教育部辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)山東省《關(guān)于完善高等學(xué)?？冃ЧべY內(nèi)部分配辦法的指導(dǎo)意見》的通知

教師廳函〔2020〕9號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局：

教育部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部印發(fā)的《深化新時(shí)代職業(yè)教育“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)改革實(shí)施方案》（教師〔2019〕6號(hào)）明確：“職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校校企合作、技術(shù)服務(wù)、社會(huì)培訓(xùn)、自辦企業(yè)等所得收入，可按一定比例作為績效工資來源；教師依法取得的科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)收入不納入績效工資，不納入單位工資總額基數(shù)。各地要結(jié)合職業(yè)院校承擔(dān)擴(kuò)招任務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)的實(shí)際情況，核增績效工資總量。教師外出參加培訓(xùn)的學(xué)時(shí)（學(xué)分）應(yīng)核定工作量，作為績效工資分配的參考因素?！?/span>

為落實(shí)《深化新時(shí)代職業(yè)教育“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)改革實(shí)施方案》，2020年6月，山東省結(jié)合職教創(chuàng)新發(fā)展高地建設(shè)，積極探索績效分配改革，將高等職業(yè)院?？冃ЧべY總額核定系數(shù)最高提高到事業(yè)單位人員工資基準(zhǔn)線的5倍，較大地提高了績效工資總量。這一政策的出臺(tái)，充分調(diào)動(dòng)了廣大教師的積極性，有力推動(dòng)了職業(yè)教育各項(xiàng)改革措施的落地。

現(xiàn)將山東省教育廳、山東省財(cái)政廳、山東省人力資源和社會(huì)保障廳印發(fā)的《關(guān)于完善高等學(xué)?？冃ЧべY內(nèi)部分配辦法的指導(dǎo)意見》（魯教師發(fā)〔2020〕2號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際學(xué)習(xí)借鑒。

有關(guān)工作情況請及時(shí)報(bào)告我部教師工作司。

附件：《關(guān)于完善高等學(xué)校績效工資內(nèi)部分配辦法的指導(dǎo)意見》

教育部辦公廳

2020年8月24日

山東省教育廳 山東省財(cái)政廳 山東省人力資源和社會(huì)保障廳 關(guān)于完善高等學(xué)?？冃ЧべY內(nèi)部分配辦法的指導(dǎo)意見

各市人民政府，各高等學(xué)校：

為貫徹落實(shí)2020年全省高等教育高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)精神，更好發(fā)揮績效工資激勵(lì)作用，激發(fā)高等學(xué)校內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，按照“多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)得、少勞少得、不勞不得”的原則，完善高等學(xué)校績效工資內(nèi)部分配辦法，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下指導(dǎo)意見。

一、強(qiáng)化高等學(xué)校主體責(zé)任

高等學(xué)校要切實(shí)履行績效工資分配主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行國家和省有關(guān)績效工資分配政策，結(jié)合學(xué)校自身實(shí)際，有效開展校內(nèi)績效工資分配工作，健全完善與崗位職責(zé)、工作業(yè)績、實(shí)際貢獻(xiàn)緊密聯(lián)系的績效工資分配機(jī)制。要按照規(guī)定配合人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門認(rèn)真做好績效工資總量核定工作，完善人事管理系統(tǒng)，及時(shí)維護(hù)人員信息，按照程序和要求申報(bào)績效工資總量，在核定總量內(nèi)，組織實(shí)施績效工資分配。高等學(xué)?？冃ЧべY分配改革成效，列入高等學(xué)校分類考核內(nèi)容，改革不到位的，不得確定為優(yōu)秀等次。

二、落實(shí)高等學(xué)校績效工資分配自主權(quán)

（一）自主搞活內(nèi)部分配。高等學(xué)校根據(jù)特色發(fā)展、人才培養(yǎng)、人員結(jié)構(gòu)和崗位類別等因素，按照規(guī)定程序在核定的績效工資總量內(nèi)自主確定收入分配辦法，自主確定績效工資的具體項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)（省統(tǒng)一規(guī)定的除外），自主實(shí)施績效考核，自主搞活績效工資分配。

（二）下放內(nèi)設(shè)二級(jí)單位分配自主權(quán)。鼓勵(lì)高等學(xué)校根據(jù)二級(jí)單位的發(fā)展目標(biāo)、工作任務(wù)、年度考核、成果貢獻(xiàn)等情況，將績效工資總量切塊到二級(jí)單位，由二級(jí)單位進(jìn)行自主分配。

（三）創(chuàng)收收入優(yōu)先用于績效工資分配。高等學(xué)校通過校企合作、技術(shù)服務(wù)、社會(huì)培訓(xùn)、自辦企業(yè)等創(chuàng)收凈收入，可按照不低于50%的比例用于獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資分配，納入績效工資總量管理。

三、完善高等學(xué)?？冃ЧべY管理機(jī)制

（一）建立績效工資總量調(diào)控機(jī)制。高等學(xué)?？冃ЧべY實(shí)行總量管理。省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳根據(jù)省屬高等學(xué)校年度分類考核結(jié)果，結(jié)合高等學(xué)校財(cái)政撥款、創(chuàng)收收入、發(fā)展需要等情況，合理調(diào)控績效工資水平。高等學(xué)校執(zhí)行自收自支事業(yè)單位調(diào)控線，按基準(zhǔn)線的2.3倍確定，限高線按基準(zhǔn)線的5倍確定。對(duì)績效工資水平超過調(diào)控線的高等學(xué)校，按有關(guān)規(guī)定征繳調(diào)節(jié)基金。

（二）優(yōu)化績效工資結(jié)構(gòu)。高等學(xué)校要根據(jù)發(fā)展需要，自主確定基礎(chǔ)性績效工資與獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資所占比重，逐步加大獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資占比，到2020年年底，獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資實(shí)際分配總量在績效工資總量中占比一般不低于70%。

四、完善以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的績效工資分配激勵(lì)機(jī)制

（一）加大教學(xué)崗位績效工資激勵(lì)力度?？冃ЧべY分配要向教師、教學(xué)傾斜，提高教學(xué)工作在績效工資分配中的比重，有效體現(xiàn)教師課時(shí)量和工作績效，加大對(duì)教學(xué)型名師、教學(xué)成果獎(jiǎng)的績效激勵(lì)力度，完善教授、副教授給本科生上課的約束機(jī)制，更好引導(dǎo)教師投入教學(xué)。設(shè)立教學(xué)型教師年度專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，健全完善教學(xué)型教師業(yè)績評(píng)價(jià)機(jī)制，教學(xué)業(yè)績考核評(píng)價(jià)優(yōu)秀的，可給予重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）落實(shí)教師從事科學(xué)研究的獎(jiǎng)勵(lì)績效。加強(qiáng)對(duì)科研項(xiàng)目立項(xiàng)、科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)（含人文社科獎(jiǎng)）、發(fā)明專利、論文著作、智庫成果和標(biāo)準(zhǔn)制定等科研獎(jiǎng)勵(lì)管理，突出質(zhì)量創(chuàng)新導(dǎo)向，合理確定獎(jiǎng)勵(lì)等次，分類明確獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，高水平成果可設(shè)立單項(xiàng)獎(jiǎng)，激發(fā)教師科研工作動(dòng)力。

（三）對(duì)高層次人才實(shí)行更加靈活的分配方式。鼓勵(lì)高等學(xué)校對(duì)高層次人才實(shí)行年薪制、協(xié)議工資、項(xiàng)目工資等靈活的分配方式，年薪、協(xié)議工資在績效工資總量中單列，不作為高等學(xué)?？冃ЧべY控制基數(shù)。對(duì)不實(shí)行年薪制、協(xié)議工資制等分配方式的高校，在核定績效工資總量時(shí)予以傾斜，將高層次人才績效工資在績效工資總量中單列。

（四）強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化收益獎(jiǎng)勵(lì)。教學(xué)科研人員實(shí)行工資、 科研績效和成果轉(zhuǎn)化收入三元薪酬結(jié)構(gòu)。成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金凈收益，以及技術(shù)轉(zhuǎn)讓、作價(jià)投資股份等依法取得的科技成果轉(zhuǎn)化收益，不納入學(xué)校工資總額基數(shù)，給予教師或團(tuán)隊(duì)的收益不低于成果轉(zhuǎn)化收益總額的 70%，不高于95%，由成果完成人自主分配。探索賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)。對(duì)在科技成果轉(zhuǎn)化過程中做出重要貢獻(xiàn)的成果完成人，可按照成果轉(zhuǎn)化凈收益給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。

五、完善各類崗位績效分配調(diào)控機(jī)制

（一）完善崗位分類管理機(jī)制。高等學(xué)校要嚴(yán)格年度考核和聘期考核，把考核結(jié)果與績效工資分配掛鉤，實(shí)行分類管理，分類調(diào)控，科學(xué)確定教學(xué)科研、管理、教輔工勤等人員的績效工資標(biāo)準(zhǔn)，合理調(diào)節(jié)不同崗位的收入，不得平均發(fā)放或按崗位津貼級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，充分體現(xiàn)業(yè)績和貢獻(xiàn)導(dǎo)向，拉開檔次，有效激發(fā)教師隊(duì)伍活力。

（二）完善高等學(xué)校主要負(fù)責(zé)人績效工資分配機(jī)制。高等學(xué)校黨政主要負(fù)責(zé)人按照考核結(jié)果分類確定績效工資水平。高等學(xué)校年度分類考核優(yōu)秀等次的，最高可按本單位績效工資平均水平的3倍發(fā)放；考核良好等次的，最高可按本單位績效工資平均水平的2倍發(fā)放；考核一般等次的，按不高于本單位績效工資平均水平的1.5倍發(fā)放；考核結(jié)果為較差等次的或不定等次等情況，按不高于本單位績效工資平均水平的1倍發(fā)放。

（三）建立突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)制度。按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)獲得國家和省重大獎(jiǎng)項(xiàng)及作出突出貢獻(xiàn)的人員，給予突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。

各市參照省有關(guān)規(guī)定制定所屬高職院校分類考核辦法，依據(jù)本指導(dǎo)意見執(zhí)行。

山東省教育廳

山東省財(cái)政廳

山東省人力資源和社會(huì)保障廳

2020年6月19日