最近教育部和農(nóng)業(yè)部共同印發(fā)了《中等職業(yè)學(xué)校新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)方案試行》（簡稱《培養(yǎng)方案》）的通知，這不僅是確保國家糧食安全的戰(zhàn)略舉措，也是農(nóng)民教育的一件大事，對中國的農(nóng)民教育和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要意義。培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民在我國還是一件新生事物，特別是對在職農(nóng)民進行系統(tǒng)的學(xué)歷教育，沒有現(xiàn)成的模式可以遵循。各類職業(yè)院校和農(nóng)民培訓(xùn)機構(gòu)要按照《培養(yǎng)方案》要求，結(jié)合當?shù)氐膶嶋H進行探索和創(chuàng)新，在實施過程中要處理好三重關(guān)系。

    第一，處理好教育與培育的關(guān)系。新型職業(yè)農(nóng)民的形成不僅需要教育，而且需要農(nóng)業(yè)制度環(huán)境。制度環(huán)境包括了十分豐富的內(nèi)容，如新型職業(yè)農(nóng)民可以通過流轉(zhuǎn)獲得生產(chǎn)性用地，生產(chǎn)過程中能獲得的支持與幫助，完善的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，農(nóng)業(yè)補貼制度以及農(nóng)業(yè)政策保險等。沒有適合新型職業(yè)農(nóng)民成長的農(nóng)業(yè)制度環(huán)境，就難以構(gòu)成對新型職業(yè)農(nóng)民的吸引，教育新型職業(yè)農(nóng)民也就無從談起。有人認為，新型職業(yè)農(nóng)民的教育對象應(yīng)該是初中畢業(yè)的青年人，問題在于這些人是不是有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境條件和從事農(nóng)業(yè)的愿望。如果我們培養(yǎng)的人不愿意從事農(nóng)業(yè)，或者想從事農(nóng)業(yè)但是沒有從事農(nóng)業(yè)的條件，對教育來說就是一種浪費。因此，對正在務(wù)農(nóng)的人群開展新型職業(yè)農(nóng)民的教育，是最為可行的方式。新型職業(yè)農(nóng)民的典型特征是高素質(zhì)，不僅需要知識技能，更需要寬廣的視野、綜合的管理能力、優(yōu)良的職業(yè)道德和誠信的經(jīng)營理念。這需要長期持續(xù)的系統(tǒng)教育過程。由此可見，僅有職業(yè)農(nóng)民的形成的農(nóng)業(yè)制度環(huán)境是不夠的，新型職業(yè)農(nóng)民不會自動形成。同樣，僅有對農(nóng)民的教育過程也是不夠的，因為當人們不能獲得從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多種資源時也不能成為職業(yè)農(nóng)民。新型職業(yè)農(nóng)民的培育過程，是把對農(nóng)民的教育和對農(nóng)民與農(nóng)業(yè)的支持有效結(jié)合起來，缺少任何一個方面，都難以培育出合格的新型職業(yè)農(nóng)民。

    第二，處理好學(xué)歷與能力的關(guān)系?！杜囵B(yǎng)方案》明確規(guī)定，學(xué)生在學(xué)制有效期限內(nèi)完成規(guī)定的課程學(xué)習(xí)，考試考核成績合格，達到規(guī)定的畢業(yè)學(xué)分數(shù)，即可獲得國家承認的中等職業(yè)教育學(xué)歷，由學(xué)校頒發(fā)中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)證書。采用彈性學(xué)制、靈活的教育方式獲得國家承認的學(xué)歷，對農(nóng)民綜合素質(zhì)的提升以及社會地位的提高無疑是十分重要的。但是也應(yīng)該看到，農(nóng)民是最講實際的群體，新型職業(yè)農(nóng)民與其他受教育群體顯著不同在于，新型職業(yè)農(nóng)民并不是靠這張“文憑”作為進入社會的敲門磚，而是要通過學(xué)習(xí)獲得實實在在經(jīng)營農(nóng)業(yè)的能力。這就對新型職業(yè)農(nóng)民教育機構(gòu)提出了不同于一般教育機構(gòu)的特殊要求。這種特殊性突出表現(xiàn)在要求辦學(xué)機構(gòu)具有豐富的辦學(xué)經(jīng)驗，不僅具有理論教學(xué)水平和條件，還要具備解決農(nóng)民生產(chǎn)和經(jīng)營實踐中具體問題的能力，具備能夠進村、入社、到場，把教學(xué)班辦到鄉(xiāng)村、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、農(nóng)村社區(qū)和家庭農(nóng)場的能力。新型職業(yè)農(nóng)民教育既要強調(diào)系統(tǒng)正規(guī)，又要強調(diào)靈活和實用；既要方便農(nóng)民學(xué)習(xí)，也要方便農(nóng)民之間的交流。要始終把提高農(nóng)民的綜合能力作為教育和考核的主要指標。

    第三，處理好依托《培養(yǎng)方案》與創(chuàng)新課程體系的關(guān)系?！杜囵B(yǎng)方案》在制定中，堅持了服務(wù)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)學(xué)結(jié)合、實用開放、方便農(nóng)民、科學(xué)規(guī)范等原則，按照職業(yè)教育教學(xué)規(guī)律、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點和培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的要求，積極吸收和借鑒國內(nèi)外職業(yè)教育經(jīng)驗，科學(xué)設(shè)置專業(yè)課程體系，強調(diào)以能力培養(yǎng)為核心、突出實踐環(huán)節(jié)的教學(xué)方式，建立并完善以學(xué)分認定和管理制度為紐帶的新型職業(yè)農(nóng)民中等職業(yè)教育體系，這些都是保障新型職業(yè)農(nóng)民教育質(zhì)量的依據(jù)。只有依托《培養(yǎng)方案》，才能形成協(xié)調(diào)一致的新型職業(yè)農(nóng)民教育體系，衡量和評估教育質(zhì)量。同時我們也必須看到，新型職業(yè)農(nóng)民教育是個新事物，農(nóng)民所從事的農(nóng)業(yè)活動具有綜合性特點，傳統(tǒng)的專業(yè)教育模式難以適應(yīng)培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的要求。因此，各地農(nóng)民教育機構(gòu)應(yīng)該在《培養(yǎng)方案》指導(dǎo)下，積極創(chuàng)新課程體系，特別要鼓勵開發(fā)出能夠滿足新型職業(yè)農(nóng)民需求的綜合性課程。如農(nóng)業(yè)概論、家庭農(nóng)場管理、農(nóng)業(yè)風(fēng)險規(guī)避、農(nóng)業(yè)政策與涉農(nóng)法規(guī)等，都是農(nóng)民需要的有待開發(fā)的綜合性課程。綜合性課程不是多個專業(yè)課程的簡單相加與合并，而是要建立自身的概念體系、邏輯體系和獨立的思維視角。

    新型職業(yè)農(nóng)民培育是教育部門的重要責(zé)任，也是農(nóng)業(yè)部門的重要基礎(chǔ)。但是，僅僅靠教育和農(nóng)業(yè)部門的力量還遠遠不夠，需要政府各部門的協(xié)作，需要社會力量的支持，也需要教育機構(gòu)的大膽創(chuàng)新。只有動員全社會的力量關(guān)心農(nóng)民、關(guān)注農(nóng)業(yè)，形成支持農(nóng)業(yè)和尊重農(nóng)民的社會氛圍與合力，才能創(chuàng)造出培育新型職業(yè)農(nóng)民成長的環(huán)境。

    （作者系中國農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)民問題研究所所長）