李華 繪

    雖然說(shuō)從事職業(yè)技術(shù)教育的學(xué)者都知道我國(guó)的職業(yè)教育包含著技術(shù)教育，但對(duì)于普通老百姓而言，認(rèn)為職業(yè)教育培養(yǎng)的就是普通勞動(dòng)者或生產(chǎn)一線技能型人才。二者話語(yǔ)體系存在著不一致，必然在現(xiàn)實(shí)中產(chǎn)生混亂，因此有必要還原職業(yè)教育的本來(lái)面目，把“職業(yè)教育”還原為“職業(yè)技術(shù)教育”。

    地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展成為近一段時(shí)期的社會(huì)熱點(diǎn)話題。討論中，不少人提出，職業(yè)教育社會(huì)認(rèn)可度低，把新建地方本科院校轉(zhuǎn)為職業(yè)教育，老百姓認(rèn)可嗎？轉(zhuǎn)型院校師生認(rèn)可嗎？事實(shí)上，正如溫家寶同志2005年在全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議上的講話中指出的：“我們說(shuō)的職業(yè)教育是個(gè)統(tǒng)稱，它既包括技術(shù)教育也包括技術(shù)培訓(xùn)，既包括職業(yè)教育也包括職業(yè)培訓(xùn)，既包括中等職業(yè)教育也包括高等職業(yè)教育?！?/span>

    雖然說(shuō)從事職業(yè)技術(shù)教育的學(xué)者都知道我國(guó)的職業(yè)教育包含著技術(shù)教育，但對(duì)于普通老百姓而言，認(rèn)為職業(yè)教育培養(yǎng)的就是普通勞動(dòng)者或生產(chǎn)一線技能型人才。二者話語(yǔ)體系存在著不一致，必然在現(xiàn)實(shí)中產(chǎn)生混亂，因此有必要還原職業(yè)教育的本來(lái)面目，把“職業(yè)教育”還原為“職業(yè)技術(shù)教育”。

    我國(guó)職業(yè)教育曾稱職業(yè)技術(shù)教育

    解放前，我國(guó)職業(yè)教育最初被稱為實(shí)業(yè)教育，后改稱職業(yè)教育。

    新中國(guó)成立后，我國(guó)全盤學(xué)習(xí)蘇聯(lián)，在《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》中提出“注重技術(shù)教育”，因此職業(yè)學(xué)校改稱為中等技術(shù)學(xué)校。

    1985年中共中央《關(guān)于教育體制改革的決定》提出“調(diào)整中等教育結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育”戰(zhàn)略決策，并指出，發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育要以中等職業(yè)技術(shù)教育為重點(diǎn)，同時(shí)積極發(fā)展高等職業(yè)技術(shù)院校。1991年國(guó)務(wù)院《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定》中也采用了“職業(yè)技術(shù)教育”的叫法。

    1996年我國(guó)頒布了《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》，在這部法律的起草過(guò)程中，對(duì)究竟叫“職業(yè)教育”還是“職業(yè)技術(shù)教育”，存在著廣泛爭(zhēng)論。由于1982年《中華人民共和國(guó)憲法》中提出發(fā)展“職業(yè)教育”，因此法律文本采用了“職業(yè)教育”。當(dāng)時(shí)由于我國(guó)教育結(jié)構(gòu)尤其是中等教育結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡，發(fā)展重點(diǎn)是中等職業(yè)教育，因此當(dāng)時(shí)提“職業(yè)教育”也是符合客觀實(shí)際。

    從1999年開始，我國(guó)實(shí)施高等教育大眾化戰(zhàn)略，高等職業(yè)教育取得了長(zhǎng)足發(fā)展，目前已占據(jù)高等教育的半壁江山。1999年中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》中提出，通過(guò)“三改一補(bǔ)”發(fā)展職業(yè)技術(shù)學(xué)院（或職業(yè)學(xué)院）。把“技術(shù)教育”作為高職的重要內(nèi)容，并要求高職院校統(tǒng)一稱為“××職業(yè)技術(shù)學(xué)院（職業(yè)學(xué)院）”。

    如今地方高校轉(zhuǎn)型為應(yīng)用技術(shù)類高校，成為本科階段職業(yè)教育。本來(lái)很好的一件事情，因?yàn)楣谝员究齐A段“職業(yè)教育”而讓百姓產(chǎn)生了誤解。如果把“職業(yè)教育”改為“職業(yè)技術(shù)教育”或“技術(shù)與職業(yè)教育”就會(huì)名正言順，本科階段接受技術(shù)教育，老百姓的認(rèn)可度會(huì)大不一樣。

    教育類型應(yīng)服務(wù)于人才類型

    從社會(huì)學(xué)的角度，人們把社會(huì)職業(yè)分為一般性職業(yè)和專業(yè)，專業(yè)也稱專業(yè)性職業(yè)或?qū)ｉT化職業(yè)。專業(yè)性職業(yè)是指這類職業(yè)的從業(yè)者要經(jīng)過(guò)專門教育或訓(xùn)練、擁有較高深和獨(dú)特的專門知識(shí)與技能，具有不可替代性。典型的專業(yè)性職業(yè)如醫(yī)生或律師。按照聯(lián)合國(guó)教科文組織《國(guó)際教育標(biāo)準(zhǔn)分類法》，高等教育分5A(理論學(xué)術(shù)型)和5B(實(shí)用技術(shù)型) 兩大系列。5A又分為5A-1和5A-2，5A-1培養(yǎng)的是從事理論研究人員，5A-2培養(yǎng)的是律師、教師、工程師等。據(jù)此，我國(guó)高等教育學(xué)創(chuàng)始人潘懋元將高等教育分為三類，即綜合性研究型(按學(xué)科分類)、專業(yè)性應(yīng)用型(按專業(yè)分類)、職業(yè)性技能型(按職業(yè)分類)。專業(yè)院校主要教授各行各業(yè)的專門知識(shí)，培養(yǎng)應(yīng)用性高級(jí)專門人才，將高新科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力(包括管理能力、服務(wù)能力)，在很大程度上就是我們今天所說(shuō)的應(yīng)用技術(shù)類高校。德國(guó)把應(yīng)用科技大學(xué)看作是“為職業(yè)實(shí)踐而進(jìn)行科學(xué)教育，而不是帶有某些理論的職業(yè)教育”，很明顯，是把應(yīng)用科技大學(xué)看作5A-2，而不是5B的職業(yè)教育。

    學(xué)者們通常把人才類型分為科學(xué)型、工程型、技術(shù)型、技能型四種，職業(yè)教育對(duì)應(yīng)的是技能型人才培養(yǎng)。我國(guó)高職院校最初的人才培養(yǎng)目標(biāo)定位在培養(yǎng)技術(shù)型人才，但隨著高等教育大眾化，高職畢業(yè)生的就業(yè)層面有所下降，另外技術(shù)型人才范圍也太過(guò)寬泛，因此就把高職人才培養(yǎng)目標(biāo)定位在高技能人才。事實(shí)上這不是一個(gè)科學(xué)的培養(yǎng)目標(biāo)。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，學(xué)科的交叉越來(lái)越普遍，尤其是生產(chǎn)自動(dòng)化程度的提高和信息技術(shù)的廣泛滲透，企業(yè)的組織形式和職業(yè)崗位也發(fā)生了很大變化，技術(shù)在生產(chǎn)中的應(yīng)用越來(lái)越復(fù)雜化和綜合化，人才類型呈現(xiàn)出多樣化和復(fù)合化的特點(diǎn)，并形成了人才鏈條，人才類型可以分為技能型、技術(shù)技能型、技能技術(shù)型、技術(shù)型、工程技術(shù)型、技術(shù)工程型、工程型、科學(xué)工程型、工程科學(xué)型、科學(xué)型等。高職院校培養(yǎng)的人才更多的是技術(shù)技能型和技能技術(shù)型人才。人才類型是一個(gè)鏈條，表明通過(guò)后天的工作實(shí)踐和學(xué)習(xí)，人才類型是可以上升的，技能型人才通過(guò)學(xué)習(xí)可以轉(zhuǎn)化成技術(shù)技能型人才甚至技能技術(shù)型人才或技術(shù)型人才等?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》指出，“促進(jìn)高校辦出特色。建立高校分類體系，實(shí)行分類管理”“重點(diǎn)擴(kuò)大應(yīng)用型、復(fù)合型、技能型人才培養(yǎng)規(guī)?！?。很明顯，本科階段要大力培養(yǎng)應(yīng)用型和復(fù)合型人才。

    可見，無(wú)論是從國(guó)際教育標(biāo)準(zhǔn)分類的經(jīng)驗(yàn)，還是從我國(guó)發(fā)展應(yīng)用技術(shù)類高校的需要，用職業(yè)教育去涵蓋比較多的人才類型都是不科學(xué)的，必須按人才類型來(lái)構(gòu)建教育體系。

    職業(yè)教育名稱應(yīng)與國(guó)際接軌

    要建立中國(guó)特色、世界水準(zhǔn)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，必須要按世界水準(zhǔn)來(lái)規(guī)范職業(yè)教育的稱謂。1974年，聯(lián)合國(guó)教科文組織舉行的第十八屆全會(huì)上，通過(guò)了《關(guān)于技術(shù)和職業(yè)教育的建議》，“技術(shù)和職業(yè)教育”成為對(duì)這一類教育世界公認(rèn)的稱謂。1984年，聯(lián)合國(guó)教科文組織出版了《技術(shù)和職業(yè)教育術(shù)語(yǔ)》一書，書中第9條規(guī)定：“職業(yè)教育，通常在第二級(jí)教育高端（高中階段）進(jìn)行，包括普通文化教育，為擇定職業(yè)所需技能而進(jìn)行的實(shí)踐訓(xùn)練，以及相關(guān)理論?！钡?條：“技術(shù)教育，這種教育在第二級(jí)教育高端和第三級(jí)教育低端時(shí)培養(yǎng)中級(jí)人才（技術(shù)員，中級(jí)管理人員等）；在大學(xué)水平時(shí)培養(yǎng)高級(jí)管理崗位的工程師和技術(shù)師。技術(shù)教育包括普通文化教育，理論的科學(xué)的和技術(shù)的學(xué)科學(xué)習(xí)，以及相關(guān)技能訓(xùn)練?！?/span>

    由于國(guó)際上的職業(yè)教育就是狹義的職業(yè)教育，而我們談?wù)摰穆殬I(yè)教育則包含了技術(shù)教育，因此，“職業(yè)教育”這一術(shù)語(yǔ)也引起了國(guó)際交流的不便。歐洲國(guó)家建立的應(yīng)用科技大學(xué)，許多國(guó)家并不把它看作是職業(yè)教育，而我們則把應(yīng)用技術(shù)類高校作為現(xiàn)代職業(yè)教育體系中本科階段的教育。

    倡導(dǎo)技術(shù)教育是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展客觀要求

    當(dāng)前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)主要是技術(shù)升級(jí)和產(chǎn)品的更新?lián)Q代，這就需要高等教育以實(shí)踐為導(dǎo)向，辦學(xué)直接面向市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，與企業(yè)界、職業(yè)界建立緊密聯(lián)系，強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)學(xué)生的技術(shù)應(yīng)用和開發(fā)創(chuàng)新能力，解決生產(chǎn)和生活實(shí)際中的具體問(wèn)題，完成新的科研與技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目，引進(jìn)、優(yōu)化和監(jiān)控新方法、新工藝的使用等。最近教育領(lǐng)域把過(guò)去的技能型人才提升為技術(shù)技能型人才，認(rèn)為隨著科技水平的提高和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，技能型人才也要強(qiáng)調(diào)技術(shù)，凸顯了技術(shù)在生產(chǎn)生活中的地位提高。也有一些學(xué)者從人才類型的角度，認(rèn)為我國(guó)急需技術(shù)師這一層次的人才。

    在過(guò)去30年中，我國(guó)通過(guò)大力發(fā)展職業(yè)教育，利用中等教育水平的勞動(dòng)力和普通技能，通過(guò)發(fā)展簡(jiǎn)單勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)。當(dāng)前，我國(guó)進(jìn)入到一個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)急劇變化的新階段，要求提高勞動(dòng)者的受教育年限和技術(shù)技能水平，如果仍然固守“職業(yè)教育”這一概念，不僅不利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和現(xiàn)代教育體系的建設(shè)，而且嚴(yán)重?cái)_亂人們的判斷。我們不能為了固守一個(gè)概念，而影響整個(gè)事業(yè)的健康發(fā)展。

    （作者系天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)職教所教授）