西安：建設西部職業(yè)教育強市

2020-09-03 10:33 來源：網(wǎng)絡轉載作者：未知閱讀：65次我要評論

[導讀]9月1日，記者從西安市政府獲悉，《西安市加快職業(yè)教育改革發(fā)展實施方案》正式印發(fā)?！斗桨浮诽岢隹傮w目標，經過5-10年時間，基本形成政府統(tǒng)籌管理、社會多元辦學的格局，確立企業(yè)社會參與、專業(yè)特色鮮明的類型教育辦學模式，職業(yè)教育和崗位培訓體系健全完善，學校與專業(yè)布局優(yōu)化合理，發(fā)展規(guī)模適度，質量全面提..

9月1日，記者從西安市政府獲悉，《西安市加快職業(yè)教育改革發(fā)展實施方案》正式印發(fā)?！斗桨浮诽岢隹傮w目標，經過5-10年時間，基本形成政府統(tǒng)籌管理、社會多元辦學的格局，確立企業(yè)社會參與、專業(yè)特色鮮明的類型教育辦學模式，職業(yè)教育和崗位培訓體系健全完善，學校與專業(yè)布局優(yōu)化合理，發(fā)展規(guī)模適度，質量全面提升，基本實現(xiàn)職業(yè)教育現(xiàn)代化，建設西部職業(yè)教育強市。

完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系

建設8個市級“名校+”教育聯(lián)合體（中職）

《方案》提出，要優(yōu)化職業(yè)教育（含技工教育）布局結構。編制《西安市職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃（2020—2025年）》，在各區(qū)縣、西咸新區(qū)、高新區(qū)、經開區(qū)、曲江新區(qū)、浐灞生態(tài)區(qū)分別建成1所綜合實力強、與區(qū)域產業(yè)對接、專業(yè)特色突出的標準化職教中心。

努力實現(xiàn)高中階段教育職普比大體相當。通過改建、擴建、新建等方式改善中職學校（含技工院校）辦學條件，“關、停、并、轉”辦學條件嚴重不達標的學校。加快中職學校（含技工院校）達標提質，到2021年，中職學校教學條件基本達標；到2022年，教學條件全部達標。到2022年，建設2-3所在全省發(fā)揮示范帶動作用的職業(yè)院校，創(chuàng)建3所省級高水平中職學校、20所市級示范中職學校（含10所技工院校）。建設8個市級“名校+”教育聯(lián)合體（中職），并為“名?！痹黾?名校級領導編制、5名管理人員和教師編制；從市級財政設立的“名校+”每年500萬元專項獎勵資金中統(tǒng)籌安排，對工作突出的“名?！焙汀?校”的校長、管理人員及教師予以獎勵。發(fā)展殘疾人中職教育，支持招收殘疾學生的職業(yè)學校進行條件改造，進一步建設好2所市級殘疾人職業(yè)學校。

支持市屬高職院校開展“雙高”創(chuàng)建，到2022年，創(chuàng)建15個市級重點專業(yè)。支持市屬高職院校在學前教育、護理、養(yǎng)老服務、健康服務、現(xiàn)代服務業(yè)等領域開展“五年一貫制”辦學培養(yǎng)模式；支持我市中職學校與駐市高職院校開展“3+2”聯(lián)合辦學，實現(xiàn)符合“3+2”聯(lián)合辦學條件的中職學校全覆蓋。

大力開展職業(yè)技能提升行動，按照相關政策，根據(jù)培訓后取得證書情況給予企業(yè)或相關培訓機構補貼。用好“學分銀行”，落實學分積累與轉換制度。健全完善社區(qū)教育體系，建設15分鐘社區(qū)教育服務圈，建成2000個社區(qū)教育教學點，其中創(chuàng)建500個社區(qū)教育示范教學點；新創(chuàng)建1個省級社區(qū)教育示范區(qū)、2個省級社區(qū)教育實驗區(qū)。

推進產教深度融合

到2022年建設10個產教融合型企業(yè)

建立產教融合體制，創(chuàng)建產教一體、中高本銜接、普職融通的產教融合型城市。以“項目+金融+稅收+財政+土地+信用”的組合方式，激勵企業(yè)舉辦或參與職業(yè)教育。支持探索股份制、混合所有制職業(yè)學校、二級學院。已納入產教融合型企業(yè)建設培育范圍的試點企業(yè)，興辦職業(yè)教育投資符合《財政部關于調整部分政府性基金有關政策的通知》（財稅〔2019〕46號）規(guī)定的，可按投資的30%比例，抵免該企業(yè)當年應繳教育附加和地方教育附加。屬于集團企業(yè)的，其下屬成員單位（包括全資子公司、控股子公司）對企業(yè)教育有實際投入的，可按該通知規(guī)定抵免教育附加和地方教育附加。企業(yè)當年應繳教育附加和地方教育附加不足抵免的，未抵免部分可在以后年度繼續(xù)抵免。

支持行業(yè)協(xié)會成立行業(yè)職業(yè)教育指導委員會，分析產業(yè)和崗位需求，制定技術技能標準和人才培養(yǎng)標準。進一步建設好西安軌道交通職業(yè)教育集團、西安軟件服務外包職業(yè)教育集團、西安動漫職業(yè)教育集團、西安旅游職業(yè)教育集團等4個市級職業(yè)教育集團。新建1-2個職業(yè)教育集團。將開展職業(yè)教育情況納入企業(yè)社會責任報告，將專業(yè)技術人才到學校任教情況納入業(yè)績考核。每年由市國資委、市工信局、市商務局指導并分別引進2家規(guī)模以上企業(yè)與我市中職學校（含技工院校）開展合作。學生在企業(yè)實習期間的報酬，可按規(guī)定在計算企業(yè)應納稅所得額時扣除。到2022年，建設10個產教融合型企業(yè)（含3個與技工院校對接的企業(yè)），建成15個具有輻射引領作用的專業(yè)化產教融合實訓基地（含6個技工院校基地）。

提升辦學水平

班師比1∶4至1∶4.5核定中職學校教師編制

擴大職業(yè)院校辦學自主權，在中職學校推行總量控制、學校聘任、經費包干、自主管理的用人制度改革。落實公辦中職學校可在編制20%內自主聘用專業(yè)教師政策，并按此核定人頭經費。2020年開始，在市級“名校+”教育聯(lián)合體（中職）的“名?！敝虚_展“先面試、后筆試”教師招聘試點。在崗位設置結構比例范圍內，由中職學校自主評審和認定初級職稱，區(qū)縣和開發(fā)區(qū)人社、教育部門以及“名校+”教育聯(lián)合體（中職）內的“名?！弊灾髟u審中級職稱。完善職業(yè)院校績效考核制度，推進績效工資水平增長與考核結果掛鉤，職業(yè)院校除財政撥款、學費以外的收益，包括通過校企合作、技術服務、社會培訓等所得收入的50%可用于績效分配，不列入績效總量，其余50%可用于院校公用經費。

全面推進中職教育“名校長+”工程，到2022年組建市級中職教育“名校長+”領航研修共同體5個。從市級財政設立的每年1000萬元校長能力提升專項資金中統(tǒng)籌安排職業(yè)院校校長能力提升專項資金。建立職業(yè)院校校長榮譽制度，激勵校長干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

優(yōu)化師資隊伍。按照班師比1∶4至1∶4.5核定中職學校教師編制。建立“雙師型”教師隊伍建設機制，自2020年起，除“雙師型”職業(yè)技術師范專業(yè)畢業(yè)生外，基本不再從未具備3年以上行業(yè)企業(yè)工作經歷的應屆畢業(yè)生中招聘，特殊高技能人才（含具有高級工以上職業(yè)資格或職業(yè)技能等級人員）可適當放寬學歷要求。在職業(yè)院校實行高層次、高技能人才以直接考察的方式公開招聘。建立健全職業(yè)院校自主聘任兼職教師的辦法，建立企業(yè)技術人才到職業(yè)院校兼職授課制度，推動企業(yè)工程技術人員、高技能人才和職業(yè)院校教師雙向流動。

改革完善中職學校職稱評定辦法，落實職業(yè)學校教師每年至少1個月的企業(yè)實踐制度，并作為職稱評審的必備條件，建立符合職業(yè)教育需求的職稱評審制度。到2022年，“雙師型”教師占專業(yè)課教師總數(shù)50%以上。全面推進職業(yè)教育“名師+”工程，到2022年，建立20個“雙師型”名師工作室（含技工院校技能大師工作室10個），組建市級職業(yè)教育“名師+”研修共同體5個、區(qū)縣級和校級職業(yè)教育“名師+”研修共同體15個。建立職業(yè)院校教師榮譽制度，將職業(yè)院校教師表彰納入全市教師表彰范圍。

提高人才培養(yǎng)質量

實踐性教學課時占總課時50%以上

設立職業(yè)教育專業(yè)建設專家指導委員會，建立完善專業(yè)評估制度，統(tǒng)籌專業(yè)設置，調整專業(yè)結構。到2022年，建成30個市級產教融合型重點專業(yè)（含高職院校10個、技工院校10個）。

推進教師教材教法“三教”改革，實踐性教學課時占總課時比例達到50%以上。開展“學歷證書+若干職業(yè)技能等級證書（1+X）”制度試點，鼓勵職業(yè)院校學生在取得學歷證書的同時，積極取得多種職業(yè)技能等級證書。制定職業(yè)技能大賽獎勵辦法，對在國家級和省級職業(yè)技能大賽中獲獎的院校和個人予以獎勵。

加快推進數(shù)字校園建設，打造智慧校園。到2022年，建成6所數(shù)字校園示范校（含2所技工院校），遴選40個專業(yè)教學資源庫（含高職院校25個、技工院校5個）和78門精品在線開放課程（含高職院校50門、技工院校8門）。

支持西安鐵路職業(yè)技術學院與俄羅斯圣彼得堡國立交通大學合作舉辦國際交通學院、與泰國曼谷廊曼技術學院合作舉辦中泰軌道國際學院。支持區(qū)縣、開發(fā)區(qū)、市屬高職及中職學校開展“一帶一路”國際交流與合作。到2022年，建成2個海外師資培訓基地、5個省內外師資培訓基地，每年遴選8名職業(yè)院校校長及管理人員、骨干專業(yè)教師赴海外師資培訓基地研修。

組建西安市職業(yè)教育指導咨詢委員會，建立西安市職業(yè)教育評估中心，完善政府、行業(yè)、企業(yè)、研究機構、院校等共同參與的質量評價機制。

完善職業(yè)教育保障

新增教育經費向職業(yè)教育傾斜

加強黨對職業(yè)教育的全面領導。完善職業(yè)教育教科研體系，加大職業(yè)教育教科研力量，在市教育科學研究所建立不少于10人、覆蓋所有專業(yè)的高素質專職職業(yè)教育教科研隊伍，在區(qū)縣進修學校建立數(shù)量充足的職業(yè)教育教科研隊伍。

完善財政投入保障機制。在鞏固高職生均財政撥款水平達到12000元的基礎上，根據(jù)發(fā)展需要和財力逐步提高撥款水平。落實教育附加費30%用于職業(yè)教育的政策。新增教育經費要向職業(yè)教育傾斜。落實職業(yè)教育獎助學金制度。完善職業(yè)培訓激勵機制，對于承擔職業(yè)培訓任務較重的職業(yè)院校，在原總量基礎上，及時核增績效工資總量。

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