經(jīng)過多年發(fā)展，我國教育問題主要表現(xiàn)為主要矛盾轉化，質量問題凸顯。矛盾轉化體現(xiàn)在人民群眾的需求由“有學上”轉為“上好學”，表現(xiàn)為社會公眾接受高質量教育迫切需求與優(yōu)質教育資源嚴重短缺間的矛盾，優(yōu)質資源的短缺導致非理性競爭顯現(xiàn)，出現(xiàn)了辦班熱、輔導熱、擇校風、條子生、考試移民、考試舞弊等。質量問題體現(xiàn)在人才培養(yǎng)上，主要表現(xiàn)在課業(yè)負擔過重、應試教育傾向嚴重、競爭壓力過大、身體素質下滑，安全問題突出。教育公平問題突出，在往常機會上存在區(qū)域差異、階層差異，一些弱勢群體難以得到優(yōu)質教育，教育公平與效率間也存在矛盾，一方面社會呼喚教育的均衡發(fā)展，另一方面部分群體對精英教育的需求客觀存在。

    我國已經(jīng)在規(guī)模上全方位地成為世界教育大國，當前面臨的重大現(xiàn)實問題和時代任務是：如何不斷拓展優(yōu)質教育資源？如何合理配置有限的優(yōu)質教育資源？如何逐步提升中國教育的國際地位？這些問題要求我們必須調整工作重心，轉變發(fā)展方式，從以規(guī)模擴張和空間拓展為特征的外延發(fā)展向以提高質量和優(yōu)化結構為核心的內(nèi)涵發(fā)展方向轉變。要做到這一點，關鍵是強化學校質量建設的主要地位，同時，改革面臨的各方面利益交織，矛盾復雜，改革可以說進入“深水區(qū)”，很多教育矛盾不單是教育問題，影響因素多元，解決路徑就是通過深化綜合改革，提高教育質量，需要辦好每一所學校、教好每一個學生，關鍵是更新教育觀念、改革人才培養(yǎng)模式、提高教師隊伍整體水平、建立現(xiàn)代學校制度。

    在堅持內(nèi)涵建設、促進學校發(fā)展方面，需要從以下五個觀點著力：更新教育思想觀念、改革人才培養(yǎng)模式、加強師資隊伍建設、建設現(xiàn)代學校制度、營造優(yōu)良校園文化。

    更新教育思想觀念，一是如何確定先進的教育觀與教育價值觀，涉及到我們對教育本質的理解、教育目標的厘清、教育規(guī)律的把握。如高中教育的目標是什么？學界有爭議，一方面它要促進學生的全面發(fā)展，另一方面還承擔著向高等學校輸送人才的任務。二是樹立現(xiàn)代的教學觀，如何做到以學生為主要，以生為本，就要尊重孩子身心發(fā)展和成長成才規(guī)律，注重個性、特長發(fā)揮，以及多樣化、個性化培養(yǎng)。三是建立富有時代特色的人才觀和多元化的質量觀，過去學習好就是人才，現(xiàn)在不一樣了，更重視知識培養(yǎng)、能力培養(yǎng)和素質培養(yǎng)，要求我們優(yōu)化人才培養(yǎng)標準，改革人才培養(yǎng)方式，人才培養(yǎng)標準要符合階段發(fā)展規(guī)律，不能用一把尺子衡量各級各類學校培養(yǎng)的人才。四是要樹立科學的發(fā)展觀，發(fā)展是第一要務，以改革促發(fā)展，什么是內(nèi)涵發(fā)展？以育人為根本任務，將教育質量作為學校的聲譽載體和生命線，部分民辦高校已出現(xiàn)招不到學生的情況。如何堅持協(xié)調發(fā)展？學校的辦學規(guī)模、結構、質量、效益、發(fā)展速度要協(xié)調發(fā)展。特色發(fā)展，通過長期積累，形成我們自己的特色、比較優(yōu)勢，這就是我們得以生存發(fā)展的核心競爭力，這需要長期積累。和諧發(fā)展，堅持師生為本，體現(xiàn)人文精神。要統(tǒng)籌兼顧，抓住重點，有所為、有所不為。這些觀點，在學校里面知難、行更難，要做到知行合一就更難了，在實際工作中做到遵循規(guī)律，注重積累，如大學發(fā)展目標出現(xiàn)趨同性，盲目攀比，而對人才培養(yǎng)需求有所忽視。

    改革人才培養(yǎng)模式是核心，隨著知識數(shù)字化和互聯(lián)網(wǎng)技術的發(fā)展，人類獲取知識的渠道和方式發(fā)生改變，知識傳遞方式由單向轉向多向互動，這種轉變使學校知識權威遭到威脅，學術壟斷地位被突破，教育實際效能受到質疑，如MOOC、翻轉課堂、微課程等正在流行。傳統(tǒng)課堂教學模式的顛覆，更加注重學生的合作學習、自主學習，傳統(tǒng)教室布局在減少，方便學生合作學習研討學習的課堂布局在形成。教師從知識傳授者變?yōu)閷W習的合作者，通過師生間的合作交流實現(xiàn)知識獲得，這就必然沖擊到我們傳統(tǒng)的教學模式。

    什么是人才培養(yǎng)模式？一是明晰培養(yǎng)目標。二是明確培養(yǎng)內(nèi)容，包括課程改革、教學內(nèi)容、課程體系、校本課程以及教學資源研發(fā)。三是改革培養(yǎng)方式，課堂教學模式以學生學習為主，自主、合作學習為主，教學方法與教學手段如何利用信息技術來改革，促進人才培養(yǎng)質量提升、優(yōu)質教育資源的擴散。四是保障培養(yǎng)條件，包括經(jīng)費、基礎設施、儀器設備、圖書資料。

    要加強師資隊伍，習近平總書記提出要建設師德高尚、業(yè)務精湛、結構合理、充滿活力、高素質專業(yè)化的教師隊伍。首先要加強師德建設，提升隊伍整體素質、教師職業(yè)拓展能力，優(yōu)化教師結構，一方面教師供應總量過剩，另一方面部分學科教師短缺。要大力改善教師生活待遇，使教師能體面生活、開心工作、在競爭中成長，才能吸引更多優(yōu)秀教師到邊遠地區(qū)工作。管理隊伍也要加強建設，要精干、高效，專業(yè)、敬業(yè)，增強服務意識，為教師學生服務，為教學、研究服務。管理崗也要重視問題研究、開展干部培訓。

    現(xiàn)代學校制度是學校發(fā)展的制度保障，所謂現(xiàn)代學校制度，就是學校與政府的關系，政府要加強宏觀管理、分類指導，落實學校辦學自主權，通過使用規(guī)劃政策、經(jīng)濟杠桿、督導評估、信息服務等方式指導學校發(fā)展。學校要成為內(nèi)涵發(fā)展和質量建設主體，依法自主辦學、自主發(fā)展、自我約束。學校與社會的關系，一方面適應、促進經(jīng)濟社會發(fā)展，另一方面堅守辦學理念、學校精神，避免急功近利對學校發(fā)展造成的不利影響。學校內(nèi)部治理結構要優(yōu)化，重視民主管理，尊重教師、學生、家長參與權、學校行政權力要平衡與監(jiān)督、校務要公開、信息要透明。管理體制改革，包括人事聘任和教師考核制度，還有學習制度、考試制度、學生管理制度、質量保障如何深化改革，還要建立學校常態(tài)管理與突發(fā)事件應急管理機制。

    要營造優(yōu)良校園文化，使用一位學者的定義，學校文化是學校在長期發(fā)展過程中形成的歷史積淀、人文品格和價值理念，它內(nèi)化于學校的辦學理念、價值追求和學術品位，外顯于學校的制度規(guī)范、行為方式和物質條件，其作用在于以潛移默化的方式影響著師生的思想和行為以及學校的發(fā)展方向，是學校提升辦學水平和特色發(fā)展，以及學生成長成才的內(nèi)在支撐，貫穿于學校管理和人才培養(yǎng)全過程。

    （作者是全國政協(xié)委員 中國教育學會會長）