2022年，人力資源社會保障部、國家市場監(jiān)督管理總局、國家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合發(fā)布了《中華人民共和國職業(yè)分類大典》（2022年版）（以下簡稱職業(yè)大典），這是我國人力資源開發(fā)和管理領(lǐng)域基礎(chǔ)工具的一次重要更新。自2015年第一次重修職業(yè)大典以來，技術(shù)世界正在發(fā)生重要的變革，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和社會治理現(xiàn)代化不斷深化，人們的工作方式、生活方式和學(xué)習(xí)方式不斷創(chuàng)新和發(fā)展，導(dǎo)致社會分工出現(xiàn)重要變化。

一、技術(shù)變革導(dǎo)致了職業(yè)體系的結(jié)構(gòu)性調(diào)整

在職業(yè)大典重修的信息征集和專業(yè)認(rèn)證過程中，我們發(fā)現(xiàn)，技術(shù)變革推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)重要變化，高質(zhì)量生產(chǎn)與服務(wù)的發(fā)展引發(fā)社會分工在不同方向上的變化和調(diào)整，導(dǎo)致職業(yè)體系出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性變化。主要表現(xiàn)在：

（一）農(nóng)業(yè)和農(nóng)村領(lǐng)域產(chǎn)生新的專業(yè)化需求

隨著脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役的取勝和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，第一產(chǎn)業(yè)門類中農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化程度激增，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營、農(nóng)村生活變革中產(chǎn)生了很多新的專業(yè)化活動，出現(xiàn)了如農(nóng)業(yè)經(jīng)理人、鄉(xiāng)村建設(shè)工匠、農(nóng)業(yè)數(shù)字化技術(shù)員等新職業(yè)。

（二）生產(chǎn)制造領(lǐng)域的技能融合趨勢加強(qiáng)

第二產(chǎn)業(yè)中智能化生產(chǎn)和個(gè)性化供給的發(fā)展態(tài)勢明顯，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展迅速，技術(shù)的融合性創(chuàng)新推動生產(chǎn)技能快速通用化，導(dǎo)致制造業(yè)的職業(yè)數(shù)量出現(xiàn)震蕩。一方面，第二大類專業(yè)技術(shù)人員中專業(yè)化分工的方向上出現(xiàn)不同程度的細(xì)化現(xiàn)象，其中與制造業(yè)密切相關(guān)的工程技術(shù)人員小類中，由2015年版大典的205個(gè)增加到2022年版大典的216個(gè)；另一方面，第六大類生產(chǎn)操作人員中，傳統(tǒng)技術(shù)應(yīng)用的生產(chǎn)崗位正在減少，先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用催生出一批新的職業(yè)工種，技術(shù)替代又增強(qiáng)了生產(chǎn)現(xiàn)場工藝管理和生產(chǎn)線設(shè)備維護(hù)的職業(yè)需求。本次修典中第六大類職業(yè)數(shù)量為670個(gè)，技能新生、技能融合和技能更新“三流合一”導(dǎo)致了本次修典中制造業(yè)職業(yè)數(shù)量的相對增加，但從總的趨勢上看，在生產(chǎn)制造中，技能融合的加快，可能仍將導(dǎo)致在下一發(fā)展階段中傳統(tǒng)職業(yè)數(shù)量的快速減少。實(shí)際上，這一趨勢在2015年版大典中已經(jīng)反映出來。相對于1999年版大典，2015年版大典中第六大類的職業(yè)數(shù)量從1119個(gè)下降到650個(gè)，減少了近一半。

（三）社會服務(wù)業(yè)的職業(yè)分化趨勢明顯

第三產(chǎn)業(yè)門類中，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的規(guī)模快速增長，社會化和專業(yè)化發(fā)展明顯；生活性服務(wù)業(yè)特別是生活消費(fèi)性服務(wù)和“一老一小”照護(hù)服務(wù)的平臺化和專業(yè)化發(fā)展趨勢更為顯著，精準(zhǔn)化和精細(xì)化的高品質(zhì)服務(wù)供給已經(jīng)成為潮流；信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)人員快速增長。這些變化導(dǎo)致了服務(wù)業(yè)職業(yè)結(jié)構(gòu)的快速重組和新生，第四大類的職業(yè)數(shù)量明顯增加。在2015年版大典中，第四大類職業(yè)數(shù)量從1999年版的147個(gè)增加到278個(gè)，2022年版大典中更是發(fā)展到357個(gè)。同時(shí)，在社會治理領(lǐng)域，變化較為明顯的是，隨著基層治理得到加強(qiáng)，在村和社區(qū)的管理與服務(wù)領(lǐng)域產(chǎn)生了一些新的職業(yè)。本次修典中第三大類調(diào)整了“社區(qū)和村務(wù)工作人員”小類，修訂或新增的職業(yè)包括村和社區(qū)工作、城市管理、勞動保障、退役軍人、法律服務(wù)、醫(yī)療保障等事務(wù)的辦事人員，一定程度上反映出基層治理專業(yè)化發(fā)展趨勢。

二、數(shù)字職業(yè)、綠色職業(yè)和民生類職業(yè)成熱點(diǎn)

修訂大典的過程，是從社會分工的視角全方位地展示出社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況。具體來看，本次修典過程中，出現(xiàn)一些值得關(guān)注的重要職業(yè)變化。這些變化將會教育培訓(xùn)、人才評價(jià)和就業(yè)服務(wù)等工作產(chǎn)生較為深遠(yuǎn)的影響。

（一）是數(shù)字技術(shù)的廣泛應(yīng)用導(dǎo)致了數(shù)字職業(yè)的大量產(chǎn)生和數(shù)字技能的普及

數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用、數(shù)字職業(yè)的新生和數(shù)字技能的普及，反映出我國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施狀況。本次修典中，我們發(fā)現(xiàn)在社會治理、專業(yè)技術(shù)、社會服務(wù)、農(nóng)業(yè)水利、生產(chǎn)制造等領(lǐng)域中的職業(yè)變化中都可以看到數(shù)字技術(shù)的廣泛應(yīng)用，并由此產(chǎn)生了較大規(guī)模的數(shù)字職業(yè)。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化直接催生了數(shù)字職業(yè)的新生，這既包括數(shù)字運(yùn)算和數(shù)字表達(dá)類職業(yè)，如5G應(yīng)用、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)等；也包括數(shù)字傳輸類職業(yè)，如數(shù)據(jù)管理、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全；還包括數(shù)字內(nèi)容生產(chǎn)類職業(yè)，如商務(wù)數(shù)據(jù)分析、數(shù)字資產(chǎn)管理、互聯(lián)網(wǎng)營銷、數(shù)字出版編輯等。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化改造和升級，如智能制造、電子商務(wù)。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化更進(jìn)一步強(qiáng)化了數(shù)字技能對傳統(tǒng)職業(yè)的更新，在既有職業(yè)的修訂中，主要是在各職業(yè)的主要工作任務(wù)中增加了數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用工作的描述。

在本次修典中，為引導(dǎo)社會對數(shù)字職業(yè)的應(yīng)用，還首次進(jìn)行了數(shù)字職業(yè)標(biāo)識。經(jīng)專家論證，共標(biāo)識出97個(gè)數(shù)字職業(yè)。數(shù)字職業(yè)的發(fā)展目前主要集中在第二、四兩大類，三、五、六大類也有所體現(xiàn)，但趨勢尚不明顯。隨著數(shù)字技術(shù)更廣泛應(yīng)用，特別是數(shù)字技術(shù)應(yīng)用引發(fā)的技能替代和技能更新，將可能導(dǎo)致生產(chǎn)制造（六大類）、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)（五大類）和社會治理（三大類）領(lǐng)域中的操作人員出現(xiàn)較大規(guī)模的職業(yè)變化，包括新職業(yè)的產(chǎn)生和原有職業(yè)的數(shù)字化改造。

（二）是綠色發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施導(dǎo)致了綠色職業(yè)的增加和綠色技能的發(fā)展

2015年版大典首次標(biāo)識綠色職業(yè)，引起社會對綠色職業(yè)的廣泛關(guān)注和重視。隨著國家“雙碳”戰(zhàn)略的實(shí)施，綠色發(fā)展已經(jīng)成為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本方略之一，引發(fā)我國綠色職業(yè)的增長，本次修典中新增綠色職業(yè)15個(gè)，主要包括濕地保護(hù)修復(fù)工程技術(shù)人員、節(jié)水工程技術(shù)人員、碳管理工程技術(shù)人員、增材制造工程技術(shù)人員等二大類的職業(yè)，以及電氣電子產(chǎn)品環(huán)保檢測員、碳排放管理員、碳匯計(jì)量評估師、綜合能源服務(wù)員等四大類職業(yè)，還包括農(nóng)業(yè)數(shù)字化技術(shù)員、煤提質(zhì)工、增材制造設(shè)備操作員等五、六大類的職業(yè)。自2015年以來，職業(yè)大典共標(biāo)注綠色職業(yè)134個(gè)。更為重要的是，本次修訂中，既有職業(yè)在主要工作任務(wù)的描述上開始重視綠色技能在工作中的應(yīng)用，不少職業(yè)都增加與環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展相關(guān)的工作內(nèi)容，并從具體工作內(nèi)容上得以確認(rèn)。

（三）是民生促進(jìn)事業(yè)的發(fā)展正在更廣泛領(lǐng)域中重塑社會分工的格局

滿足人民對美好生活的向往是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本目標(biāo)。本次修典中我們發(fā)現(xiàn)，大量新涌現(xiàn)的新職業(yè)都與民生相關(guān)。

第一，人力資源服務(wù)專業(yè)化。隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，人力資源服務(wù)的社會化程度越來越高，第三方服務(wù)的途徑和方式越來越豐富。本次修典細(xì)化和豐富了人力資源服務(wù)業(yè)的職業(yè)分類，與人力資源服務(wù)專業(yè)人員相對應(yīng)，在四大類設(shè)立了“人力資源服務(wù)師”職業(yè)，并將招聘師和勞務(wù)派遣員作為工種列入該職業(yè)，形成企業(yè)人力資源管理師、人力資源服務(wù)師、職業(yè)培訓(xùn)師、職業(yè)指導(dǎo)師和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)師等職業(yè)序列，基本上反映了當(dāng)前人力資源服務(wù)社會化和專業(yè)化的現(xiàn)狀。

第二，大健康領(lǐng)域?qū)I(yè)服務(wù)的融合化和服務(wù)方式的精細(xì)化。在共建共享和全民健康的總方針指導(dǎo)下，行業(yè)性融合正在創(chuàng)造出健康領(lǐng)域的新業(yè)態(tài)，如體衛(wèi)融合產(chǎn)生了運(yùn)動健康指導(dǎo)的服務(wù)形態(tài)，其服務(wù)人員的專業(yè)化明顯；人們對服務(wù)質(zhì)量的要求越來越高，各類健康服務(wù)出現(xiàn)精細(xì)化分工；除了傳統(tǒng)的醫(yī)、護(hù)、藥、技等專業(yè)性衛(wèi)生服務(wù)之外，康復(fù)、養(yǎng)護(hù)、休閑、健身、娛樂、食品、環(huán)境等專業(yè)化都開始進(jìn)入大健康產(chǎn)業(yè)。為此，本次修典中在原有的分類的基礎(chǔ)上修訂產(chǎn)生了“健康、體育和休閑服務(wù)人員”中類，調(diào)整了“公共衛(wèi)生輔助服務(wù)人員”“體育健身和娛樂場所服務(wù)人員”“康養(yǎng)、休閑服務(wù)人員”小類。

第三，教育服務(wù)社會化。本次修訂中在“教育服務(wù)人員”中列出了在線學(xué)習(xí)服務(wù)師、國防教育輔導(dǎo)員、家庭教育指導(dǎo)師、研學(xué)旅行指導(dǎo)師等職業(yè)序列，回應(yīng)了近期教育改革中在線教育、家庭教育、實(shí)踐教育等新的教育服務(wù)業(yè)態(tài)的新發(fā)展。隨著對科技素養(yǎng)教育的重視，已經(jīng)有該領(lǐng)域的新職業(yè)雛形，鑒于當(dāng)前業(yè)態(tài)的成熟度不高，尚未進(jìn)入職業(yè)序列，但隨著該領(lǐng)域的政策引導(dǎo)和市場培育，下一步可能會產(chǎn)生新的職業(yè)形態(tài)。

第四，消費(fèi)服務(wù)平臺化和社區(qū)服務(wù)專業(yè)化。本次修訂中，我們新增了“電子商務(wù)服務(wù)人員”“社區(qū)生活服務(wù)人員”“社區(qū)和村務(wù)工作人員”等小類?！笆奈濉逼陂g，國家發(fā)展信息消費(fèi)、數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)，鼓勵(lì)定制、體驗(yàn)、智能、時(shí)尚消費(fèi)等新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展；推動購物消費(fèi)、居家生活、旅游休閑、交通出行等各類場景數(shù)字化，打造智慧共享、和睦共治的新型數(shù)字生活，豐富數(shù)字生活體驗(yàn)，發(fā)展數(shù)字家庭；推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)，依托社區(qū)數(shù)字化平臺和線下社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)，建設(shè)便民惠民智慧服務(wù)圈，提供線上線下融合的社區(qū)生活服務(wù)、社區(qū)治理及公共服務(wù)、智能小區(qū)等服務(wù)。這預(yù)示著在消費(fèi)服務(wù)和社會服務(wù)與治理等領(lǐng)域的職業(yè)活動將產(chǎn)生新的變化。

三、人力資源供給需要關(guān)注職業(yè)的變化與發(fā)展

習(xí)近平總書記在中央人才工作會議上的講話中說：“培養(yǎng)人才是國家和民族長遠(yuǎn)發(fā)展的大計(jì)，當(dāng)今世界人才的競爭首先是人才培養(yǎng)的競爭。中國是一個(gè)大國，對人才數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)的需求是全方位的，滿足這樣龐大的人才需求必須主要依靠自己培養(yǎng)，提高人才供給自主可控能力。我國擁有世界上規(guī)模最大的高等教育體系，有各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的廣闊舞臺，完全能夠源源不斷培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀人才，完全能夠培養(yǎng)出大師?！倍髨?bào)告明確要求深入實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，指出“加快建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量，努力培養(yǎng)造就更多大師、戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、青年科技人才、卓越工程師、大國工匠、高技能人才?！比瞬藕痛髱煻际且月殬I(yè)的方式存在的。我們應(yīng)該注意到，上述的職業(yè)分類變化對人力資源的供給提出新的要求。一方面，新職業(yè)的產(chǎn)生代表著產(chǎn)業(yè)對人力資源的新需求，受數(shù)字技術(shù)和綠色技術(shù)應(yīng)用以及教育和培訓(xùn)供給能力的影響，這些新職業(yè)將在相當(dāng)長的時(shí)間里成為社會緊缺職業(yè)；另一方面，更加廣泛而深入地實(shí)施數(shù)字中國和綠色發(fā)展戰(zhàn)略，數(shù)字技能和綠色技能正在成為新時(shí)代人力資源的關(guān)鍵技能，將更加深刻地影響人力資源開發(fā)的內(nèi)容供給，教育和培訓(xùn)的課程開發(fā)、教師專業(yè)發(fā)展和學(xué)習(xí)方式變革等都將面臨直接挑戰(zhàn)。

（一）在專業(yè)建設(shè)上，職業(yè)院校應(yīng)當(dāng)關(guān)注職業(yè)分類中結(jié)構(gòu)性調(diào)整

比如，電子商務(wù)已經(jīng)成為各院校的通用性專業(yè)，但大多以電商運(yùn)營人才的培養(yǎng)為主。本次修典過程中，經(jīng)與行業(yè)主管部門和專業(yè)人員的充分溝通，將電子商務(wù)服務(wù)人員從原有的職業(yè)層次提升到小類層次，主要是反映電子商務(wù)行業(yè)從業(yè)人員的變化。一方面是電子商務(wù)平臺服務(wù)的發(fā)展，造成了平臺開發(fā)與運(yùn)營人才的專業(yè)化；另一方面是電商運(yùn)營方式的多樣化，如微店運(yùn)營、互聯(lián)網(wǎng)營銷、跨境電商等都在向?qū)I(yè)化方面發(fā)展；同時(shí)，圍繞電商平臺運(yùn)營和電商運(yùn)營，數(shù)據(jù)服務(wù)等也在向?qū)I(yè)化方向發(fā)展。未來電子商務(wù)領(lǐng)域的社會分工至少在這三個(gè)方向上都會產(chǎn)生職業(yè)的調(diào)整和新生。面對這種變化的趨勢，各院校的電子商務(wù)專業(yè)將面臨重構(gòu)的挑戰(zhàn)。又如，在健康服務(wù)領(lǐng)域，護(hù)理專業(yè)也在面臨同樣的重構(gòu)需求。醫(yī)療護(hù)理、養(yǎng)老護(hù)理、母嬰護(hù)理、失能護(hù)理、生活護(hù)理等在技能融合的基礎(chǔ)上，出現(xiàn)了專業(yè)化的精細(xì)分工，護(hù)理專業(yè)正在向?qū)I(yè)群的方向快速演變。而在生產(chǎn)制造領(lǐng)域，由于數(shù)字技術(shù)的廣泛應(yīng)用，技能替代將造成一線工作在作業(yè)范圍上的產(chǎn)線化，甚至出現(xiàn)行業(yè)性的技能融合，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和工業(yè)機(jī)器人等技術(shù)應(yīng)用推動生產(chǎn)方式的平臺性整合趨勢明顯，專業(yè)建設(shè)的途徑和方法將面臨生態(tài)性變革，應(yīng)引起各院校的深入關(guān)注。

（二）在課程開發(fā)上，職業(yè)大典的中類和小類信息為職業(yè)院校的專業(yè)和專業(yè)群建設(shè)提供了職業(yè)適應(yīng)性的搜尋工具

新一輪職業(yè)教育改革推動了職業(yè)院校在課程建設(shè)上的工學(xué)一體化，企業(yè)需求通過典型工作任務(wù)分析直接有效地反映到課程開發(fā)中。職業(yè)大典中，各職業(yè)描述的職業(yè)定義、主要工作內(nèi)容和所包含工種信息為課程開發(fā)提供重要的工作和崗位信息，這些信息是專業(yè)的、可信的，可以較好地幫助教師理解各專業(yè)所包含的職業(yè)和具體的工作任務(wù)。同時(shí)，根據(jù)這些來自行業(yè)的可靠信息，還可以進(jìn)一步分析知識和技能的要求，特別是理解專業(yè)所包含的職業(yè)間工作性質(zhì)和工作內(nèi)容的一致性和差異性，并在學(xué)習(xí)方式上探索工作過程系統(tǒng)化的行動能力建構(gòu)。

（三）在人才評價(jià)上，職業(yè)大典是目前作為職業(yè)資格評價(jià)和職業(yè)技能等級評價(jià)的主要立項(xiàng)依據(jù)。為制訂職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)提供了重要基礎(chǔ)信息

各職業(yè)的描述基于工作任務(wù)的分析，確保了職業(yè)技能等級與工作過程的相關(guān)性。這些重要的信息為建構(gòu)各職業(yè)從業(yè)人員的綜合職業(yè)素質(zhì)要求和行動能力發(fā)展提供了工作分析的基礎(chǔ)。

（四）在就業(yè)服務(wù)上，職業(yè)大典為就業(yè)信息統(tǒng)計(jì)建立了統(tǒng)一的職業(yè)指標(biāo)

就業(yè)市場的職業(yè)供求信息是幫助勞動者求職的重要的基礎(chǔ)信息，也是職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)確定市場緊缺項(xiàng)目的重要依據(jù)，基于職業(yè)大典的職業(yè)信息，建立職業(yè)供求統(tǒng)計(jì)分析平臺，可以使來自各就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的信息具有可比較性，這為建立統(tǒng)一的人力資源市場提供了基礎(chǔ)。同時(shí)，職業(yè)大典的職業(yè)信息也為開展職業(yè)指導(dǎo)提供了職業(yè)生涯發(fā)展的路徑指引。職業(yè)指導(dǎo)人員可以借助職業(yè)大典的職業(yè)信息，理解各職業(yè)的橫向和縱向發(fā)展的關(guān)聯(lián)職業(yè)，幫助勞動者分析其職業(yè)發(fā)展的路徑，并通過數(shù)字職業(yè)、綠色職業(yè)標(biāo)識等工具，幫助勞動者理解技術(shù)應(yīng)用對其能力要求的變化。

總之，職業(yè)分類是探索工作世界變化的窗口，是人力資源開發(fā)與管理的重要基礎(chǔ)工作。我國應(yīng)當(dāng)建立和完善職業(yè)觀察制度，定期發(fā)布新增職業(yè)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r及其對社會分工的影響程度，適時(shí)組織力量對職業(yè)大典進(jìn)行定期修訂和動態(tài)完善。

（作者單位：中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會）

參考文獻(xiàn)：

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來源：中國培訓(xùn)雜志