是不爭的事實,甚至可以說:中職入口危機四伏。

  一是量少質(zhì)差。近年來,隨著人口生態(tài)的改變,不少地方初中畢業(yè)生數(shù)量僅有原來的二分之一,甚至三分之一,且三分之二的畢業(yè)生進了普高。有些中職學(xué)校一年只能招到幾十人,教工數(shù)量甚至大于在校生數(shù)。此外,中職生源絕大部分是普通教育升學(xué)無望的初中畢業(yè)生,相當(dāng)數(shù)量的學(xué)生根本沒有達到初中畢業(yè)生最低學(xué)業(yè)水平,有的甚至達不到小學(xué)四五年級水平。這些孩子成了部分地區(qū)中職教育的主要生源。

  二是面窄渠塞。中職全日制學(xué)歷型教育生源的主渠道是九年制義務(wù)教育未進入普通高中的孩子,生源面十分狹窄。雖說可以面向所有有職業(yè)教育需求的群體招生,但渠道依然沒有打通。目前的非全日制中職學(xué)歷教育往往缺乏科學(xué)系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計。

  三是心堵氣淤。接受中職教育的學(xué)生大都是選拔式考試的失敗者。這些孩子正處于身心成長期,身體心智尚不成熟,巨大的無形的壓力,很容易使他們本就脆弱的心理產(chǎn)生逆反行為,使得中職教育難上加難。

  培養(yǎng)關(guān)口虛擬。因為生源危機的存在,中職教育招生已無門檻,參差不齊的學(xué)生如何培養(yǎng)?于是,培養(yǎng)過程的道道“關(guān)口”,也就形同虛擬。

  其一,布局無序。目前中職教育的布局隨意性很大,缺乏宏觀中觀調(diào)控,只在微觀層面掙扎。中職學(xué)校的設(shè)置無任何科學(xué)而言,縣級教育主管部門就可審批,所謂的論證也只是走過場罷了。某省一個人口不足150萬人的城市,曾有中職學(xué)校近20所,任其自生自滅,目前仍有15所,而近年初中畢業(yè)生僅有一萬左右,且近8000人讀普高。一些中職學(xué)校根本不具備辦學(xué)最基本條件。

  其二,師資無源。目前國家除少數(shù)學(xué)校培養(yǎng)中職教育師資外,尚未建立科學(xué)系統(tǒng)的與經(jīng)濟社會發(fā)展對接的中職教育師資培養(yǎng)體系。中職教育的大部分師資是從普教轉(zhuǎn)過來的,部分是從企業(yè)社會上聘用的,師資能力結(jié)構(gòu)水平難以適應(yīng)真正意義上的中職教育。

  其三,投入無標(biāo)。中職教育是一種高投入的教育,據(jù)專家測算,職教平均投入是普教的三倍至五倍,有的甚至更高。然而,我國至今沒有制定科學(xué)的適應(yīng)人才培養(yǎng)需求的投入標(biāo)準(zhǔn)。

  畢業(yè)出口迷離。招生入口危機,培養(yǎng)關(guān)口虛擬,必然導(dǎo)致中職畢業(yè)出口迷離。這些年,在大學(xué)生就業(yè)難的大背景下,中職就業(yè)可謂“一路凱歌”,就業(yè)率直逼百分百。我們在看到可喜一面的同時,萬萬不可忘乎所以,這其中實際上隱藏著巨大危機。

  一是產(chǎn)教脫軌。職業(yè)教育從行業(yè)剝離出來以后,我國職業(yè)教育出現(xiàn)了非常奇特的現(xiàn)象,產(chǎn)業(yè)不問不管不辦職教,職教辦學(xué)不問產(chǎn)業(yè)歷史現(xiàn)狀未來需求。眾所周知,職業(yè)教育是與產(chǎn)業(yè)發(fā)展息息相關(guān)的教育,產(chǎn)教脫軌直接影響我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,沒有數(shù)以億計的適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的產(chǎn)業(yè)大軍,如何引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展?

  二是校企脫節(jié)。職校企業(yè)兩張皮,學(xué)生入企后,不得不從頭學(xué)起,企業(yè)不得不從頭培訓(xùn)。這對企業(yè)發(fā)展、個人發(fā)展乃至經(jīng)濟社會發(fā)展都是損失,都是浪費,有百害而無一利。

  三是銜接脫臼。中職教育在很長時間是斷頭教育,中高職銜接長期處于脫臼狀態(tài)。我國高職辦學(xué)亦有“奇觀”,就是高職面向中職招生比例偏低,高職主要面向普高招生。沒有中職提供生源的高職,還叫高職嗎?

  突圍,三大出口

  中職教育直面困境,如何突圍?筆者認為:關(guān)鍵是十二個字,即頂層設(shè)計、源頭抓起、重點突破。

  頂層設(shè)計。中職教育面臨的種種問題,最大的困惑是目標(biāo)不明,頂層設(shè)計遲遲不出。計劃經(jīng)濟時代,中職教育主要由行業(yè)主辦,按計劃確定學(xué)校布局、專業(yè)設(shè)置、招生指標(biāo)、培養(yǎng)要求、分配就業(yè)??梢哉f是計劃引領(lǐng)職教。進入市場經(jīng)濟以后,特別是將中職教育統(tǒng)統(tǒng)從行業(yè)剝離收歸教育部門管理后,中職教育成了末流教育,成了收容普教“差生”的教育,基本上處于放任自流的狀態(tài)。這不能不說與缺乏和不重視頂層設(shè)計相關(guān)。

  所以,當(dāng)務(wù)之急是要從國家發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā),把中職教育納入整個教育的頂層設(shè)計之中,使之成為整個教育體系的重要一環(huán)。要從國家中長期發(fā)展需要對勞動力市場的要求出發(fā),確定職業(yè)門類、人才數(shù)量、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn),從職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)出發(fā)制定職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn),從職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)出發(fā)確定辦學(xué)主體,指導(dǎo)職業(yè)學(xué)校布局,進而制定職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、生均投入標(biāo)準(zhǔn)、課程體系標(biāo)準(zhǔn)、師資設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、多元評價標(biāo)準(zhǔn)等一系列標(biāo)準(zhǔn),并逐步走向法制化軌道。頂層設(shè)計關(guān)乎我國是否可持續(xù)發(fā)展,頂層設(shè)計是綱,綱舉才能目張。

  源頭抓起。中職教育是整個教育鏈條中的一環(huán),必須用系統(tǒng)的整體的觀點看待問題,解決問題。全日制學(xué)歷型中職教育的主要對象是九年制義務(wù)教育后的學(xué)生,要辦好中職教育必須辦好九年制義務(wù)教育。所以,必須盡快扭轉(zhuǎn)九年制義務(wù)教育質(zhì)量每況愈下的現(xiàn)狀。試想,如果九年制義務(wù)教育只求數(shù)量,不講質(zhì)量,只湊年數(shù),不問效果,甚至連基本教育年限都縮水打折扣,其實是不負責(zé)任。所以,必須嚴(yán)格執(zhí)行國家義務(wù)教育法,國家必須盡快建立行之有效的九年制義務(wù)教育質(zhì)量檢測體系,確保每個接受九年制義務(wù)教育的孩子,都能達到九年制義務(wù)教育基本標(biāo)準(zhǔn),為孩子今后的發(fā)展,為整體國民素質(zhì)的提高,為國家的長遠發(fā)展打好基礎(chǔ)。

  重點突破。首先,要把現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)作為頂層設(shè)計的首要任務(wù),盡快構(gòu)建具有中國特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系,以此引領(lǐng)整個職業(yè)教育的發(fā)展,破解職業(yè)教育面臨的種種難題。職業(yè)教育體系的建設(shè)必須著眼于國家發(fā)展戰(zhàn)略,必須統(tǒng)籌各類教育資源、行業(yè)企業(yè)資源、社會力量資源。當(dāng)前要特別注重整個教育的改革,建設(shè)科學(xué)完備可持續(xù)的中國現(xiàn)代職業(yè)教育體系。其次,要全力突圍。在體系的引領(lǐng)下,中職教育要找準(zhǔn)位置,明確目標(biāo)。要從職業(yè)教育面向人人的本源出發(fā),拓展中職教育辦學(xué)空間;要從中職教育是整個職業(yè)教育體系重要一環(huán)的使命出發(fā),明確中職教育主要任務(wù);要從校企育人是中職教育的本質(zhì)規(guī)律出發(fā),探索教學(xué)做合一的中職教育方法論;要從適應(yīng)并助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)出發(fā)探索中職教育人才培養(yǎng)評價標(biāo)準(zhǔn);要從改革創(chuàng)新發(fā)展出發(fā),切實賦予中職學(xué)校辦學(xué)自主權(quán),減少并逐步杜絕行政權(quán)力對中職教育微觀領(lǐng)域的干預(yù)。第三,要重點突破。我國各地經(jīng)濟社會文化發(fā)展水平不平衡,中職教育發(fā)展也不平衡,人才需求狀況也不盡相同。所以,要政校行企四位一體,明確各自責(zé)權(quán)利,形成職教“大合唱”,從實際出發(fā),大膽改革,辦出質(zhì)量,辦出水平。

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  中職應(yīng)是職教中堅

  方言

  曾經(jīng),中專生也是中國社會中一個響當(dāng)當(dāng)?shù)娜后w,中等職業(yè)學(xué)校和它的老師、畢業(yè)生們,還享有較高的社會地位。到現(xiàn)在為止,在各行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)中,都不乏當(dāng)年老中專生的身影。

  即便到現(xiàn)在,中職仍然是中國職業(yè)教育的一大力量。截至2011年,全國中等職業(yè)院校發(fā)展到1.3萬所,占高中階段總量的48%以上;中職招生人數(shù)占普通高中階段招生總數(shù)的比例達到49%。從世界范圍來看,我國中職生所占比例達到或高于發(fā)達國家平均水平,居于世界前列。

  但是,目前的中職教育已經(jīng)面臨非常具體的困境:生源減少,社會認知度降低,適用師資難覓。普遍而言,中職學(xué)校都已經(jīng)有了濃厚的危機感。

  這種危機的存在有其內(nèi)在的原因:中等和高等職業(yè)教育在培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置、課程體系等方面還缺乏有效銜接,中職在一定程度上成為“斷頭教育”,這的確削弱了中職的吸引力。按政策規(guī)定,每年僅有5%的中職學(xué)校優(yōu)秀畢業(yè)生能夠進入高職院校學(xué)習(xí),學(xué)生上升通道受限,成為中職教育發(fā)展的瓶頸。

  加大投入是大力發(fā)展職業(yè)教育的根本保證。但有學(xué)者研究發(fā)現(xiàn):我國中等職業(yè)教育支出占GDP的0.2%左右,這比歐洲國家低一倍,該比例僅為德國法國的1/3左右,而生均支出僅為發(fā)達國家平均的1/6左右,與個別發(fā)達國家相比差距更大。

  中職本就是職業(yè)教育的起端層次,是學(xué)術(shù)型教育向技能型教育實行人員分流的起點,也是國家經(jīng)濟社會基本人力資源儲備的開端。就是從這個意義上說,中職是基礎(chǔ)性的。中國這樣一個體量的大國,而且是處于技術(shù)、經(jīng)濟、社會開始邁向發(fā)展的一個社會,需要大量的中職教育培養(yǎng)的技能人才。要為這個社會奠定一個厚實的發(fā)展基礎(chǔ),就應(yīng)該放遠眼光,真正支持中職教育發(fā)展,把中職鍛造成職業(yè)教育的中堅力量。

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