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教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人就“培養(yǎng)方案”答記者問(wèn)

——教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人就《中等職業(yè)學(xué)校新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)方案試行》答記者問(wèn)

■本報(bào)記者翟帆

4月3日，教育部辦公廳、農(nóng)業(yè)部辦公廳聯(lián)合發(fā)布了《中等職業(yè)學(xué)校新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)方案試行》（簡(jiǎn)稱《培養(yǎng)方案》），此舉標(biāo)志著我國(guó)中等職業(yè)學(xué)校向廣大農(nóng)民敞開(kāi)了大門(mén)。為何要培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民？什么是新型職業(yè)農(nóng)民？怎樣培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民？帶著這些問(wèn)題，記者采訪了教育部職成司有關(guān)負(fù)責(zé)人。

問(wèn)：這些年農(nóng)民加速向城里轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移出來(lái)的大多是有文化的年輕人，而留在農(nóng)村務(wù)農(nóng)的人員數(shù)量急劇減少，素質(zhì)逐步降低，“誰(shuí)來(lái)種地”已成為社會(huì)各界關(guān)注的重大問(wèn)題。中央提出大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，此舉對(duì)解決“誰(shuí)來(lái)種地”有何意義？

答：“誰(shuí)來(lái)種地”問(wèn)題已經(jīng)引起了中央領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注。在2013年中央農(nóng)村工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“要把加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略，以吸引年輕人務(wù)農(nóng)、培育職業(yè)農(nóng)民為重點(diǎn)，建立專門(mén)政策機(jī)制，構(gòu)建職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)人力基礎(chǔ)和保障”。李克強(qiáng)總理也曾在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上指出，“要采取有效措施，使一部分年輕人愿意在農(nóng)村留下來(lái)搞農(nóng)業(yè)，培養(yǎng)和穩(wěn)定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)隊(duì)伍”。新型職業(yè)農(nóng)民是伴隨農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展和生產(chǎn)關(guān)系完善產(chǎn)生的新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，是構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的基本細(xì)胞，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本支撐，是推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的基本力量。

問(wèn)：什么是新型職業(yè)農(nóng)民？與傳統(tǒng)農(nóng)民有什么區(qū)別？

答：新型職業(yè)農(nóng)民是指以農(nóng)業(yè)為職業(yè)、具有一定的專業(yè)技能、收入主要來(lái)自農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者。主要包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、專業(yè)技能型和社會(huì)服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民。新型職業(yè)農(nóng)民與傳統(tǒng)農(nóng)民的區(qū)別在于：

一是從身份向職業(yè)轉(zhuǎn)變。在推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化中加快去除“農(nóng)民”的身份屬性，可以使培育起來(lái)的新型職業(yè)農(nóng)民逐步走上具有相應(yīng)社會(huì)保障和社會(huì)地位的職業(yè)化路子，以解決有人愿意在農(nóng)村留下來(lái)搞農(nóng)業(yè)的問(wèn)題。

二是從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。在加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度中加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，可以使培育起來(lái)的新型職業(yè)農(nóng)民逐步走上專業(yè)化、規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代化路子，以解決務(wù)農(nóng)種糧有效益、不吃虧、得實(shí)惠的問(wèn)題。

三是從傳統(tǒng)小農(nóng)生產(chǎn)向社會(huì)化大生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。在堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度中加快培育新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，可以使培育起來(lái)的新型職業(yè)農(nóng)民逐步走上“家庭經(jīng)營(yíng)+合作組織+社會(huì)化服務(wù)”新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的組織化路子，以解決保供增收長(zhǎng)效機(jī)制的問(wèn)題。

問(wèn)：培育新型職業(yè)農(nóng)民是關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)、關(guān)系根本的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程，因此需要與此相適應(yīng)的制度設(shè)計(jì)和培育體系。我們看到，這次出臺(tái)的《培養(yǎng)方案》也是經(jīng)過(guò)了細(xì)致的考慮。

答：是的。首先我們理清了教育與培訓(xùn)的關(guān)系。農(nóng)業(yè)職業(yè)教育包含職業(yè)培訓(xùn)，但是培訓(xùn)絕對(duì)不能代替教育。職業(yè)農(nóng)民的典型特征是高素質(zhì)，不僅需要知識(shí)技能，更需要寬廣的視野、綜合的管理能力、優(yōu)良的職業(yè)道德和誠(chéng)信的經(jīng)營(yíng)意識(shí)。農(nóng)民培訓(xùn)只是側(cè)重于技術(shù)和技能，是短期的一事一訓(xùn)，只是告訴農(nóng)民怎么做，而農(nóng)民職業(yè)教育是全面系統(tǒng)的綜合性職業(yè)素質(zhì)教育，不僅解決怎么做，還要解決怎么辦、為什么這么做，從觀念、理念、道德、技術(shù)、能力等全方位提升農(nóng)民素質(zhì)。其次，在制度設(shè)計(jì)中，我們遵循“農(nóng)學(xué)結(jié)合、彈性學(xué)制”的思路?！杜囵B(yǎng)方案》充分體現(xiàn)農(nóng)民職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度融合，重視學(xué)用結(jié)合、學(xué)以致用，做到集中學(xué)習(xí)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)交替進(jìn)行，順應(yīng)農(nóng)民學(xué)習(xí)規(guī)律，適應(yīng)農(nóng)民居住分散、學(xué)習(xí)與生產(chǎn)兼顧的實(shí)際，并積極吸收借鑒國(guó)內(nèi)外職業(yè)教育經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)設(shè)置專業(yè)課程體系，逐步建立并完善以學(xué)分認(rèn)定和管理制度為紐帶的新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的職業(yè)教育制度。再其次，我們致力于構(gòu)建一個(gè)新型的職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系。我們將統(tǒng)籌各類教育培訓(xùn)資源，加快構(gòu)建和完善以中高等農(nóng)業(yè)職業(yè)院校、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心等機(jī)構(gòu)為主體，農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)大學(xué)、農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民合作社廣泛參與的新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，滿足新型職業(yè)農(nóng)民多層次、多形式、廣覆蓋、經(jīng)常性、制度化的教育培訓(xùn)需求，并探索建立國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)放大學(xué)。

問(wèn)：《培養(yǎng)方案》設(shè)置了哪些專業(yè)和課程？

答：根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要和農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際需求，我們?cè)O(shè)置了種植、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)工程和經(jīng)濟(jì)管理五個(gè)專業(yè)類。.課程分為公共基礎(chǔ)課、專業(yè)核心課和能力拓展課三大類，允許根據(jù)產(chǎn)業(yè)的實(shí)際需要和學(xué)生自身的生產(chǎn)生活實(shí)際適當(dāng)調(diào)整或增開(kāi)其他課程。學(xué)校將根據(jù)學(xué)生生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際和農(nóng)時(shí)季節(jié)特點(diǎn)組織教學(xué)，實(shí)行學(xué)分制，以學(xué)時(shí)數(shù)考核學(xué)習(xí)量，以學(xué)分認(rèn)定學(xué)習(xí)成果。

問(wèn)：為什么把培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的年齡限定在50歲以下？

答：農(nóng)業(yè)部調(diào)查顯示，我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力年齡主要集中在40歲以上，占全部從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人數(shù)的75.9%，平均年齡接近50歲，部分地區(qū)甚至達(dá)到55歲以上，且素質(zhì)堪憂，小學(xué)、初中文化程度占到70%以上。結(jié)合農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力相應(yīng)的學(xué)習(xí)能力以及教學(xué)管理的實(shí)際，我們認(rèn)為當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)招收年齡在50歲以下的農(nóng)民完成學(xué)歷教育，同時(shí)我們支持和鼓勵(lì)所有務(wù)農(nóng)農(nóng)民注冊(cè)學(xué)習(xí)。

問(wèn)：中等職業(yè)學(xué)校承擔(dān)新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)任務(wù)，是否有相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障？

答：有關(guān)部門(mén)正在就推動(dòng)國(guó)家建立出資購(gòu)買(mǎi)農(nóng)民學(xué)習(xí)成果的公益性經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償制度進(jìn)行研究。

問(wèn)：《培養(yǎng)方案》對(duì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)資質(zhì)提出了哪些要求？

答：辦學(xué)機(jī)構(gòu)應(yīng)是國(guó)家承認(rèn)的涉農(nóng)中、高等職業(yè)學(xué)校，包括公辦和民辦學(xué)校；具有連續(xù)10年以上的涉農(nóng)專業(yè)辦學(xué)資歷；具備相應(yīng)的基層辦學(xué)能力，能夠進(jìn)村、入社、到場(chǎng)，把教學(xué)班辦到鄉(xiāng)村、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、農(nóng)村社區(qū)和家庭農(nóng)場(chǎng)，方便農(nóng)民就地就近學(xué)習(xí)；具有相應(yīng)專業(yè)及課程開(kāi)發(fā)的能力；具有相應(yīng)的農(nóng)民教育培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)和師資力量。

問(wèn)：農(nóng)民按照《培養(yǎng)方案》完成學(xué)業(yè)，可獲得什么證書(shū)？

答：獲得國(guó)家承認(rèn)的中等職業(yè)教育學(xué)歷，由學(xué)校頒發(fā)中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)證書(shū)。畢業(yè)證書(shū)上標(biāo)明“新型職業(yè)農(nóng)民中等職業(yè)教育”字樣和所學(xué)專業(yè)。

鏈接

中央“三農(nóng)”政策支持農(nóng)業(yè)職業(yè)教育發(fā)展

1．黨的十八大報(bào)告指出，解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是全黨工作重中之重，要堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。

2．2012年中央一號(hào)文件提出，以提高科技素質(zhì)、職業(yè)技能、經(jīng)營(yíng)能力為核心，大規(guī)模開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)。

3．2013年中央一號(hào)文件提出，大力培育新型農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才，著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)。充分利用各類培訓(xùn)資源，加大專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者培訓(xùn)力度，提高他們的生產(chǎn)技能和經(jīng)營(yíng)管理水平。制定專門(mén)計(jì)劃，對(duì)符合條件的中高等學(xué)校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工務(wù)農(nóng)創(chuàng)業(yè)給予補(bǔ)助和貸款支持。

4.2014年中央一號(hào)文件提出，加大對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體領(lǐng)辦人的教育培訓(xùn)力度。

5.《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出，新增勞動(dòng)力平均受教育年限從12.4年提高到13.5年；主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口平均受教育年限從9.5年提高到11.2年。

6.《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》提出，圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，以提高科技素質(zhì)、職業(yè)技能和經(jīng)營(yíng)能力為核心，以農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人和農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型人才為重點(diǎn)，著力打造服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、數(shù)量充足的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍。

7．《全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2015）》提出，要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，加快技能型人才培養(yǎng)，培育一批種養(yǎng)業(yè)能手、農(nóng)機(jī)作業(yè)能手、科技帶頭人等新型農(nóng)民。支持高校畢業(yè)生和各類優(yōu)秀人才投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，鼓勵(lì)外出務(wù)工農(nóng)民帶技術(shù)、帶資金回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

“職業(yè)教育推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化發(fā)展實(shí)踐研究”開(kāi)題

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)網(wǎng)訊(記者李永杰)4月11日，2013年度國(guó)家社科基金教育學(xué)重點(diǎn)招標(biāo)課題“職業(yè)教育推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化發(fā)展實(shí)踐研究”開(kāi)題會(huì)在廣東省教育研究院舉行。全國(guó)教育科學(xué)規(guī)劃辦公室常務(wù)副主任劉貴華、省教育廳副廳長(zhǎng)王斌偉、省教育研究院院長(zhǎng)湯貞敏，省教育廳有關(guān)處室和課題實(shí)驗(yàn)基地、實(shí)驗(yàn)學(xué)校負(fù)責(zé)人，與來(lái)自華南、東北、華北、西北等地區(qū)高校、教育研究機(jī)構(gòu)的專家學(xué)者一同，探討以職業(yè)教育推進(jìn)廣東乃至全國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)路線與實(shí)現(xiàn)路徑。

　　據(jù)了解，該課題由廣東省教育研究院聯(lián)合東北師范大學(xué)、陜西師范大學(xué)、天津市教育科學(xué)研究院、廣東技術(shù)師范學(xué)院、廣東輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院、深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院等機(jī)構(gòu)協(xié)同研究，力爭(zhēng)通過(guò)三年的努力，形成系列研究成果，為推進(jìn)廣東乃至全國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供可資借鑒利用的重要成果。

　　近年來(lái)廣東大力推進(jìn)創(chuàng)建教育強(qiáng)省、爭(zhēng)當(dāng)教育現(xiàn)代化先進(jìn)區(qū)、打造南方教育高地工作，其中，在職業(yè)教育改革發(fā)展上，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，創(chuàng)建現(xiàn)代職業(yè)教育示范省。目前，全省有高職高專院校79所、在校生76.03萬(wàn)人，其中11所為國(guó)家示范高職院校、25所為省示范高職院校；有中職學(xué)校（含技工學(xué)校）745所、在校生228.5萬(wàn)人，其中有63所中職學(xué)校列入國(guó)家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范校立項(xiàng)建設(shè)單位。全省積極推進(jìn)職業(yè)教育辦學(xué)模式、培養(yǎng)模式改革，積極推進(jìn)職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，積極推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量穩(wěn)步提升，職業(yè)教育對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的促進(jìn)和支撐作用越來(lái)越明顯。

　　課題組首席專家黃崴在作開(kāi)題報(bào)告時(shí)認(rèn)為，新型城鎮(zhèn)化以人為中心，必然是確立新型農(nóng)民個(gè)體和集體主體地位的過(guò)程。職業(yè)教育是促進(jìn)農(nóng)民主體能力提升的重要力量，在縣域經(jīng)濟(jì)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中應(yīng)該居于核心地位。創(chuàng)新職業(yè)教育管理體制機(jī)制，建立強(qiáng)有力的縣級(jí)改革發(fā)展職業(yè)教育統(tǒng)籌體制機(jī)制是需要切實(shí)解決的關(guān)鍵性問(wèn)題。推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)關(guān)鍵是培養(yǎng)相適應(yīng)的人才，需要建立與本區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和區(qū)域文化教育相適應(yīng)的專業(yè)布局結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)模式，這也是需要切實(shí)解決的關(guān)鍵性問(wèn)題。

　　首都師范大學(xué)副校長(zhǎng)孟繁華、中國(guó)教育科學(xué)研究院《教育研究》主編高寶立、北京聯(lián)合大學(xué)副校長(zhǎng)黃先開(kāi)、華東師范大學(xué)教育管理系主任郅庭瑾、華南師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院院長(zhǎng)盧曉中等五位專家進(jìn)行了開(kāi)題論證。專家們一致認(rèn)為，該課題具有重要的理論價(jià)值和極強(qiáng)的實(shí)踐意義，契合當(dāng)下中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)訴求。做好該課題研究，形成系列高質(zhì)量高水平研究成果，對(duì)我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，將能促進(jìn)職業(yè)教育在當(dāng)中發(fā)揮戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、全局性重要作用。專家們還就完善課題研究方案、科學(xué)開(kāi)展課題研究、產(chǎn)出高質(zhì)量高水平的可轉(zhuǎn)化運(yùn)用的成果提出了許多真知灼見(jiàn)。

　　研討會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。記者李永杰攝

高職院校章程建設(shè)研討暨全國(guó)高職高專校長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席團(tuán)（擴(kuò)大）會(huì)議在溫州召開(kāi)

會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)

與會(huì)代表參觀技術(shù)研發(fā)大樓

2014年4月12日，高職院校章程建設(shè)研討暨全國(guó)高職高專校長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席團(tuán)（擴(kuò)大）會(huì)議在溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院舉行，來(lái)自100多所全國(guó)高職高專校長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議成員單位的院（校）長(zhǎng)參加了會(huì)議。會(huì)議由全國(guó)高職高專校長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席李進(jìn)主持。

開(kāi)幕式上，溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長(zhǎng)丁金昌致開(kāi)幕辭，并向與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)介紹了學(xué)院的辦學(xué)概況、辦學(xué)理念、辦學(xué)特色、人才培養(yǎng)等方面內(nèi)容。

隨后，教育部職成司高職高專教育處處長(zhǎng)林宇向大會(huì)介紹了2月26日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的部署及高職與高專教育處2014年工作要點(diǎn)；并對(duì)如何看待當(dāng)前職業(yè)教育的發(fā)展形勢(shì)、職業(yè)教育資源庫(kù)建設(shè)等問(wèn)題進(jìn)行了深刻剖析。

在《高職院校章程建設(shè)》研討模塊，浙江農(nóng)林大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略管理處處長(zhǎng)侯平、浙江省教育廳法規(guī)處楊衡、寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長(zhǎng)張慧波、唐山工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長(zhǎng)田秀萍從多角度對(duì)高職院校大學(xué)章程的建設(shè)情況作了主題發(fā)言。并由教育部法制辦公室副主任王大泉對(duì)《高等學(xué)校章程制定暫行辦法》相關(guān)政策文件進(jìn)行了詳細(xì)解讀。

此次會(huì)議對(duì)職業(yè)教育的發(fā)展具有深刻的指導(dǎo)意義，在高職院校章程建設(shè)、國(guó)際影響、職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃及前景等方面都提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，引起了與會(huì)代表們對(duì)高職教育發(fā)展的深刻思考。

以就業(yè)為導(dǎo)向，加快推進(jìn)職教改革

深化高等職業(yè)教育改革，大力培養(yǎng)高技能人才，是滿足我國(guó)社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要、促進(jìn)高等職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展的重要路徑。近年來(lái)，湖南有色金屬職業(yè)技術(shù)學(xué)院貫徹《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，以就業(yè)為導(dǎo)向，面向產(chǎn)業(yè)需求，深度對(duì)接市場(chǎng)，加快推進(jìn)職業(yè)教育過(guò)程中的專業(yè)設(shè)置教學(xué)、內(nèi)容教學(xué)、過(guò)程改革特別是頂崗實(shí)習(xí)的改革，探索出一條頗具特色的高技能人才發(fā)展新路。其“三對(duì)接”的辦學(xué)發(fā)展模式，對(duì)深化高等職業(yè)教育改革具有一定借鑒意義。

一、以就業(yè)為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求的對(duì)接。

職業(yè)教育從某種意義上來(lái)說(shuō)就是就業(yè)教育，而要想有高的就業(yè)率，就必須“以需定產(chǎn)”，科學(xué)定位。目前，不少行業(yè)高技能人才數(shù)量不足、文化程度偏低，且呈現(xiàn)“老齡化”趨勢(shì)，出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性短缺。“技工荒”現(xiàn)象的不同程度出現(xiàn)，表明技能型勞動(dòng)者特別是高技能型人才的嚴(yán)重短缺，已成為制約相關(guān)行業(yè)擴(kuò)張的一個(gè)瓶頸問(wèn)題。

解決這個(gè)問(wèn)題，就要求高職院校必須緊跟產(chǎn)業(yè)需求，以培養(yǎng)高技能人才為目標(biāo)，并按照各行業(yè)的市場(chǎng)需要科學(xué)地設(shè)置專業(yè)。以湖南有色職院為例，學(xué)校目前共開(kāi)設(shè)專業(yè)20個(gè)，其中包括稀土工程技術(shù)、地質(zhì)、采礦、選礦、冶煉等在內(nèi)的7個(gè)專業(yè)在全國(guó)高職院校中獨(dú)樹(shù)一幟，這些專業(yè)所培養(yǎng)的高技能人才供不應(yīng)求，被列為“綠牌專業(yè)”。這足以說(shuō)明，高職院校的專業(yè)設(shè)置一旦實(shí)現(xiàn)與產(chǎn)業(yè)需求的對(duì)接，迎來(lái)的必將是人才順利就業(yè)和行業(yè)迅速發(fā)展的雙贏格局。

二、以就業(yè)為導(dǎo)向，推動(dòng)教學(xué)內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接。

職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是一種工作標(biāo)準(zhǔn)，是對(duì)從業(yè)人員工作能力水平的規(guī)范性要求。要提升高職院校畢業(yè)生的就業(yè)率，首先要提高教師的“雙師型”素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接。提升教師對(duì)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的熟悉度，培養(yǎng)一支專兼結(jié)合的“雙師型”教師隊(duì)伍，必須組織教師集中學(xué)習(xí)《國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，并深入企業(yè)、生產(chǎn)崗位一線，直接了解崗位職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，要在堅(jiān)持高校所規(guī)定的專業(yè)課程體系和教學(xué)大綱內(nèi)容的同時(shí)，根據(jù)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)鑒定文件要求，將職業(yè)資格證書(shū)課程納入教學(xué)計(jì)劃，將證書(shū)課程考試大綱與專業(yè)教學(xué)大綱相銜接，調(diào)整專業(yè)課程的理論、實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容以及課程考核，以此實(shí)現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接。通過(guò)教學(xué)內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接，為學(xué)院推行“雙證書(shū)”制度打下良好的基礎(chǔ)，同時(shí)也為畢業(yè)生取得“就業(yè)通行證”掃除了障礙。

三、以就業(yè)為導(dǎo)向，促進(jìn)教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程的對(duì)接。

促進(jìn)教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程相對(duì)接，最重要的問(wèn)題是企業(yè)配合度的問(wèn)題。為加強(qiáng)企業(yè)配合教學(xué)的積極性，高職院校必須主動(dòng)聯(lián)系企業(yè)，為企業(yè)員工提供技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)、技能鑒定，滿足企業(yè)的發(fā)展需要，尋求校企合作的共贏點(diǎn)。以此為基礎(chǔ)，建立校企合作、集團(tuán)化辦學(xué)的長(zhǎng)效機(jī)制，以“互惠共贏”為原則，不斷深化合作。

在職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的背景下，高職院校一方面深入行業(yè)進(jìn)行調(diào)研，充分發(fā)揮企業(yè)和用人單位的作用，與行業(yè)、企業(yè)共同制定職業(yè)崗位標(biāo)準(zhǔn)，以企業(yè)用人標(biāo)準(zhǔn)為主要依據(jù)，調(diào)整人才培養(yǎng)方案和課程內(nèi)容，搭建穩(wěn)固的校企合作平臺(tái)，完善校內(nèi)校外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)條件；另一方面加強(qiáng)教學(xué)改革，推進(jìn)先進(jìn)職教理論在課堂教學(xué)中的應(yīng)用，開(kāi)展各種技能競(jìng)賽，強(qiáng)化學(xué)生技能訓(xùn)練，并分批派學(xué)生到各企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)實(shí)習(xí)、專業(yè)見(jiàn)習(xí)和頂崗實(shí)習(xí)，促進(jìn)學(xué)生在實(shí)習(xí)單位與工作過(guò)程零距離接觸。

以“三對(duì)接”模式培養(yǎng)的高職院校畢業(yè)生，專業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，動(dòng)手操作能力強(qiáng)，能更快地適應(yīng)工作崗位，其就業(yè)之路自然會(huì)順暢得多，甚至有可能輕松實(shí)現(xiàn)提前就業(yè)。（作者單位：湖南有色金屬職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

各安其位找準(zhǔn)體系建設(shè)著力點(diǎn)

李華繪

2月26日國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，確定了加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的任務(wù)措施。為了構(gòu)建國(guó)際水準(zhǔn)、中國(guó)特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，需要科學(xué)協(xié)調(diào)職業(yè)教育各層次的相互關(guān)系，使其各安其位，滿足各層次畢業(yè)生可工可學(xué)的要求。筆者認(rèn)為，各層次職業(yè)教育發(fā)展的著力點(diǎn)如下：

■李夢(mèng)卿

中等職業(yè)教育探索現(xiàn)代學(xué)徒制度

為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，尤其是當(dāng)前新型城鎮(zhèn)化建設(shè)需要，中等職業(yè)教育需要從加強(qiáng)工學(xué)結(jié)合、探索現(xiàn)代學(xué)徒制度等方面鞏固發(fā)展。

加強(qiáng)工學(xué)結(jié)合。舉辦中等職業(yè)教育，要考慮到職業(yè)學(xué)校學(xué)生的基本現(xiàn)實(shí)，不能沿襲傳統(tǒng)普通學(xué)校的教育與教學(xué)形式和管理辦法，要針對(duì)職業(yè)學(xué)校學(xué)生特點(diǎn)，開(kāi)展工學(xué)結(jié)合教育與管理。目前依然有一些中等職業(yè)學(xué)校在沿用普通中學(xué)的管理方法，例如全校按年級(jí)管理而非專業(yè)部（室）管理，模糊專業(yè)分類，注重理論；模糊實(shí)習(xí)訓(xùn)練，注重課堂傳授，這些做法十分不利于學(xué)生操作性技能習(xí)得。

探索現(xiàn)代學(xué)徒制度。我國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制發(fā)展經(jīng)歷了技工學(xué)校教育、半工半讀教育和工學(xué)結(jié)合教育三個(gè)時(shí)期。技工學(xué)校教育為現(xiàn)代學(xué)徒制的形成奠定了基礎(chǔ)，半工半讀教育進(jìn)一步推動(dòng)了現(xiàn)代學(xué)徒制的發(fā)展，工學(xué)結(jié)合教育豐富了現(xiàn)代學(xué)徒制建設(shè)的內(nèi)涵。目前中等職業(yè)教育培養(yǎng)的學(xué)生存在著崗位適應(yīng)能力不強(qiáng)的問(wèn)題，如何有效建設(shè)現(xiàn)代學(xué)徒制是亟須探索的課題。德國(guó)“雙元制”職業(yè)教育是典型意義上的現(xiàn)代學(xué)徒制，我們要借鑒并吸收這些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探索建立具有我國(guó)特色的現(xiàn)代學(xué)徒制度，培養(yǎng)出適應(yīng)崗位操作標(biāo)準(zhǔn)要求的高素質(zhì)勞動(dòng)者。

專科職業(yè)教育探索?？茖W(xué)位制度

為滿足技能型人才培養(yǎng)的需要，?？茖哟温殬I(yè)教育需要從加強(qiáng)產(chǎn)教融合、探索?？茖哟温殬I(yè)教育的學(xué)位制度等方面穩(wěn)定發(fā)展。

加強(qiáng)產(chǎn)教融合。?？茖哟温殬I(yè)教育的學(xué)生已具備一定的知識(shí)儲(chǔ)備和延展學(xué)習(xí)能力，但如果僅局限在課堂上學(xué)習(xí)專業(yè)理論，進(jìn)行推演和計(jì)算，或只在學(xué)校實(shí)訓(xùn)室訓(xùn)練操作技能，將很難了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和技術(shù)更新進(jìn)步情況。因此，?？茖哟温殬I(yè)教育需要緊密聯(lián)系產(chǎn)業(yè)發(fā)展，跟蹤技術(shù)進(jìn)步對(duì)職業(yè)崗位（群）的技能需求，只有在大生產(chǎn)的環(huán)境中，學(xué)生才能快速提升專業(yè)技能。目前，我國(guó)職業(yè)教育界大力推行的職業(yè)教育集團(tuán)建設(shè)是推動(dòng)產(chǎn)教融合較好的方式。

探索?？茖W(xué)位制度。我國(guó)高等教育的學(xué)位體系并不完整，有博士、碩士、學(xué)士，但?？茖哟谓逃€沒(méi)有學(xué)位。對(duì)接受?？茖哟温殬I(yè)教育的學(xué)生授予學(xué)位，在發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)早有先例。2000年2月，英國(guó)提出拓展高等職業(yè)教育，增設(shè)兩年制職業(yè)性的基礎(chǔ)學(xué)位；美國(guó)的副學(xué)士學(xué)位制度是隨著社區(qū)學(xué)院的產(chǎn)生而發(fā)展起來(lái)的。美國(guó)高等教育學(xué)家克拉克·克爾說(shuō)：“學(xué)位就是紅綠燈，使得學(xué)生的車流通過(guò)高等教育的各個(gè)階段……各級(jí)學(xué)位都起著測(cè)量和獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)習(xí)成績(jī)的作用?！睂？坡殬I(yè)教育學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)同樣也需要被測(cè)量和獎(jiǎng)勵(lì)。相較于目前提出的諸種學(xué)位名稱，筆者認(rèn)為，“工士”學(xué)位更能體現(xiàn)?？坡殬I(yè)教育人才培養(yǎng)的特性?！肮ぁ?，最初的器物含義是“工匠的曲尺”，與“技術(shù)”、“技能”等含義有著緊密關(guān)聯(lián)。構(gòu)建“工士—學(xué)士—碩士—博士”四級(jí)學(xué)位體系，將會(huì)使我國(guó)現(xiàn)行學(xué)位制度更加完善，更加促進(jìn)專科層次職業(yè)教育的穩(wěn)定發(fā)展。建議在部分辦學(xué)條件較好、培養(yǎng)質(zhì)量較高的專科高職院校開(kāi)展?？茖W(xué)位制度的試點(diǎn)。

本科職業(yè)教育探索轉(zhuǎn)型發(fā)展方式

發(fā)展本科職業(yè)教育是建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要環(huán)節(jié)。目前政府正在推動(dòng)地方普通高校轉(zhuǎn)型發(fā)展。

加強(qiáng)校企合作。校企合作是實(shí)施職業(yè)教育的有效形式。發(fā)展本科職業(yè)教育，培養(yǎng)應(yīng)用型人才，同樣需要加強(qiáng)校企合作。轉(zhuǎn)型發(fā)展的本科院校，需要充分借鑒中高等職業(yè)學(xué)校長(zhǎng)期以來(lái)形成的校企合作辦學(xué)的人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)出滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展需要的應(yīng)用型人才。

探索本科轉(zhuǎn)型方式。職業(yè)教育本科絕大部分將由普通三本院校轉(zhuǎn)型而來(lái)，少數(shù)由?？聘呗氃盒＝ㄔO(shè)而成。有不少普通本科院校，希望能將教學(xué)型高校建設(shè)成教學(xué)研究型高校，將教學(xué)研究型高校建設(shè)成研究型高校，因此轉(zhuǎn)型辦職業(yè)教育，或許會(huì)引起較大（有聲與無(wú)聲）的抵觸。這就要求政府的力量凸顯，做到以政策推動(dòng)轉(zhuǎn)型、以制度規(guī)范轉(zhuǎn)型、以經(jīng)費(fèi)保障轉(zhuǎn)型、以招考引導(dǎo)轉(zhuǎn)型、以問(wèn)責(zé)保證轉(zhuǎn)型。唯有如此，才能保證這些高校真正走上職業(yè)教育的道路，與企業(yè)共建人才培養(yǎng)方案、共建專業(yè)課程、共建專業(yè)教材、共建師資隊(duì)伍、共建實(shí)訓(xùn)基地，真正為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才服務(wù)。

專研職業(yè)教育探索建立雙導(dǎo)師制

專業(yè)學(xué)位研究生教育是現(xiàn)代職業(yè)教育體系中的頂層部分。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)培養(yǎng)的主要是學(xué)術(shù)型研究生，專業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)規(guī)模不大，社會(huì)不甚了解。教育主管部門(mén)需要積極引導(dǎo)，加強(qiáng)產(chǎn)研互通，探索建立專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)的雙導(dǎo)師制度。

加強(qiáng)產(chǎn)研互通。截至2011年，我國(guó)專業(yè)碩士學(xué)位已有39種、專業(yè)博士學(xué)位5種，基本覆蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主干領(lǐng)域。設(shè)置專業(yè)學(xué)位的目的在于培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展所需要的高層次應(yīng)用型專業(yè)人才，因此在專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)過(guò)程中，需要加強(qiáng)產(chǎn)研互通，讓研究落到具體的生產(chǎn)項(xiàng)目上，讓專業(yè)學(xué)位研究生參與到項(xiàng)目設(shè)計(jì)、技術(shù)升級(jí)和工藝革新中，增強(qiáng)項(xiàng)目研究的能力。

探索建立雙導(dǎo)師制。雙導(dǎo)師制是一種適合專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)的導(dǎo)師聘用模式。通過(guò)雙導(dǎo)師制，能夠協(xié)調(diào)、溝通兼職導(dǎo)師所在單位與高校相關(guān)學(xué)科開(kāi)展長(zhǎng)期的、實(shí)質(zhì)性的教學(xué)、科研或?qū)嵺`層面的合作。兼職導(dǎo)師能夠協(xié)助完成專業(yè)學(xué)位研究生的教學(xué)培養(yǎng)、實(shí)踐指導(dǎo)、項(xiàng)目研究等工作。因此，開(kāi)展專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)，需要積極探索雙導(dǎo)師制，提高社會(huì)教育資源的利用效率。

技術(shù)師范教育探索教師聘用制度

“雙師型”教師是保證職業(yè)教育質(zhì)量的關(guān)鍵，“雙師型”教師培養(yǎng)是推動(dòng)我國(guó)職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展的重要工作。

加強(qiáng)雙師培養(yǎng)。天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)、江西科技師范大學(xué)、吉林工程技術(shù)師范學(xué)院、河北科技師范學(xué)院、廣東技術(shù)師范學(xué)院等5所獨(dú)立設(shè)置的職業(yè)技術(shù)師范院校，承擔(dān)著職教“雙師型”師資的培養(yǎng)任務(wù)，實(shí)行“雙證書(shū)”和“一體化”的培養(yǎng)模式。其中天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)已開(kāi)始培養(yǎng)博士研究生，為職業(yè)教育培養(yǎng)更高等級(jí)的“雙師型”教師。2013年9月，教育部印發(fā)了《中等職業(yè)學(xué)校教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，對(duì)中等職業(yè)教育教師的能力和素質(zhì)做出規(guī)范，技術(shù)師范院校要力求使畢業(yè)生能達(dá)到文件規(guī)定的合格標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，要針對(duì)高職?？坪透呗毐究圃盒５娜瞬排囵B(yǎng)要求，探索高等職業(yè)教育教師專業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)有1200多所高等職業(yè)院校，再加上轉(zhuǎn)型發(fā)展的本科職業(yè)院校，高等職業(yè)教育對(duì)“雙師型”教師的需求量巨大。因此，要充分發(fā)揮技術(shù)師范院校的優(yōu)勢(shì)，完善技術(shù)師范人才培養(yǎng)的特色模式，滿足職業(yè)教育對(duì)“雙師型”教師的需要。

探索教師聘用制度。教育行政部門(mén)應(yīng)積極探索建立職教師范本科生畢業(yè)時(shí)可同時(shí)取得中等職業(yè)學(xué)校教師資格證、職教師范研究生畢業(yè)時(shí)可同時(shí)取得高等職業(yè)院校教師資格證書(shū)的制度和措施。目前，各地職業(yè)院校引進(jìn)教師都需要通過(guò)地方政府統(tǒng)一招考進(jìn)行，這種“逢進(jìn)必考”政策是在普通教育學(xué)校招聘教師的基礎(chǔ)上制定出來(lái)的，對(duì)職業(yè)學(xué)校需要引進(jìn)的“雙師型”教師而言，存在明顯缺陷。因此，需要政府放權(quán)，將編制數(shù)劃撥到各職業(yè)院校，由院校自主面向技術(shù)師范院校招聘，自主考核，引進(jìn)真正需要的“雙師型”教師。這樣的政策對(duì)推動(dòng)培養(yǎng)高素質(zhì)技能型、應(yīng)用型人才，推動(dòng)技術(shù)師范院校的優(yōu)質(zhì)發(fā)展意義深遠(yuǎn)。

建設(shè)體系完善、各安其位、普職互通、能力為重、可工可學(xué)、科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)與市場(chǎng)相匹配的職業(yè)人才，雖然任重道遠(yuǎn)，但將漸行漸好。

（作者系湖北工業(yè)大學(xué)高等職業(yè)教育研究中心主任、湖北職業(yè)教育發(fā)展研究院院長(zhǎng)）

分類高考直指就業(yè)矛盾校企合作或成趨勢(shì)

高校畢業(yè)生就業(yè)難與企業(yè)招工難的現(xiàn)狀使中國(guó)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯，作為中國(guó)最重要的高素質(zhì)人才選拔制度，高考也面臨深層次改革。

教育部副部長(zhǎng)魯昕日前關(guān)于未來(lái)高考將區(qū)分“技能型”與“學(xué)術(shù)型”的提法備受關(guān)注。

專家表示，一旦實(shí)施上述改革，10年內(nèi)即可很大程度上緩解技能型人才缺乏的問(wèn)題。而隨著職業(yè)教育人才培養(yǎng)方式發(fā)生變革，行業(yè)企業(yè)參與職教辦學(xué)的體制機(jī)制也將理順，企業(yè)將在舉辦職教學(xué)校、校企合作、職教培訓(xùn)方面有更多機(jī)會(huì)。

改革直指就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾

教育結(jié)構(gòu)應(yīng)該與國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)緊密對(duì)接，但在我國(guó)，高素質(zhì)的技術(shù)技能人才匱乏，不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的問(wèn)題卻日益突出。

近日，教育部副部長(zhǎng)魯昕表示，我國(guó)即將出臺(tái)方案，實(shí)現(xiàn)兩類人才、兩種模式高考，第一種高考模式是技術(shù)技能人才的高考，考試內(nèi)容為技能加文化知識(shí)；第二種高考模式就是現(xiàn)在的高考，學(xué)術(shù)型人才的高考。技能型人才的高考和學(xué)術(shù)型人才的高考分開(kāi)。

據(jù)了解，上述高考改革思路的大背景是中國(guó)人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出，一方面普通本科畢業(yè)生就業(yè)難，另一方面高技能人才招工難。

高技能人才的缺口有多大？教育部門(mén)目前還沒(méi)有官方的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，但2013年麥肯錫公司的一項(xiàng)報(bào)告稱，到2020年，中國(guó)用人單位將需要1.42億受過(guò)高等教育的高技能人才，而如果勞動(dòng)者的技能不能進(jìn)一步得以提升，中國(guó)將面臨2400萬(wàn)的人才供應(yīng)缺口。

對(duì)此，北京市商業(yè)學(xué)校黨委書(shū)記史曉鶴有更切身的感受。她告訴記者，從她對(duì)服務(wù)業(yè)的調(diào)研情況看，行業(yè)對(duì)技能型人才的需求量持續(xù)增加，以她所在學(xué)校為例，珠寶、眼鏡配置、酒店服務(wù)與管理等專業(yè)人才多年來(lái)供不應(yīng)求，1個(gè)畢業(yè)生有五六個(gè)崗位等著搶。

剛剛經(jīng)歷了2013年“最難就業(yè)季”，“更難就業(yè)季”又迎面走來(lái)。教育部的數(shù)據(jù)顯示，2014年我國(guó)普通高校畢業(yè)生規(guī)模將達(dá)到727萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng)28萬(wàn)人。

但與之相對(duì)的，今年春節(jié)過(guò)后，不少地方又出現(xiàn)用工荒。魯昕提供的數(shù)據(jù)顯示，高職院校畢業(yè)生占每年新增勞動(dòng)力總量的約20%。

“這個(gè)比例是很低的，從勞動(dòng)力市場(chǎng)需求看，應(yīng)該至少在50%左右。”對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)公共管理學(xué)院教授、勞動(dòng)與社會(huì)保障系主任李長(zhǎng)安博士認(rèn)為，我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)對(duì)技能型勞動(dòng)力的需求很大，但恰恰這方面的人才很缺乏。

北京師范大學(xué)勞動(dòng)力市場(chǎng)研究中心發(fā)布的2012中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)報(bào)告顯示，1999年到2010年，大專（高職）院校培養(yǎng)的畢業(yè)生占比增長(zhǎng)迅速，11年來(lái)增長(zhǎng)了21個(gè)百分點(diǎn)。但具有專業(yè)技能的高素質(zhì)人才仍然不能滿足需求。

相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)全國(guó)100個(gè)城市人力資源市場(chǎng)供求變化狀況的持續(xù)監(jiān)測(cè)顯示，技能勞動(dòng)者和專業(yè)技術(shù)人員的供求缺口明顯加大，2010年~2012年年均比例已超過(guò)2∶1的水平。不僅如此，在上海、深圳等地調(diào)研表明，許多高技術(shù)企業(yè)一線勞動(dòng)者中的90%已經(jīng)需要本科層次的技術(shù)技能人才。

李長(zhǎng)安認(rèn)為，短期看，本科院校轉(zhuǎn)型需要時(shí)間，而且有難度，最大的難度就是擔(dān)心招生難，所以或?qū)牟糠衷盒Ｔ圏c(diǎn)開(kāi)始，逐步改革，中長(zhǎng)期看，10年內(nèi)將增加技能型人才的供給，很大程度上緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。

一方面技能型人才缺乏，另一方面是職業(yè)教育發(fā)展滯后。如何建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系，成為解決就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的切入點(diǎn)。

魯昕認(rèn)為，其中一個(gè)舉措就是引導(dǎo)部分地方本科院校向應(yīng)用技術(shù)類型高校轉(zhuǎn)型，加快緩解高校畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題。

企業(yè)辦學(xué)有更多機(jī)會(huì)

魯昕表示，將以2000年以來(lái)新設(shè)立的600余所本科高校為重點(diǎn)，引導(dǎo)部分本科高校加快轉(zhuǎn)型，通過(guò)產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合，培養(yǎng)生產(chǎn)一線高層次技術(shù)技能人才。

史曉鶴告訴記者，這600余所本科高校，主要包括中專大專升格為本科的、部分三本、獨(dú)立學(xué)院和民辦大學(xué)。

“大學(xué)擴(kuò)招后，這些升格后的本科院校確實(shí)定位不清楚，和‘985’‘211’等院校缺乏區(qū)分度，和研究型大學(xué)沒(méi)有區(qū)分度的情況比較明顯。職業(yè)教育的定位應(yīng)該突出學(xué)生的專業(yè)技術(shù)能力和技術(shù)應(yīng)用能力?！笔窌扎Q認(rèn)為，部分本科高校的轉(zhuǎn)型不是降級(jí)的問(wèn)題，而是專業(yè)定位、教學(xué)定位和人才培養(yǎng)方式的改革?！奥殬I(yè)教育應(yīng)以就業(yè)為導(dǎo)向，服務(wù)于區(qū)域及地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?！?/span>

魯昕日前還透露，在職業(yè)教育辦學(xué)上，要充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用，職業(yè)學(xué)?？梢詫?shí)行股份制、混合所有制。這也意味著，未來(lái)不同類型的企業(yè)將有更多機(jī)會(huì)參與到職業(yè)教育中來(lái)。

教育部商業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)副主任王茹芹告訴記者，近些年越來(lái)越多的企業(yè)參與職業(yè)教育辦學(xué)，從趨勢(shì)上看，從過(guò)去主要是校企人才培養(yǎng)合作，轉(zhuǎn)變?yōu)檗k學(xué)體制機(jī)制上的合作。

據(jù)記者了解，目前企業(yè)參與職業(yè)教育辦學(xué)有多種模式，包括訂單式培養(yǎng)、定向培養(yǎng)、工學(xué)交替、項(xiàng)目教學(xué)等，也有一些企業(yè)投資舉辦學(xué)校。以訂單式培養(yǎng)合作模式為例，學(xué)校按照企業(yè)的需求配置課程，校企共同制定教學(xué)計(jì)劃，共同任課，企業(yè)提供教學(xué)基地等。

據(jù)了解，近幾年企業(yè)參與職業(yè)教育辦學(xué)的積極性越來(lái)越高，而且很多企業(yè)還是職業(yè)教育專業(yè)課程的制定者和參與者。

不要對(duì)“世界一流保姆”不屑一顧

英國(guó)喬治小王子隨父母出訪新西蘭，展開(kāi)“尿布外交”。首度露面的西班牙女保姆瑪麗婭·波拉洛令人矚目。據(jù)英國(guó)媒體報(bào)道，波拉洛來(lái)自西班牙，畢業(yè)于英國(guó)著名的保姆學(xué)校諾蘭學(xué)院，精通跆拳道。

且來(lái)看看英國(guó)這家保姆學(xué)校是何等著名。據(jù)報(bào)道，諾蘭學(xué)院創(chuàng)建于1892年，前身是女傭培訓(xùn)學(xué)院，目前已成為世界知名的家政大學(xué)，一直以“愛(ài)永不消失”為校訓(xùn)。諾蘭學(xué)院百余年來(lái)成功培養(yǎng)了7000多名世界一流的保姆，成為家政行業(yè)最專業(yè)的象征。

而喬治小王子的保姆波拉洛在這所保姆學(xué)院，除了攻讀社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、兒童護(hù)理、歷史、文學(xué)和教育等課程外，還學(xué)習(xí)了怎樣把窗簾布改制成戲服、怎樣給嬰兒換尿布、怎樣煮美味佳肴等家政技巧。這樣的保姆學(xué)校，以及學(xué)生所學(xué)的課程，是不是給人“高大上”之感，絲毫不讓人感覺(jué)低端？

其實(shí)，在國(guó)外，類似的職業(yè)學(xué)院并不少，有一流的烹飪學(xué)院，一流的木工、汽車維修學(xué)院，這些學(xué)院在介紹自己時(shí)，一點(diǎn)不輸于綜合性知名大校。比如，已有近70年歷史的美國(guó)烹飪學(xué)院，提供烹飪藝術(shù)、烘焙和糕餅藝術(shù)方面的學(xué)士學(xué)位和大專課程，培養(yǎng)了3.7萬(wàn)多名烹飪大師，使學(xué)院贏得了“世界一流”的名聲。

反觀我國(guó)的職業(yè)學(xué)院，有多少有“一流”的名聲？又有多少安于自身的辦學(xué)定位，在幾十年甚至上百年的辦學(xué)歷史中，一直進(jìn)行職業(yè)教育？對(duì)“世界一流的保姆”這樣的培養(yǎng)定位，很多人會(huì)不屑一顧。要是在國(guó)內(nèi)，1892年就成立的諾蘭學(xué)院，現(xiàn)在肯定已經(jīng)升格為綜合性院校了。有目共睹的事實(shí)是，在過(guò)去10年間，國(guó)內(nèi)稍微辦得有特色的職業(yè)學(xué)校，都紛紛申請(qǐng)升格為本科院校，而升格為本科院校之后，又千方百計(jì)地想擺脫職業(yè)教育的定位，變身為綜合性院校。

這與我們的教育評(píng)價(jià)體系有關(guān)。在既有的教育體系中，職業(yè)教育一直被視為低于普通教育，即使近年來(lái)國(guó)家高度重視職業(yè)教育發(fā)展，也始終沒(méi)有真正解決職業(yè)教育低人一等的問(wèn)題。無(wú)論是教育主管部門(mén)，還是勞動(dòng)人事部門(mén)，在制訂政策時(shí)，都有意無(wú)意地把職業(yè)教育定位為低層次教育，對(duì)職業(yè)教育畢業(yè)生另眼相看。在這種評(píng)價(jià)體系中，一所學(xué)校就是辦成職業(yè)教育的一流，也只是“雞頭”，遠(yuǎn)不及普通教育的“鳳尾”。我國(guó)教育部曾提出，各類學(xué)校在各個(gè)層次都能辦出一流水平，但由于整體政策未變，普通教育的一流，被視為A組一流，職業(yè)教育的一流，再怎么好最多也就是B組一流，不在一個(gè)檔次上。這和國(guó)外綜合性院校和職業(yè)院校同樣得到社會(huì)尊重，是很不同的。

這也與辦學(xué)者對(duì)職業(yè)教育本身的認(rèn)同度低有關(guān)。毋庸置疑，教育和社會(huì)評(píng)價(jià)體系，會(huì)影響職業(yè)教育辦學(xué)者，但如果職業(yè)教育辦學(xué)者自身安于職業(yè)教育定位，努力辦出職業(yè)教育的特色和高水平，也會(huì)促進(jìn)整個(gè)社會(huì)觀念的轉(zhuǎn)變。就像諾蘭學(xué)院，其家政教育，可謂達(dá)到最高水準(zhǔn)?？蛇z憾的是，國(guó)內(nèi)不少職業(yè)教育辦學(xué)者，自身對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)同度也很低，不花精力琢磨怎樣辦出特色、提高質(zhì)量，而是在抱怨制度不公、環(huán)境不好中，將就著辦學(xué)。甚至還有的辦學(xué)者，沒(méi)有辦學(xué)理想，而是想著怎樣掙錢(qián)，包括冒領(lǐng)國(guó)家對(duì)職教生的助學(xué)金，違規(guī)讓剛進(jìn)校的學(xué)生就去頂崗實(shí)習(xí)，這種低水平甚至空心化辦學(xué)，導(dǎo)致職業(yè)教育的吸引力沒(méi)有隨國(guó)家的重視而增加，反而令不少家長(zhǎng)對(duì)職業(yè)教育充滿警惕——擔(dān)心職校的環(huán)境對(duì)孩子產(chǎn)生負(fù)面影響。

要讓職業(yè)學(xué)院也辦出一流，就需要政府和學(xué)校辦學(xué)者共同努力。對(duì)于政府部門(mén)來(lái)說(shuō)，應(yīng)該取消一系列歧視職業(yè)教育的制度、政策，給各類教育、各類學(xué)校平等的發(fā)展空間。鑒于職業(yè)教育過(guò)去長(zhǎng)期被歧視、投入不夠，國(guó)家應(yīng)該出臺(tái)優(yōu)惠政策。而對(duì)于辦學(xué)者來(lái)說(shuō)，應(yīng)該立足辦出一流的職業(yè)教育，在專業(yè)、課程設(shè)置以及人才培養(yǎng)模式上，狠下功夫，以一流職業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，樹(shù)立學(xué)校的品牌，同時(shí)吸引受教育者選擇。在這方面，職業(yè)學(xué)院不必貪大求全，開(kāi)設(shè)過(guò)多的專業(yè)，而應(yīng)該努力做好某一個(gè)專業(yè)、行業(yè)領(lǐng)域。在這一過(guò)程中，還需要處理好政府與學(xué)校的關(guān)系，政府的責(zé)任是為學(xué)校創(chuàng)造好的辦學(xué)環(huán)境，但具體如何辦學(xué)，則是辦學(xué)者的事，如果能做到各司其職，我國(guó)也會(huì)出現(xiàn)類似諾蘭學(xué)院這樣的一流職業(yè)院校。

《留學(xué)》卷首語(yǔ) 職業(yè)教育即將興起

中國(guó)促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的腳步在加快。中國(guó)教育部副部長(zhǎng)魯昕3月22日在中國(guó)發(fā)展高層論壇上表示，我國(guó)即將實(shí)現(xiàn)“學(xué)術(shù)型、“技能型”兩類人才、兩種模式高考。與此配套，教育部將推動(dòng)全國(guó)近一半的高校，向應(yīng)用技術(shù)、職業(yè)教育類型轉(zhuǎn)變。

從總體上看，這真是一個(gè)利好消息。之前若干年我們知道，職業(yè)教育的興起一定是中國(guó)教育的發(fā)展趨勢(shì)，我們常聽(tīng)說(shuō)“國(guó)外的藍(lán)領(lǐng)賺錢(qián)多，且社會(huì)地位高”，與中國(guó)社會(huì)的“唯有讀書(shū)高”形成鮮明對(duì)比。今天，趨勢(shì)終于要變成現(xiàn)實(shí)。

魯昕發(fā)言的同一天，中國(guó)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平到訪阿姆斯特丹；之后兩天，荷蘭教育部部長(zhǎng)潔特·布斯馬克訪華。中荷史上迄今為止最高規(guī)格的教育合作即將展開(kāi)。可以大膽地預(yù)測(cè)，以職業(yè)教育聞名于世的荷蘭，將成為未來(lái)10年留學(xué)市場(chǎng)的新寵。

很榮幸地，《留學(xué)》采訪到了這位面容慈祥、笑容爽朗的歐洲老太太，并邀請(qǐng)她成為《留學(xué)》的模特，手持《留學(xué)》雜志拍攝了一組漂亮的照片。關(guān)于荷蘭教育、大學(xué)院校及留學(xué)預(yù)測(cè)，本刊特寫(xiě)文章《荷蘭大風(fēng)車呼呼轉(zhuǎn)》，將為你詳細(xì)介紹。

盡管職業(yè)教育很應(yīng)景，但中國(guó)的許多60后、70后父母，或許更著急孩子去美國(guó)讀高中的事。十年前，到美國(guó)上高中的中國(guó)學(xué)生只有350人；去年，這個(gè)數(shù)字已經(jīng)突破了4000。除了昂貴而麻煩的“舉家移民美國(guó)只為孩子讀高中”，是否還有其他方式把孩子送到美國(guó)高中去？

美國(guó)在1958年通過(guò)《交換教育法案》，開(kāi)啟了“公立高中交換生”項(xiàng)目—J-1簽證項(xiàng)目。然而， J-1申請(qǐng)幾十年間并未對(duì)社會(huì)開(kāi)放，而是把持在部分學(xué)校手中。中國(guó)加入WTO以后，中國(guó)赴美高中生在2005年前后井噴，一些國(guó)際非營(yíng)利性教育機(jī)構(gòu)隨之開(kāi)始入駐中國(guó)，J-1申請(qǐng)逐步打破了中國(guó)學(xué)生成為國(guó)際交換生只有一個(gè)出口的局面。STS就是這些機(jī)構(gòu)中的一家?！读魧W(xué)》專訪STS中國(guó)辦公室，為你揭開(kāi)關(guān)于J-1申請(qǐng)的神秘面紗。

暑假即將到來(lái)，想送孩子出國(guó)參加游學(xué)團(tuán)的家長(zhǎng)們，您應(yīng)該開(kāi)始準(zhǔn)備了！想要暑期順利參團(tuán)，現(xiàn)在就要開(kāi)始著手選擇線路、機(jī)構(gòu)以及簽證等準(zhǔn)備工作?！读魧W(xué)》梳理了上千條暑期游學(xué)線路，通過(guò)采訪、考察綜合評(píng)定“暑期游學(xué)坑爹線路榜”。在閱讀《避開(kāi)暑期游學(xué)雷人線路》這篇文章時(shí)，您不僅要關(guān)注評(píng)選結(jié)果，更應(yīng)當(dāng)關(guān)注我們?cè)u(píng)選的方法和標(biāo)準(zhǔn)—希望這些參數(shù)，能夠助您全面評(píng)價(jià)市面上的各個(gè)游學(xué)團(tuán)，從而做出最優(yōu)選擇。

說(shuō)起生活方式，北京三環(huán)以內(nèi)的外地年輕人們大部分都是合租房子，年輕的他們用一塊巴掌大的空間養(yǎng)活自己的同時(shí)，正在人生道路上努力奔跑。空間的使用，糅合著整理、收納的方法，更體現(xiàn)著一個(gè)人對(duì)生活的態(tài)度—在這一點(diǎn)上，日本人已經(jīng)做得淋漓盡致。本期《親歷日本》系列將會(huì)為您生動(dòng)呈現(xiàn)什么是收納術(shù)，何為“整理的藝術(shù)”。讀完本篇文章，相信你會(huì)和我一樣，特別有沖動(dòng)收拾一下自家的抽屜和衣櫥！

職業(yè)教育應(yīng)全面向農(nóng)民和農(nóng)民工開(kāi)放

50歲以下的農(nóng)民，可以回學(xué)校重讀學(xué)歷了。如果當(dāng)過(guò)木工、電工，或是農(nóng)村會(huì)計(jì)，在養(yǎng)殖場(chǎng)、園藝園工作過(guò)的農(nóng)民還能憑務(wù)農(nóng)經(jīng)歷折抵學(xué)分。4月3日，教育部和農(nóng)業(yè)部聯(lián)合頒布《中等職業(yè)學(xué)校新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)方案試行》(以下簡(jiǎn)稱方案)，涉農(nóng)專業(yè)辦學(xué)10年以上的中職院校，可招收50歲以下的農(nóng)民進(jìn)行中職學(xué)歷教育，幫助他們成為新型職業(yè)農(nóng)民。（北京日?qǐng)?bào)4月4日）

這確實(shí)是提高農(nóng)民綜合素質(zhì)、職業(yè)技能和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力的積極探索。而要讓探索起到實(shí)效，在筆者看來(lái)，必須擺脫“學(xué)歷教育”思維，真正讓農(nóng)民學(xué)到職業(yè)技能，提高生產(chǎn)管理經(jīng)營(yíng)能力。

從方案看，50歲以下農(nóng)民進(jìn)職校，“回爐”讀中專，“賣(mài)點(diǎn)”還是學(xué)歷，為此，方案對(duì)承擔(dān)培養(yǎng)任務(wù)的學(xué)校提出資質(zhì)限制，要求具有連續(xù)10年以上的涉農(nóng)專業(yè)辦學(xué)資歷，同時(shí)對(duì)課程、學(xué)分的轉(zhuǎn)換、積累也做出要求。由于中職也是學(xué)歷教育，對(duì)獲得學(xué)歷提出規(guī)定，是合情合理的，但是，如果把50歲以下農(nóng)民進(jìn)中職的價(jià)值就定位在提升學(xué)歷層次上，則會(huì)讓效果大打折扣。

以筆者之見(jiàn)，所有中職都可以向具有初中畢業(yè)學(xué)歷者全面開(kāi)放，不設(shè)年齡限制，教學(xué)管理實(shí)行寬進(jìn)嚴(yán)出，重在培養(yǎng)求學(xué)者的職業(yè)技能，即便最終只有很少一部分獲得中職學(xué)歷，只要所學(xué)的課程有實(shí)際價(jià)值，也對(duì)提高農(nóng)民的職業(yè)技能有實(shí)際推動(dòng)作用。事實(shí)上，中職教育除了學(xué)歷教育功能外，還有職業(yè)培訓(xùn)的功能。我國(guó)目前的職業(yè)教育，雖然要求要以職業(yè)、就業(yè)為導(dǎo)向，可在實(shí)際辦學(xué)中，還存在學(xué)歷導(dǎo)向，這造成兩個(gè)后果，一是由于中職學(xué)歷層次要比普高低人一等，因此中職教育缺乏吸引力；二是有的中職校，追逐提升求學(xué)者的學(xué)歷，讀完中職再進(jìn)高職，反而忽視了基本的職業(yè)技能教育，沒(méi)有有效提高求學(xué)者的能力。

建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系，必須擺脫學(xué)歷導(dǎo)向，切實(shí)落實(shí)就業(yè)導(dǎo)向。目前在發(fā)展職業(yè)教育時(shí)，有一種值得警惕的觀點(diǎn)，即職業(yè)教育是“斷頭教育”，走到高職，就沒(méi)有路上，因此，教育主管部門(mén)希望續(xù)上高職（大專層次）之后的路，包括應(yīng)用本科、專業(yè)碩士等，這其實(shí)走的還是學(xué)歷路線，無(wú)法解決職業(yè)教育的根本問(wèn)題。職業(yè)教育必須解決本身的教育質(zhì)量和特色，培養(yǎng)高素質(zhì)的職業(yè)技術(shù)人才的問(wèn)題，才能擺脫困境。當(dāng)然，社會(huì)必須創(chuàng)造讓職業(yè)教育學(xué)校安于定位，以及鼓勵(lì)求學(xué)者成為職業(yè)技術(shù)人才的環(huán)境。

如果按照培養(yǎng)職業(yè)技能，而不是追求一張文憑的思路來(lái)發(fā)展職業(yè)教育，職業(yè)教育將獲得更大的辦學(xué)空間。我國(guó)在開(kāi)放中職教育基礎(chǔ)上，還有必要進(jìn)一步開(kāi)放高職。一直以來(lái)，筆者呼吁高職教育應(yīng)實(shí)行申請(qǐng)入學(xué)、注冊(cè)入學(xué)，所有農(nóng)民工和農(nóng)民工的子女，只要有高中學(xué)歷，都可自由申請(qǐng)，入校后實(shí)行寬進(jìn)嚴(yán)出。假如高職能開(kāi)放辦學(xué)，將解決我國(guó)一半隨遷子女的異地高考問(wèn)題（高職招生占到高考錄取的一半），同時(shí)，如果能實(shí)行寬進(jìn)嚴(yán)出，我國(guó)的高等職業(yè)教育，將進(jìn)入一個(gè)新的境界，而不像現(xiàn)在，除了回報(bào)給受教育一張文憑之外，并沒(méi)有學(xué)到多少貨真價(jià)實(shí)的技能，造成人才培養(yǎng)和社會(huì)需求的脫節(jié)。雖然表面上看，職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生不愁就業(yè)，但這不是因?yàn)樗麄兊哪芰τ卸鄰?qiáng)，而是社會(huì)緊缺大批職業(yè)技術(shù)人才，就是職業(yè)技術(shù)人才能力不強(qiáng)，但用人單位也不得不招募。

最近我國(guó)準(zhǔn)備大規(guī)模調(diào)整高等教育結(jié)構(gòu)，但很顯然，這不是單純?cè)黾勇殬I(yè)人才的數(shù)量供給，而是需要培養(yǎng)高素質(zhì)的職業(yè)技術(shù)人才。要提高職業(yè)教育的質(zhì)量，必須擯棄傳統(tǒng)的辦學(xué)思路，推進(jìn)教育改革。職業(yè)教育全面向農(nóng)民和農(nóng)民工開(kāi)放，將是推進(jìn)改革的重要力量。

修法推動(dòng)全社會(huì)崇尚一技之長(zhǎng)

　　“家財(cái)萬(wàn)貫不如薄技在身?！痹诋?dāng)下依然嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)下，能有一技之長(zhǎng)，無(wú)疑可以帶來(lái)更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。今年的政府工作報(bào)告明確提出，加快構(gòu)建以就業(yè)為導(dǎo)向的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

　　但是不容忽視的是，目前我國(guó)職業(yè)教育領(lǐng)域還存在一些問(wèn)題亟待解決。去年7月，在第42屆世界技能大賽這個(gè)被譽(yù)為技能奧林匹克的國(guó)際性賽事上，我國(guó)只獲得一枚銀牌、三枚銅牌，與制造業(yè)從業(yè)人數(shù)已超過(guò)兩億的基數(shù)相比，我國(guó)高技能人才隊(duì)伍顯然有些后備不足。

　　如何在全社會(huì)形成崇尚一技之長(zhǎng)、不唯學(xué)歷憑能力的氛圍，激發(fā)年輕人學(xué)習(xí)職業(yè)技能的積極性?如何創(chuàng)新職業(yè)教育模式，擴(kuò)大職業(yè)院校辦學(xué)自主權(quán)，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，以順應(yīng)我國(guó)改革發(fā)展要求?全國(guó)人大代表建議，盡快修改職業(yè)教育法，以適應(yīng)目前職業(yè)教育發(fā)展的需要。如果沒(méi)有明確的法律保證，將難以扭轉(zhuǎn)職業(yè)教育落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的被動(dòng)局面。

　　北京市高技能工人僅占3.2%

　　學(xué)校生源質(zhì)量持續(xù)下滑、職業(yè)教育專業(yè)知識(shí)嚴(yán)重老化、所學(xué)知識(shí)落后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及職業(yè)院校畢業(yè)生缺乏光榮感、責(zé)任感等，這些問(wèn)題普遍存在于當(dāng)下我國(guó)職業(yè)教育領(lǐng)域。

　　“我國(guó)在2009年就超過(guò)德國(guó)成為世界制造業(yè)第一大國(guó)，但是我國(guó)制造業(yè)中有相當(dāng)一部分企業(yè)是合資企業(yè)，能夠進(jìn)入世界500強(qiáng)的自主品牌僅有31家?！比珖?guó)人大代表、北京奔馳汽車有限公司汽車裝調(diào)工首席技師趙郁對(duì)目前我國(guó)職業(yè)教育現(xiàn)狀頗感憂心?！爸圃鞓I(yè)的發(fā)展最重要的就是人才培養(yǎng)和人才應(yīng)用。沒(méi)有基礎(chǔ)性的設(shè)備操作人員、設(shè)備維修人員，再先進(jìn)的加工設(shè)備也無(wú)法順暢運(yùn)轉(zhuǎn)；沒(méi)有基層勞動(dòng)者和技術(shù)骨干，再先進(jìn)的生產(chǎn)工藝也無(wú)法實(shí)現(xiàn)；沒(méi)有基層技術(shù)人員，再先進(jìn)的加工技術(shù)也無(wú)法制造出產(chǎn)品。”

　　趙郁在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，2012年北京市職工隊(duì)伍中，沒(méi)有技術(shù)等級(jí)的一線職工仍占73.4%，高技能工人占比僅為3.2%?！氨本┑穆毠ぜ夹g(shù)等級(jí)情況好于全國(guó)總體情況尚且如此，充分說(shuō)明我國(guó)制造業(yè)對(duì)高技能人才的需求與高技能人才所占比例過(guò)低且隊(duì)伍老化現(xiàn)狀之間的矛盾日益突出。”趙郁說(shuō)。

　　全國(guó)人大代表、遼寧省遼陽(yáng)市第一高級(jí)中學(xué)特級(jí)教師王家娟通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，很多職業(yè)學(xué)校辦學(xué)設(shè)施普遍簡(jiǎn)陋。“中職本應(yīng)掌握最新技術(shù)，為社會(huì)輸送高素質(zhì)人才。但由于資金來(lái)源不足，教學(xué)和實(shí)訓(xùn)設(shè)備缺乏的問(wèn)題仍然十分突出，相當(dāng)多中職學(xué)校設(shè)備老化，不可能培養(yǎng)出適合社會(huì)經(jīng)濟(jì)需要的一流實(shí)用人才?！?/span>

　　身為一名教師，王家娟還注意到，教師隊(duì)伍建設(shè)也是當(dāng)前職業(yè)教育發(fā)展中的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。一是教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。有企業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)技能的“雙師型”教師嚴(yán)重缺乏；二是職業(yè)學(xué)校教師職稱評(píng)定和收入分配沒(méi)有單獨(dú)的序列，往往是按普通學(xué)校的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，沒(méi)有反映出職業(yè)教育特點(diǎn)，限制了企業(yè)和科研單位工程技術(shù)人員、高技能人才進(jìn)入職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍。

　　明確企業(yè)發(fā)展職業(yè)教育責(zé)任

　　1996年頒布實(shí)施的職業(yè)教育法至今已18年，早已不能適應(yīng)現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展，但時(shí)至今日也沒(méi)有明確的修訂時(shí)間表。全國(guó)人大代表、湖北省人大常委會(huì)副主任周洪宇建議，將職業(yè)教育法修改列入立法計(jì)劃。他認(rèn)為，在修改職業(yè)教育法時(shí)要注意以下幾個(gè)問(wèn)題:首先理順管理體制。通過(guò)修法，整合政府職能，打破部門(mén)界限，對(duì)職業(yè)教育實(shí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)。其次，建立中等職業(yè)教育免費(fèi)制度。由中央和地方財(cái)政安排經(jīng)費(fèi)，對(duì)接受中等職業(yè)教育的貧困家庭子女實(shí)行免學(xué)雜費(fèi)和課本費(fèi)，并補(bǔ)貼生活費(fèi)。再次，適當(dāng)發(fā)展本科層次乃至研究生層次的高等職業(yè)教育，完善職業(yè)教育體系。最后增加法律責(zé)任條款。職業(yè)教育法對(duì)法律主體的責(zé)、權(quán)、利沒(méi)有明確規(guī)定，對(duì)于法律責(zé)任的規(guī)定顯得空泛。應(yīng)結(jié)合實(shí)際，建立職業(yè)教育執(zhí)法責(zé)任監(jiān)督制，健全和完善師生處分和申訴制度、教育行政復(fù)議和仲裁制度，保證職業(yè)教育法律法規(guī)的貫徹實(shí)施。

　　周洪宇強(qiáng)調(diào)要明確企業(yè)發(fā)展職業(yè)教育的責(zé)任。職業(yè)院校畢業(yè)生是企業(yè)的生力軍，員工素質(zhì)的高低對(duì)于提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力至關(guān)重要。因此，應(yīng)明確企業(yè)在免費(fèi)提供學(xué)生實(shí)習(xí)、教師進(jìn)修、設(shè)備添置、課程改革等方面承擔(dān)的責(zé)任。

　　此外，周洪宇還建議建立就業(yè)準(zhǔn)入制度。用人單位招錄職工必須嚴(yán)格執(zhí)行先培訓(xùn)、后就業(yè)，先培訓(xùn)、后上崗的規(guī)定，從取得職業(yè)學(xué)校學(xué)歷證書(shū)、職業(yè)資格證書(shū)和職業(yè)培訓(xùn)合格證書(shū)的人員中錄用。不培訓(xùn)不得就業(yè)和上崗。還應(yīng)建立能夠反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勞動(dòng)力市場(chǎng)需要的職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)技能鑒定、專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格評(píng)價(jià)、職業(yè)資格證書(shū)頒發(fā)工作的指導(dǎo)與管理。

　　趙郁則建議，進(jìn)一步拓展校企合作，推動(dòng)專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程三對(duì)接，使企業(yè)的職教資源和院校的教育資源雙向流動(dòng)起來(lái)。讓企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才走上職業(yè)院校講臺(tái)，將先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)帶進(jìn)課堂，不僅讓學(xué)生直接接觸新鮮知識(shí)，還要幫助學(xué)生清晰人生發(fā)展目標(biāo)、工作特點(diǎn)、素質(zhì)要求，增強(qiáng)學(xué)生內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力。

　　建立中等職業(yè)教育免費(fèi)制度

　　據(jù)了解，為推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)展，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，滿足社會(huì)和企業(yè)對(duì)技工的需求，有關(guān)部門(mén)對(duì)職業(yè)教育采取了一些優(yōu)惠政策。2012年下半年，財(cái)政部、教育部、發(fā)改委、人力資源和社會(huì)保障部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于擴(kuò)大中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)政策范圍進(jìn)一步，完善國(guó)家助學(xué)金制度的意見(jiàn)》。

　　“免學(xué)費(fèi)政策實(shí)施以來(lái)，確實(shí)讓廣大學(xué)生和家長(zhǎng)得到了實(shí)惠，在一定程度上吸引了初、高中畢業(yè)生接受職業(yè)教育，有效改變了千軍萬(wàn)馬同擠大學(xué)這座獨(dú)木橋的現(xiàn)狀?！比珖?guó)人大代表、山東藍(lán)翔職業(yè)培訓(xùn)學(xué)院院長(zhǎng)、山東藍(lán)翔高級(jí)技工學(xué)校校長(zhǎng)榮蘭祥認(rèn)為，還應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)政策范圍，使民辦學(xué)校接受職業(yè)教育的學(xué)生和公辦學(xué)校的學(xué)生一樣同樣享受免學(xué)費(fèi)政策。

　　“同樣是接受職業(yè)教育，公辦學(xué)校學(xué)生第三學(xué)年仍然享受每年免學(xué)費(fèi)額的一半，而在民辦學(xué)校學(xué)生只享受兩年的免學(xué)費(fèi)政策，這勢(shì)必增加民辦學(xué)校學(xué)生的負(fù)擔(dān)，顯然不合理、不公平。”榮蘭祥說(shuō)。

　　王家娟則建議中職教育全免學(xué)費(fèi)，與普通高中一致，以確保經(jīng)濟(jì)困難家庭子女入學(xué)。同時(shí)，制定相應(yīng)政策支持鼓勵(lì)企業(yè)與學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)，以解決教師技能不足、實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所不足的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的教育教學(xué)體系。

BANDULA：亞洲應(yīng)加強(qiáng)職業(yè)教育

網(wǎng)易財(cái)經(jīng)4月10日訊 2014年博鰲亞洲論壇在海南博鰲召開(kāi)，斯里蘭卡教育部長(zhǎng)BANDULA先生在博鰲夜話《亞洲文化與企業(yè)發(fā)展新動(dòng)力》中表示，不要讓教育成為少數(shù)人的專利，要對(duì)于廣大老百姓、廣大學(xué)生進(jìn)行教育，提高他們的知識(shí)水平。這其中非常重要的是職業(yè)教育，應(yīng)該加強(qiáng)職業(yè)教育。

以下為文字實(shí)錄：

主持人：我們要直接面對(duì)歷史上存在的問(wèn)題，然后彼此溝通各自的看法，而不是封閉的、孤立的看待這些問(wèn)題。BANDULA，作為斯里蘭卡教育部長(zhǎng)，我想問(wèn)一下你要培養(yǎng)什么樣的人才來(lái)滿足未來(lái)你們國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求？

BANDULA：教育對(duì)于文化的發(fā)展是非常重要的。亞洲國(guó)家大學(xué)以及中學(xué)需要對(duì)學(xué)生進(jìn)行更多的的技術(shù)教育。亞洲有些國(guó)家存在著失業(yè)、貧困，主要是因?yàn)槿狈逃斐傻?。不要讓教育成為少?shù)人的專利，要對(duì)于廣大老百姓、廣大學(xué)生進(jìn)行教育，提高他們的知識(shí)水平。這其中非常重要的是職業(yè)教育，應(yīng)該加強(qiáng)職業(yè)教育。

貫通“中職—專業(yè)碩士”教育讓中職生有上升通道

職業(yè)教育也能培養(yǎng)行業(yè)精英

　　中職和本科貫通教育并非改革的終極目標(biāo)，還需要使中職、高職、應(yīng)用本科和專業(yè)碩士之間形成一個(gè)學(xué)歷提升的通道，讓每一個(gè)有興趣進(jìn)入職業(yè)教育通道的學(xué)生能夠找到提升自己的機(jī)會(huì)，這樣，職業(yè)教育也可以培養(yǎng)出行業(yè)精英。在昨天上海應(yīng)用技術(shù)大學(xué)舉辦的“現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)座談會(huì)”上，來(lái)自教育界和企業(yè)界的專家們不約而同地提出了這一要求。

　　中職教育已不能滿足產(chǎn)業(yè)升級(jí)要求

　　“我們是化工行業(yè)的專業(yè)學(xué)校，對(duì)口企業(yè)已多次要求調(diào)整學(xué)生培養(yǎng)比例,因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)，操作工崗位整合提高，很多崗位都不能用中職生了?！鄙虾Ｐ畔⒓夹g(shù)學(xué)校校長(zhǎng)鄔憲偉說(shuō)。

　　鄔憲偉舉了個(gè)例子，原先一個(gè)崗位需要6個(gè)人，現(xiàn)在只要1個(gè)人，不僅要懂化工，還要懂儀表、懂自控。事實(shí)上，隨著整個(gè)經(jīng)濟(jì)升級(jí)，各行各業(yè)都會(huì)有這樣的需求，但是現(xiàn)在中職培養(yǎng)的學(xué)生只能成為操作工。中職教育的“升級(jí)版”到底該怎么做，其實(shí)大家都很關(guān)注。

　　據(jù)上海應(yīng)用技術(shù)大學(xué)副校長(zhǎng)葉銀忠透露的一組數(shù)據(jù)，上海目前高級(jí)技能人才占技術(shù)工人的26%左右。僅僅以化工行業(yè)為例，根據(jù)化工教育協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)23萬(wàn)化工從業(yè)人員中，一線人員17萬(wàn)，其中技師、高級(jí)技師僅僅占3.2%，高級(jí)工只有15.6%，35%的人員沒(méi)有任何技工級(jí)別。但是，現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)，對(duì)應(yīng)用型、技能型人才的知識(shí)、技能和綜合素質(zhì)提出了更高的要求。

　　職業(yè)教育需要打通學(xué)歷

　　“過(guò)去很少有家長(zhǎng)愿意讓孩子選擇中職教育，即便孩子動(dòng)手能力很強(qiáng)、很適合進(jìn)入職業(yè)教育序列。平心而論，我們自己也是如此，”上海市工業(yè)技術(shù)學(xué)院校長(zhǎng)王立剛說(shuō)，“最主要的原因就是，孩子進(jìn)入中職以后，他的人生就被定格成技術(shù)工人了，如果要深造，也只能進(jìn)入高職?！?/span>

　　教育的關(guān)鍵是讓每一個(gè)孩子對(duì)未來(lái)充滿希望，只有選擇的道路讓未來(lái)有希望，他們才會(huì)選擇，否則他們不會(huì)選擇職業(yè)教育。這是實(shí)施中本貫通的一個(gè)重要原因。一名教委負(fù)責(zé)人講了一個(gè)例子：一輛汽車出故障可能有200多種原因，中職畢業(yè)的學(xué)生可以解決120多種毛病，高職畢業(yè)的學(xué)生可以多解決30種故障，本科畢業(yè)生可以再多解決30種毛病，但是最后的那20多種疑難雜癥則需要專業(yè)碩士來(lái)解決了。

　　“修汽車也有不同的教育投入，中職畢業(yè)的學(xué)生與專業(yè)碩士學(xué)生并不一樣。”上海應(yīng)用技術(shù)大學(xué)校長(zhǎng)盧冠忠教授稱：“職業(yè)教育不僅需要中本貫通，還需要把中職、本科和專業(yè)碩士貫通?！?/span>

　　傳統(tǒng)觀點(diǎn)認(rèn)為，職業(yè)教育不培養(yǎng)精英，而只培養(yǎng)普通工人。但按照發(fā)達(dá)國(guó)家的職業(yè)技術(shù)教育經(jīng)驗(yàn)，職業(yè)教育必須培養(yǎng)10%-20%的行業(yè)精英。鄔憲偉說(shuō)，未來(lái)中職和本科、專業(yè)碩士整個(gè)學(xué)歷通道打通后，職業(yè)教育將有望實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)精英人才。

中職學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)率95%以上，技術(shù)人才受追捧

　中國(guó)新聞網(wǎng)15日?qǐng)?bào)道，據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2006年以來(lái)，中職學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)率一直穩(wěn)定在95%以上。2014年全國(guó)高校畢業(yè)生總數(shù)達(dá)到727萬(wàn)人，比2013年增加28萬(wàn)人，創(chuàng)歷史新高，2014年大學(xué)畢業(yè)生求職難度和去年相比，還會(huì)加劇。

廣州萬(wàn)通學(xué)子學(xué)技術(shù)

　　相比于大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難，職業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)則更加輕松。國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部國(guó)際勞動(dòng)保障研究所所長(zhǎng)莫榮接受媒體采訪時(shí)表示，中國(guó)處于工業(yè)化中期，亟需的是技能型人才，相應(yīng)的就要發(fā)展職業(yè)教育。

　　廣州市教育局副局長(zhǎng)吳強(qiáng)認(rèn)為，發(fā)展職業(yè)教育是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)。國(guó)家中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書(shū)記王岐山指出“積財(cái)千萬(wàn)不如薄技在身”。

　　掌握一門(mén)技能就等于擁有了走向社會(huì)的敲門(mén)磚。隨著社會(huì)發(fā)展的需要，技能型的人才越來(lái)越緊缺，也越來(lái)越受歡迎。不少打工一族、新生代農(nóng)民工、初高中畢業(yè)生、退伍軍人都紛紛走進(jìn)職業(yè)院校學(xué)一門(mén)技術(shù)。他們根據(jù)行業(yè)的發(fā)展以及結(jié)合自己的興趣，選擇職業(yè)院校學(xué)技術(shù)。

技術(shù)人才備受歡迎

　　掌握技術(shù)能夠走出一條全新的道路?！拔乙郧笆且幻蚬ぷ澹挥懈咧形膽{，想找一份好工作很難，后來(lái)，我就去學(xué)了汽修技術(shù)，畢業(yè)后，都不用出門(mén)找工作，學(xué)校辦了馳加定向委培班，我們畢業(yè)后直接就到馳加旗下的企業(yè)上班了?，F(xiàn)在工作環(huán)境很好，工資和福利待遇也不錯(cuò)。學(xué)了技術(shù)，人生都覺(jué)得充實(shí)了很多，對(duì)于自己的未來(lái)也有了更多的盼頭。”畢業(yè)于廣州萬(wàn)通汽修學(xué)校綜合1208班的周勁同學(xué)說(shuō)。

　　汽修行業(yè)發(fā)展迅猛，汽修人才緊缺，學(xué)汽修技術(shù)，高薪就業(yè)，輕松創(chuàng)業(yè)。廣州萬(wàn)通汽修學(xué)校是南粵汽修教育的領(lǐng)頭羊，它以“明德精技，知行合一”為校訓(xùn)，以培養(yǎng)德技雙馨的汽修人才為目的。學(xué)校擁有一流的教學(xué)設(shè)備，雄厚的師資力量，完善的管理制度，暢通的就業(yè)渠道。學(xué)校有學(xué)歷班和技能班，所開(kāi)設(shè)的專業(yè)是和市場(chǎng)結(jié)合的，培養(yǎng)市場(chǎng)需要的人才。企業(yè)來(lái)校預(yù)定人才，學(xué)生不出校門(mén)就能夠找到好工作。

　　相關(guān)鏈接：廣州萬(wàn)通汽修學(xué)校(www.gzwtqx.com)隸屬于全國(guó)著名的新華教育集團(tuán)，是一座國(guó)家級(jí)專業(yè)汽修人才培養(yǎng)基地。學(xué)?？偨ㄖ娣e近一萬(wàn)六千平方米，教學(xué)樓、實(shí)訓(xùn)樓、學(xué)生公寓、多功能體育活動(dòng)中心等基礎(chǔ)設(shè)施一應(yīng)俱全。建有700多平方米的大型創(chuàng)業(yè)公益示范店、廣汽本田汽車檢測(cè)實(shí)訓(xùn)中心、廣汽本田汽車保養(yǎng)實(shí)訓(xùn)中心、汽車貼膜烤膜實(shí)訓(xùn)中心、汽車鈑金實(shí)訓(xùn)中心、汽車噴涂實(shí)訓(xùn)中心、整車雅閣實(shí)訓(xùn)中心、整車桑塔納實(shí)訓(xùn)中心、基礎(chǔ)發(fā)動(dòng)機(jī)理實(shí)一體化教室、多媒體網(wǎng)絡(luò)實(shí)訓(xùn)中心等一共40余個(gè)實(shí)訓(xùn)中心，可容納2000多名學(xué)生同時(shí)學(xué)習(xí)和生活。學(xué)校依托集團(tuán)優(yōu)勢(shì)，攜手中、美、德、日、韓等國(guó)品牌汽車制造商，獨(dú)創(chuàng)“理實(shí)一體化”教學(xué)模式，確保每一位學(xué)子學(xué)有所長(zhǎng)、學(xué)有所專、學(xué)以致用！

職業(yè)教育困境非單一教育問(wèn)題

北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授鄭也夫：

職業(yè)教育困境非單一教育問(wèn)題

　　學(xué)生應(yīng)該進(jìn)行分流，但到高考時(shí)才分流就有些晚了，在初中畢業(yè)時(shí)就該進(jìn)行。對(duì)學(xué)習(xí)有興趣的學(xué)生可以去讀普高，其他偏向?qū)W一門(mén)技術(shù)的學(xué)生，可以就讀中職。

　　日前，教育部副部長(zhǎng)魯昕在中國(guó)發(fā)展高層論壇上表示，我國(guó)即將出臺(tái)方案，未來(lái)高考將按技術(shù)技能人才和學(xué)術(shù)型人才分類高考，其中前者注重技能加文化知識(shí)，后者為現(xiàn)行的普通高考。魯昕同時(shí)透露，教育部將做600多所地方本科高校向應(yīng)用技術(shù)、職業(yè)教育類型轉(zhuǎn)變的工作。

　　一時(shí)之間，職業(yè)教育似乎迎來(lái)春天，從“低人一等”尷尬境地有望改變。我國(guó)職業(yè)教育目前存在的問(wèn)題有哪些？“分類高考”真的能滿足社會(huì)對(duì)人才的需要嗎？我國(guó)職業(yè)教育該如何改革？帶著這些問(wèn)題，《中國(guó)科學(xué)報(bào)》記者采訪了北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授鄭也夫。

　　《中國(guó)科學(xué)報(bào)》：總體看來(lái)，您如何評(píng)價(jià)即將出臺(tái)的“分類高考”政策？如何看待教育部即將安排“600多所地方本科高校向應(yīng)用技術(shù)、職業(yè)教育類型轉(zhuǎn)變”的工作？

　　鄭也夫：總體說(shuō)來(lái)，我不太認(rèn)同教育部的“新政”。

　　由于這些年的擴(kuò)招，我國(guó)高校的招生數(shù)量還是非常大，教育部希望對(duì)高考作學(xué)術(shù)型和應(yīng)用型兩類的劃分。但應(yīng)該看到，高校實(shí)際上需要培養(yǎng)出的學(xué)術(shù)型人才的比重其實(shí)非常小。絕大多數(shù)學(xué)生進(jìn)入社會(huì)后，從事的工作都是屬于技能型。

　　即使以北京大學(xué)這種國(guó)內(nèi)頂尖的研究型大學(xué)或者美國(guó)的哈佛大學(xué)、耶魯大學(xué)為考察對(duì)象，這些高校所培養(yǎng)的畢業(yè)生中，最終從事學(xué)術(shù)研究的人的比例也不足三分之一。以北大社會(huì)學(xué)系為例，有相當(dāng)多的本科生畢業(yè)直接工作，而就現(xiàn)在的就業(yè)形勢(shì)而言，本科生不可能從事研究型的工作。許多碩士研究生畢業(yè)后也進(jìn)入社會(huì)從事應(yīng)用型工作。即使是博士生，最終從事學(xué)術(shù)型工作的人也不是全部。

　　換言之，社會(huì)并不需要那么多學(xué)術(shù)型人才。盡管目前新政還沒(méi)有更詳細(xì)的數(shù)據(jù)，但是幾乎可以肯定，就“分類高考”所劃分的技術(shù)技能人才和學(xué)術(shù)型人才的比例而言，參加學(xué)術(shù)型高考的人數(shù)遠(yuǎn)超過(guò)社會(huì)對(duì)學(xué)術(shù)型工作人才的需求。

　　《中國(guó)科學(xué)報(bào)》：目前我國(guó)職業(yè)教育的地位“低人一等”，您是怎么看的？

　　鄭也夫：我國(guó)職業(yè)教育之所以出現(xiàn)如今的困境，是因?yàn)閷W(xué)生、家長(zhǎng)都被社會(huì)對(duì)于高學(xué)歷的推崇綁架了。在現(xiàn)有的社會(huì)輿論下，家長(zhǎng)們普遍認(rèn)為：“不讀大學(xué)是找不到工作的?！币虼?，對(duì)于那些學(xué)習(xí)成績(jī)不理想，考不上一本的學(xué)生來(lái)說(shuō)，他們也要去讀二本、三本。但事實(shí)上，在二本、三本院校就讀四年之后，學(xué)生走出校門(mén)似乎還是找不到理想的工作。因?yàn)檎麄€(gè)社會(huì)對(duì)于高學(xué)歷的追求是水漲船高的，這也是高校擴(kuò)招帶來(lái)的惡果。

　　此外，我有一個(gè)質(zhì)疑，對(duì)于選擇日后從事技工型工作的學(xué)生來(lái)說(shuō)，他有必要讀高職嗎？目前，社會(huì)對(duì)于技工的需求比較大。教育部門(mén)需要思考，這些技工應(yīng)當(dāng)從中等技術(shù)學(xué)校中產(chǎn)生，還是從高職中產(chǎn)生？

　　就我個(gè)人判斷而言，只學(xué)習(xí)職業(yè)技能的人，中職水平已經(jīng)足夠勝任日后工作，沒(méi)有必要先讀普高，再進(jìn)入高職。只是學(xué)一門(mén)專業(yè)技能，沒(méi)必要在校園里滯留如此多年。而且，對(duì)于這些學(xué)生而言，他本身就不是特別熱愛(ài)學(xué)習(xí)，他有興趣在校園里滯留這么長(zhǎng)時(shí)間嗎？

　　因此，我認(rèn)為，我國(guó)應(yīng)該把相當(dāng)多的人引導(dǎo)到中職學(xué)校，而不是高職學(xué)校去讀書(shū)。

　　《中國(guó)科學(xué)報(bào)》：您認(rèn)為職業(yè)教育的理想辦學(xué)模式是怎樣的？有哪些國(guó)外經(jīng)驗(yàn)可以借鑒？

　　鄭也夫：職業(yè)教育的理想模式是廠校結(jié)合，共同培養(yǎng)人才。德國(guó)采取的方式是讓學(xué)生每周有三天在工廠實(shí)習(xí)，有兩天在學(xué)校上課，從學(xué)生入學(xué)之初就采取這種培養(yǎng)模式。但我國(guó)職業(yè)學(xué)校目前的做法是讓學(xué)生有兩年半的時(shí)間都一直呆在學(xué)校，最后半年在工廠實(shí)習(xí)，往往實(shí)習(xí)的具體工作與所學(xué)并不對(duì)口。

　　在德國(guó)，職業(yè)學(xué)校由產(chǎn)業(yè)部和教育部共同領(lǐng)導(dǎo)，僅僅依靠教育部門(mén)是辦不好職業(yè)學(xué)校的。因?yàn)閷W(xué)生學(xué)的是具體的技術(shù)，而不僅僅是書(shū)本知識(shí)，需要在工廠中實(shí)踐。我國(guó)的職業(yè)教育也一直宣稱要廠校合辦，但始終沒(méi)能夠辦好。工廠接收學(xué)生實(shí)習(xí)的積極性不高，有時(shí)即使接收學(xué)生實(shí)習(xí)，也是把學(xué)生當(dāng)作廉價(jià)甚至免費(fèi)的勞動(dòng)力使用，而非真正教給學(xué)生技能。

　　兩國(guó)情況不同的原因很簡(jiǎn)單，德國(guó)的工廠與學(xué)校合作，工廠接收學(xué)生實(shí)習(xí)，國(guó)家會(huì)給予工廠一定的補(bǔ)貼。但在我國(guó)，工廠對(duì)于協(xié)助職業(yè)學(xué)校辦學(xué)沒(méi)有興趣，工廠需要盈利，不會(huì)“學(xué)雷鋒”。

　　《中國(guó)科學(xué)報(bào)》：您如何看待“分類高考”的分流？

　　鄭也夫：學(xué)生應(yīng)該進(jìn)行分流，但到高考時(shí)才分流，就有些晚了，在初中畢業(yè)時(shí)就該進(jìn)行。對(duì)學(xué)習(xí)有興趣的學(xué)生可以去讀普高，其他偏向?qū)W一門(mén)技術(shù)的學(xué)生，可以就讀中職。

　　《中國(guó)科學(xué)報(bào)》：有評(píng)論擔(dān)心學(xué)生不具備選擇的判斷力，您是怎么考慮的？您認(rèn)為在這方面，其他國(guó)家有什么可供我國(guó)借鑒的做法嗎？

　　鄭也夫：以德國(guó)為例，學(xué)生分流的年齡更早，比初中畢業(yè)的年齡小很多。德國(guó)小學(xué)四年，四年后學(xué)生們分流到三種不同類型的中學(xué)：主體中學(xué)、實(shí)科中學(xué)和文科中學(xué)。其中，主體中學(xué)學(xué)制5年，即5～9年級(jí)，其大部分學(xué)生畢業(yè)后接受職業(yè)培訓(xùn)，經(jīng)過(guò)職業(yè)培訓(xùn)后直接工作。實(shí)科中學(xué)是處于主體中學(xué)和文科中學(xué)中間的學(xué)校，一方面，學(xué)生畢業(yè)后可以接受職業(yè)教育，進(jìn)入比主體中學(xué)畢業(yè)生歸宿更好的專業(yè)學(xué)?；?qū)I(yè)學(xué)院；另一方面，成績(jī)很好的學(xué)生可以轉(zhuǎn)入文科中學(xué)，謀求上大學(xué)。

　　在德國(guó)，對(duì)于學(xué)生分流的年齡有過(guò)討論，大多數(shù)學(xué)生在10歲時(shí)分流，不過(guò)在其后的兩年內(nèi)享有適應(yīng)和調(diào)整的權(quán)利。家長(zhǎng)和學(xué)校密切配合，充分交流。學(xué)校也會(huì)根據(jù)學(xué)生的具體表現(xiàn)讓學(xué)生轉(zhuǎn)入或者轉(zhuǎn)出。

　　就研究而言，學(xué)生在作出分流的選擇后，反悔的情況很少。這表明分流是成功的。從學(xué)習(xí)的興趣和潛力來(lái)看，學(xué)生在10歲已經(jīng)可以進(jìn)行判斷了。

　　《中國(guó)科學(xué)報(bào)》：對(duì)于我國(guó)職業(yè)教育的改革，您有什么建議？

　　鄭也夫：要解決我國(guó)職業(yè)教育的困境不是單一的教育方案就可以完成的，還包括大的社會(huì)背景的變化，比如需要廢除戶籍制度，提高藍(lán)領(lǐng)工人的待遇。當(dāng)來(lái)自農(nóng)村的學(xué)生不需要把讀大學(xué)當(dāng)成唯一的獲取城市戶口的方法，學(xué)生才能夠從興趣出發(fā)，而非功利性地面對(duì)“分流”。當(dāng)然，職業(yè)學(xué)校的教育質(zhì)量也需要提高，要讓學(xué)生在學(xué)校中真正學(xué)到一技之長(zhǎng)，得以謀生。

2014年全國(guó)職業(yè)院校技能大賽烹飪技能比賽將辦

　中國(guó)江蘇網(wǎng)6月6日訊(記者夏星辰龔倩)2014年全國(guó)職業(yè)院校技能大賽烹飪技能比賽將于6月11日至14日在揚(yáng)州舉行。

　　本次比賽中職組、高職組、創(chuàng)業(yè)大賽共有737名選手參加。中職組分為熱菜、面點(diǎn)、冷拼與雕刻等三個(gè)項(xiàng)目，高職組分為宴席設(shè)計(jì)與制作、中餐熱菜、中餐面點(diǎn)、中餐冷拼等四個(gè)項(xiàng)目。

　　本次全國(guó)烹飪技能大賽中職組預(yù)計(jì)全國(guó)37個(gè)省市自治區(qū)和計(jì)劃單列市組隊(duì)參加，參賽選手445人；高職組預(yù)計(jì)36個(gè)高職院校代表隊(duì)參加，選手180人；創(chuàng)業(yè)大賽預(yù)計(jì)28個(gè)代表隊(duì)參加，選手112人。

2014年就業(yè)報(bào)告藍(lán)皮書(shū)：近3屆畢業(yè)生就業(yè)率穩(wěn)定

　　麥可思研究院今日發(fā)布的2014年“就業(yè)報(bào)告藍(lán)皮書(shū)”顯示，2013屆大學(xué)生畢業(yè)半年后就業(yè)率為91.4%，近3屆畢業(yè)生就業(yè)率呈穩(wěn)定態(tài)勢(shì)，但不足一半畢業(yè)生認(rèn)為目前的工作同自己的職業(yè)期待吻合。大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)比例連續(xù)兩屆上升。

　　報(bào)告顯示，2013屆就業(yè)的畢業(yè)生中56%對(duì)就業(yè)現(xiàn)狀滿意，與2012屆基本持平。高職畢業(yè)生就業(yè)滿意度明顯上升，比2012屆高3個(gè)百分點(diǎn)。

　　在2013屆本科中，畢業(yè)生就業(yè)滿意度最高的是經(jīng)濟(jì)學(xué)，為63%；就業(yè)滿意度最低的是理學(xué)，為55%。高職高專中，就業(yè)滿意度最高的是文化教育類，為57%；最低的是制造類、生化與藥品類、輕紡食品類，均為50%。

　　報(bào)告還顯示，2013屆大學(xué)畢業(yè)生中，只有43%認(rèn)為目前的工作與自己的職業(yè)期待吻合。其中，本科院校畢業(yè)生認(rèn)為工作與職業(yè)期待吻合的為46%，比2012屆略有下降；高職高專院校2013屆畢業(yè)生認(rèn)為工作與職業(yè)期待吻合的為40%，與2012屆持平。

　　報(bào)告顯示，2013屆大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)比例為2.3%，比2012屆高0.3個(gè)百分點(diǎn)，比2011屆高0.7個(gè)百分點(diǎn)。2013屆高職高專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)比例高于本科畢業(yè)生。

　　從近3屆的趨勢(shì)可以看出，本科畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)略有提升，高職高專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的比例呈現(xiàn)明顯上升趨勢(shì)。

　　報(bào)告分析，就業(yè)困難不是創(chuàng)業(yè)的最重要原因。2013屆本科畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)集中的前兩位行業(yè)類是教育類、零售類。2013屆高職高專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)集中的前兩位行業(yè)類是零售類和建筑類。

　　創(chuàng)業(yè)理想是2013屆大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)最重要的動(dòng)力（本科為46%，高職高專為48%），大學(xué)畢業(yè)生因?yàn)檎也坏胶线m的工作才創(chuàng)業(yè)的比例（本科為8%，高職高專為7%）較小。

2014年職業(yè)院校技能大賽市場(chǎng)營(yíng)銷技能比賽舉行

江蘇省教育廳和無(wú)錫市政府主辦的2014年全國(guó)職業(yè)院校技能大賽高職組市場(chǎng)營(yíng)銷技能賽項(xiàng)，6月6日在無(wú)錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院拉開(kāi)帷幕。來(lái)自全國(guó)26個(gè)省、市、自治區(qū)的69個(gè)院校代表隊(duì)276名選手，在這場(chǎng)全國(guó)首次舉辦的大賽中“網(wǎng)上沖浪”。本次比賽采用國(guó)際先進(jìn)的商業(yè)模擬訓(xùn)練模式，仿真模擬宏觀環(huán)境、行業(yè)特性、消費(fèi)者特征及購(gòu)買(mǎi)行為、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，構(gòu)建虛擬市場(chǎng)。比賽共分兩個(gè)環(huán)節(jié)，在網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷環(huán)節(jié)，各參賽隊(duì)在網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)上收集貨源信息，提出采購(gòu)方案，并現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)網(wǎng)店；在情境營(yíng)銷環(huán)節(jié)，參賽隊(duì)在同一模擬市場(chǎng)環(huán)境條件下，通過(guò)目標(biāo)市場(chǎng)分析與選擇、營(yíng)銷策略組合和財(cái)務(wù)報(bào)表分析，追逐模擬企業(yè)效益最大化。每個(gè)院校代表隊(duì)四人，在嚴(yán)密監(jiān)控的集中地電腦操作?！?/span>

　　據(jù)主辦方介紹：全國(guó)職業(yè)院校技能大賽，由教育部發(fā)起并聯(lián)合國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、行業(yè)和地方共同舉辦。市場(chǎng)營(yíng)銷賽項(xiàng)是該項(xiàng)“國(guó)賽”中的今年新增設(shè)賽項(xiàng)，也是國(guó)際上首次舉辦的財(cái)經(jīng)類多學(xué)科集合的綜合性大賽，旨在促使該專業(yè)學(xué)生“書(shū)本知識(shí)技能化”，同時(shí)搭建學(xué)生通向就業(yè)崗位的多類型、多形式展示平臺(tái)。　

　　全國(guó)商業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)副主任兼秘書(shū)長(zhǎng)王茹芹接受記者采訪時(shí)說(shuō)，市場(chǎng)營(yíng)銷技能大賽，可考察學(xué)生市場(chǎng)調(diào)研、目標(biāo)市場(chǎng)選擇、營(yíng)銷策劃、媒體選擇與廣告發(fā)布、資金核算5大類技能，涉及經(jīng)濟(jì)管理、營(yíng)銷、市場(chǎng)分析、會(huì)計(jì)核算等多門(mén)學(xué)科，為培養(yǎng)和評(píng)判市場(chǎng)亟需營(yíng)銷人才提供了量化依據(jù)。

構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系

　　黨的十八屆三中全會(huì)明確要求深化教育領(lǐng)域綜合改革,指出:必須加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)。這是解決我國(guó)教育長(zhǎng)期存在的人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)不相適應(yīng)的問(wèn)題,完成教育體系的戰(zhàn)略性調(diào)整,使教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)、層次和質(zhì)量全方位適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求,實(shí)現(xiàn)教育體系變革的徹底性突破。

　　時(shí)代決定職業(yè)教育體系的戰(zhàn)略地位

　　經(jīng)濟(jì)階段論決定教育結(jié)構(gòu)要與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)。工業(yè)化初期的人力資源需求屬于勞動(dòng)密集型,工業(yè)化中期屬于技術(shù)密集型,工業(yè)化后期屬于智力密集型。因此,工業(yè)化初期優(yōu)先發(fā)展基礎(chǔ)教育,工業(yè)化中期優(yōu)先發(fā)展職業(yè)教育,工業(yè)化后期優(yōu)先發(fā)展高等教育。我國(guó)當(dāng)前正處于工業(yè)化中期的后半階段或工業(yè)化后期的前半階段,需要大力發(fā)展職業(yè)教育,培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的職業(yè)人才。

　　社會(huì)需求論決定培養(yǎng)的學(xué)生要適銷對(duì)路、穩(wěn)定就業(yè)。通常認(rèn)為:一個(gè)社會(huì)應(yīng)該約有60%的中間階層,形成“兩頭小、中間大”的橄欖型社會(huì)才是穩(wěn)定的。培育社會(huì)中間階層,就需要堅(jiān)持學(xué)有所教、教有所能、能有所用,辦好人民滿意、社會(huì)需要、終身受益的職業(yè)教育,提高受教育者的勞動(dòng)技能、技術(shù)水平和自身素質(zhì),實(shí)現(xiàn)適銷對(duì)路和穩(wěn)定就業(yè)。

　　觀念變革論決定教育文化應(yīng)促使培養(yǎng)對(duì)象走向生產(chǎn)一線、崇尚技術(shù)技能。儒家思想一直主導(dǎo)中國(guó)教育文化,形成勞力者治于人等蔑視職業(yè)教育的觀念。要想從制造大國(guó)邁向制造強(qiáng)國(guó),必須培育使人走向生產(chǎn)一線的教育文化。德國(guó)工業(yè)革命前期是思想家的文化,后期是工程師的文化。通過(guò)大力發(fā)展職業(yè)教育,形成培養(yǎng)人走向生產(chǎn)一線的教育文化和社會(huì)文化,德國(guó)一躍成為世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。

　　現(xiàn)代教育論決定要形成開(kāi)放貫通、銜接溝通的完備體系。發(fā)達(dá)國(guó)家教育現(xiàn)代化標(biāo)志是:形成普通教育與職業(yè)教育開(kāi)放融合、互連貫通的完備體系。我國(guó)職業(yè)教育體系仍是相對(duì)封閉的體系,內(nèi)部向上缺乏貫通,與行業(yè)企業(yè)缺乏溝通,與普通教育缺乏聯(lián)通,學(xué)歷證書(shū)與職業(yè)資格證書(shū)缺乏互通。在服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的大背景下,職業(yè)教育理應(yīng)建立內(nèi)部銜接、外部融通、多元立交的人才培養(yǎng)體系。

　　構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的主要路徑

　　突出開(kāi)放性,體現(xiàn)職業(yè)教育與市場(chǎng)需求、受教育者和其他教育的溝通。職業(yè)教育對(duì)市場(chǎng)的開(kāi)放體現(xiàn)在“兩個(gè)適應(yīng)”:適應(yīng)科技進(jìn)步帶來(lái)生產(chǎn)方式變革的需要,適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)職業(yè)人才的需要。職業(yè)教育對(duì)受教育者的開(kāi)放體現(xiàn)在“兩個(gè)面向”:成為面向人人、面向全社會(huì)的教育。職業(yè)教育對(duì)其他教育的開(kāi)放體現(xiàn)在“兩個(gè)銜接”:職業(yè)教育與普通教育、職業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)的銜接。

　　突出完備性,體現(xiàn)從中職到高職?？?、高職本科、專業(yè)學(xué)位研究生的貫通。構(gòu)建從準(zhǔn)學(xué)士、學(xué)士、專業(yè)碩士到博士的學(xué)位體系,完善從初級(jí)工、中級(jí)工、高級(jí)工、技師、高級(jí)技師到卓越工程師的職業(yè)資格體系,形成結(jié)構(gòu)合理、類型多樣、相互貫通、功能完善的職業(yè)人才成長(zhǎng)“立交橋”。

　　突出發(fā)展性,體現(xiàn)職業(yè)預(yù)備教育、職業(yè)教育、職業(yè)繼續(xù)教育的連通。加強(qiáng)職業(yè)預(yù)備教育,強(qiáng)化職業(yè)繼續(xù)教育,整合職前職后教育資源,系統(tǒng)設(shè)計(jì)有利于勞動(dòng)者工學(xué)交替、多次選擇、互動(dòng)開(kāi)放的課程體系和學(xué)習(xí)方式,滿足個(gè)人多樣化、終身化的學(xué)習(xí)需求,構(gòu)建職業(yè)預(yù)備教育、初次職業(yè)教育和職業(yè)繼續(xù)教育統(tǒng)一連續(xù)的系統(tǒng)。

　　突出靈活性,體現(xiàn)學(xué)歷證書(shū)、學(xué)位證書(shū)與職業(yè)資格證書(shū)的融通。建立符合職業(yè)人才成長(zhǎng)的招考制度,改革學(xué)制、學(xué)籍和學(xué)分管理制度,推進(jìn)普通高校、高職院校、成人高校之間學(xué)分轉(zhuǎn)換,拓寬終身學(xué)習(xí)通道。推行學(xué)歷證書(shū)與職業(yè)資格證書(shū)相結(jié)合的職業(yè)教育等級(jí)證書(shū)制度。

職業(yè)教育也能培養(yǎng)行業(yè)精英

　　中職和本科貫通教育并非改革的終極目標(biāo)，還需要使中職、高職、應(yīng)用本科和專業(yè)碩士之間形成一個(gè)學(xué)歷提升的通道，讓每一個(gè)有興趣進(jìn)入職業(yè)教育通道的學(xué)生能夠找到提升自己的機(jī)會(huì)，這樣，職業(yè)教育也可以培養(yǎng)出行業(yè)精英。在昨天上海應(yīng)用技術(shù)大學(xué)舉辦的“現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)座談會(huì)”上，來(lái)自教育界和企業(yè)界的專家們不約而同地提出了這一要求。

　　中職教育已不能滿足產(chǎn)業(yè)升級(jí)要求

　　“我們是化工行業(yè)的專業(yè)學(xué)校，對(duì)口企業(yè)已多次要求調(diào)整學(xué)生培養(yǎng)比例,因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)，操作工崗位整合提高，很多崗位都不能用中職生了?！鄙虾Ｐ畔⒓夹g(shù)學(xué)校校長(zhǎng)鄔憲偉說(shuō)。

　　鄔憲偉舉了個(gè)例子，原先一個(gè)崗位需要6個(gè)人，現(xiàn)在只要1個(gè)人，不僅要懂化工，還要懂儀表、懂自控。事實(shí)上，隨著整個(gè)經(jīng)濟(jì)升級(jí)，各行各業(yè)都會(huì)有這樣的需求，但是現(xiàn)在中職培養(yǎng)的學(xué)生只能成為操作工。中職教育的“升級(jí)版”到底該怎么做，其實(shí)大家都很關(guān)注。

　　據(jù)上海應(yīng)用技術(shù)大學(xué)副校長(zhǎng)葉銀忠透露的一組數(shù)據(jù)，上海目前高級(jí)技能人才占技術(shù)工人的26%左右。僅僅以化工行業(yè)為例，根據(jù)化工教育協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)23萬(wàn)化工從業(yè)人員中，一線人員17萬(wàn)，其中技師、高級(jí)技師僅僅占3.2%，高級(jí)工只有15.6%，35%的人員沒(méi)有任何技工級(jí)別。但是，現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)，對(duì)應(yīng)用型、技能型人才的知識(shí)、技能和綜合素質(zhì)提出了更高的要求。

　　職業(yè)教育需要打通學(xué)歷

　　“過(guò)去很少有家長(zhǎng)愿意讓孩子選擇中職教育，即便孩子動(dòng)手能力很強(qiáng)、很適合進(jìn)入職業(yè)教育序列。平心而論，我們自己也是如此，”上海市工業(yè)技術(shù)學(xué)院校長(zhǎng)王立剛說(shuō)，“最主要的原因就是，孩子進(jìn)入中職以后，他的人生就被定格成技術(shù)工人了，如果要深造，也只能進(jìn)入高職?！?/span>

　　教育的關(guān)鍵是讓每一個(gè)孩子對(duì)未來(lái)充滿希望，只有選擇的道路讓未來(lái)有希望，他們才會(huì)選擇，否則他們不會(huì)選擇職業(yè)教育。這是實(shí)施中本貫通的一個(gè)重要原因。一名教委負(fù)責(zé)人講了一個(gè)例子：一輛汽車出故障可能有200多種原因，中職畢業(yè)的學(xué)生可以解決120多種毛病，高職畢業(yè)的學(xué)生可以多解決30種故障，本科畢業(yè)生可以再多解決30種毛病，但是最后的那20多種疑難雜癥則需要專業(yè)碩士來(lái)解決了。

　　“修汽車也有不同的教育投入，中職畢業(yè)的學(xué)生與專業(yè)碩士學(xué)生并不一樣。”上海應(yīng)用技術(shù)大學(xué)校長(zhǎng)盧冠忠教授稱：“職業(yè)教育不僅需要中本貫通，還需要把中職、本科和專業(yè)碩士貫通。”

　　傳統(tǒng)觀點(diǎn)認(rèn)為，職業(yè)教育不培養(yǎng)精英，而只培養(yǎng)普通工人。但按照發(fā)達(dá)國(guó)家的職業(yè)技術(shù)教育經(jīng)驗(yàn)，職業(yè)教育必須培養(yǎng)10%-20%的行業(yè)精英。鄔憲偉說(shuō)，未來(lái)中職和本科、專業(yè)碩士整個(gè)學(xué)歷通道打通后，職業(yè)教育將有望實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)精英人才。

“證出多門(mén)”讓職業(yè)教育無(wú)所適從—— 職業(yè)資格證愁煞職校生

有時(shí)，同一個(gè)職業(yè)，不同部門(mén)、不同協(xié)會(huì)或?qū)W會(huì)，甚至基金會(huì)都會(huì)進(jìn)行相關(guān)認(rèn)證，最多的可能達(dá)到十幾種，還有的機(jī)構(gòu)到香港注冊(cè)一家空殼公司后，便開(kāi)始認(rèn)證頒發(fā)所謂的國(guó)際證書(shū)。

■本報(bào)記者柯進(jìn)

“老師，您覺(jué)得我們學(xué)外貿(mào)專業(yè)的，到底考哪種資格證書(shū)比較好？”面對(duì)學(xué)生提出的這個(gè)問(wèn)題，武漢軟件工程職業(yè)學(xué)院副教授蔣燕很難回答——雖然在職業(yè)院校從事外貿(mào)專業(yè)教學(xué)十幾年，但她始終無(wú)法從多個(gè)部門(mén)所主持的20種外貿(mào)資格證中分辨出孰優(yōu)孰劣，哪個(gè)證書(shū)更適合學(xué)生的職業(yè)發(fā)展。

一個(gè)外貿(mào)行業(yè)，幾乎每個(gè)環(huán)節(jié)的各個(gè)崗位都設(shè)置有相關(guān)資格證，這么多的認(rèn)證部門(mén)，這么多種類的資格證，且不說(shuō)教師、學(xué)生們發(fā)愁，恐怕連許多外貿(mào)企業(yè)都難以區(qū)分。蔣燕說(shuō)：“現(xiàn)在，從中央到地方，都在提倡簡(jiǎn)政放權(quán)，但愿國(guó)內(nèi)職業(yè)教育的外貿(mào)資格證書(shū)能盡早‘證出一門(mén)’、與人方便！”

一個(gè)外貿(mào)行業(yè)資格證書(shū)竟有20種

國(guó)內(nèi)的外貿(mào)行業(yè)目前究竟有多少種職業(yè)資格證？有多少機(jī)構(gòu)握有資格證上的公章權(quán)？

據(jù)記者粗略統(tǒng)計(jì)，目前，中國(guó)外貿(mào)證書(shū)的發(fā)放、制定機(jī)構(gòu)有5家，分別是中國(guó)國(guó)際貿(mào)易學(xué)會(huì)、中國(guó)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)企業(yè)合作協(xié)會(huì)、中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)、中國(guó)國(guó)際貨代協(xié)會(huì)、中國(guó)報(bào)關(guān)協(xié)會(huì)等。這些機(jī)構(gòu)根據(jù)外貿(mào)崗位的細(xì)分狀況，制定了種類繁多的外貿(mào)證書(shū)，幾乎涵蓋了外貿(mào)行業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)的所有崗位，各種職業(yè)資格證書(shū)累計(jì)多達(dá)20個(gè)。

以中國(guó)國(guó)際貿(mào)易學(xué)會(huì)制定的證書(shū)為例，該機(jī)構(gòu)頒發(fā)的外貿(mào)資格證書(shū)有外貿(mào)跟單員、外貿(mào)業(yè)務(wù)員、外貿(mào)單證員、涉外會(huì)計(jì)、外貿(mào)物流員、商務(wù)秘書(shū)等。而中國(guó)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)企業(yè)合作協(xié)會(huì)頒發(fā)的職業(yè)資格證書(shū)有6種，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)企業(yè)合作協(xié)會(huì)頒發(fā)的證書(shū)有3種。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)普通高校中的國(guó)際貿(mào)易類專業(yè)點(diǎn)有700多個(gè)，一些院校的英語(yǔ)專業(yè)中也開(kāi)設(shè)了國(guó)際貿(mào)易及國(guó)際商務(wù)方向。而全國(guó)開(kāi)設(shè)有外貿(mào)類專業(yè)的職業(yè)院校則超過(guò)800所。如果以每校外貿(mào)專業(yè)每屆學(xué)生50人的規(guī)模推算，僅外貿(mào)一個(gè)專業(yè)，每年潛在的考證學(xué)生至少有7.5萬(wàn)人。

對(duì)于種類繁多、“證出多門(mén)”的外貿(mào)證書(shū)，不少職業(yè)院校師生表示難以判別。蔣燕說(shuō)，有的學(xué)校教師無(wú)奈之下想出了一個(gè)辦法——學(xué)生只要經(jīng)濟(jì)上不困難，就多考證；看證書(shū)上有沒(méi)有人力資源和社會(huì)保障部帶有國(guó)徽的印章。但是，有些學(xué)生按該“辦法”考到手的資格證書(shū)，在選擇一些行業(yè)系統(tǒng)就業(yè)時(shí)也不好用，甚至有的系統(tǒng)只認(rèn)本系統(tǒng)或相關(guān)協(xié)會(huì)認(rèn)證的職業(yè)資格證。

不只是外貿(mào)資格證書(shū)認(rèn)證體系散亂、版本眾多。據(jù)北京海淀區(qū)一家職業(yè)資格認(rèn)證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人透露，現(xiàn)在，只要是剛興起的熱門(mén)職業(yè)，各種各樣五花八門(mén)的認(rèn)證就會(huì)迅速跟進(jìn)，而且每一類認(rèn)證都會(huì)根據(jù)市場(chǎng)就業(yè)及薪資行情不同，培訓(xùn)費(fèi)少則兩三千元、多達(dá)五六千元。比如，物流行業(yè)的資格證書(shū)有五六種、人力資源管理認(rèn)證也有近十種、計(jì)算機(jī)應(yīng)用技能證書(shū)更是多達(dá)數(shù)十種?！坝袝r(shí)，同一個(gè)職業(yè)，不同部門(mén)、不同協(xié)會(huì)或?qū)W會(huì)，甚至基金會(huì)都會(huì)進(jìn)行相關(guān)認(rèn)證，最多的可能達(dá)到十幾種，還有的機(jī)構(gòu)到香港注冊(cè)一家空殼公司后，便開(kāi)始認(rèn)證頒發(fā)所謂的國(guó)際證書(shū)?！?/span>

不同版本資格證“含金量”沒(méi)差別

“職業(yè)資格證書(shū)不是學(xué)歷證，本應(yīng)是從事某個(gè)職業(yè)的知識(shí)能力和資格證明。”蔣燕說(shuō)，“但是，國(guó)內(nèi)的頒證機(jī)構(gòu)在證書(shū)標(biāo)準(zhǔn)制定與實(shí)施方面，缺乏頂層設(shè)計(jì)和相互間的分工協(xié)調(diào)，各機(jī)構(gòu)各自為政、各行其是，導(dǎo)致證書(shū)種類繁多，而且不同機(jī)構(gòu)的證書(shū)標(biāo)準(zhǔn)交叉重疊?！?/span>

以國(guó)內(nèi)的外貿(mào)單證崗位為例，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前雖然有3家機(jī)構(gòu)具有頒證權(quán)，但對(duì)于外貿(mào)單證頒證的能力要求幾乎接近：2005年，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)企業(yè)合作協(xié)會(huì)啟動(dòng)的國(guó)際商務(wù)單證員證書(shū)認(rèn)證考試，證書(shū)能力要求包含國(guó)際商務(wù)單證基礎(chǔ)和繕制2項(xiàng)；2011年，中國(guó)國(guó)際貿(mào)易學(xué)會(huì)在全國(guó)范圍開(kāi)展的外貿(mào)單證員證書(shū)認(rèn)證考試，主要考查電子繕制單證能力；2012年，中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)啟動(dòng)的助理國(guó)際貿(mào)易單證師證書(shū)認(rèn)證考試，考查內(nèi)容與前兩種基本相同。

“自上世紀(jì)90年代初職業(yè)資格制度寫(xiě)入勞動(dòng)法以來(lái)，對(duì)提高我國(guó)專業(yè)技術(shù)人員和技能人員素質(zhì)、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)發(fā)揮了積極作用。但在實(shí)施過(guò)程中，集中表現(xiàn)為‘證出多門(mén)’，使認(rèn)證培訓(xùn)和考試太亂、證書(shū)太濫，甚至出現(xiàn)假冒權(quán)威機(jī)關(guān)組織所謂職業(yè)資格考試并頒發(fā)證書(shū)?！比珖?guó)人大代表、湖南秦希燕律師事務(wù)所主任秦希燕分析認(rèn)為，導(dǎo)致出現(xiàn)這種情況的主要原因是人才市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈、就業(yè)者“唯證書(shū)至上”心態(tài)，以及職業(yè)資格培訓(xùn)市場(chǎng)巨大的經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)。

“作為一種職業(yè)資格認(rèn)證，混亂的認(rèn)證市場(chǎng)對(duì)我國(guó)職業(yè)教育人才培養(yǎng)的負(fù)面影響較大?！笔Y燕認(rèn)為，由于資格證書(shū)頒證機(jī)構(gòu)多，證書(shū)版本多，證書(shū)能力要求交叉重復(fù)，一方面使以就業(yè)為導(dǎo)向的職業(yè)院校相應(yīng)的人才培養(yǎng)沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)遵循，另一方面由于目前絕大多數(shù)資格證書(shū)缺乏明顯的能力分級(jí)，使職業(yè)院校專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)整齊劃一，相關(guān)專業(yè)的學(xué)生難以進(jìn)行個(gè)性化學(xué)習(xí)和訓(xùn)練。

資格證書(shū)“證出一門(mén)”何以難實(shí)行

對(duì)于目前國(guó)內(nèi)職業(yè)資格證書(shū)“證出多門(mén)”現(xiàn)狀表示擔(dān)憂的，不只是職業(yè)教育界，企業(yè)也頗有微辭。

“現(xiàn)在社會(huì)上各種認(rèn)證太多了，導(dǎo)致如今的職業(yè)院校學(xué)生誤以為考的證書(shū)越多，就業(yè)的選擇空間越大。實(shí)際上，證書(shū)只能說(shuō)明一種資格，并不完全能代表一個(gè)人的能力。”瀾海源創(chuàng)管理咨詢公司總裁師文靜說(shuō)，“我們公司在招聘應(yīng)屆畢業(yè)生時(shí)，首先看的是學(xué)校，其次看專業(yè)，再其次是看學(xué)生是否具有和招聘崗位相關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，最后才是看學(xué)生手持的各種資格證書(shū)?！?/span>

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)目前各類職業(yè)資格證書(shū)已達(dá)1000余種，主要分為通用性較強(qiáng)的人事類職稱證書(shū)、以技術(shù)等級(jí)為主的勞動(dòng)類證書(shū)和針對(duì)各行業(yè)專業(yè)特點(diǎn)與需要設(shè)置的職業(yè)資格證書(shū)三類。有關(guān)專家據(jù)此估算，當(dāng)前我國(guó)職業(yè)資格考試產(chǎn)業(yè)鏈的經(jīng)濟(jì)總額已超過(guò)3000億元。

蔣燕認(rèn)為，國(guó)家應(yīng)有一個(gè)牽頭的部委，來(lái)廣泛調(diào)研國(guó)內(nèi)外未來(lái)對(duì)各類人才的需求，統(tǒng)一規(guī)劃中國(guó)職教證書(shū)體系、中國(guó)外貿(mào)證書(shū)體系；從頂層設(shè)計(jì)上，可以通過(guò)引入與主管部門(mén)沒(méi)有利益交叉的社會(huì)第三方機(jī)構(gòu)統(tǒng)一認(rèn)證，解決當(dāng)前各機(jī)構(gòu)各自為政、證書(shū)混亂、人才培養(yǎng)規(guī)模與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、人才培養(yǎng)質(zhì)量與企業(yè)需求及發(fā)展不平衡等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

針對(duì)考試太亂、證書(shū)繁多、重復(fù)交叉等問(wèn)題，國(guó)務(wù)院辦公廳早在2007年就曾下發(fā)文件要求對(duì)職業(yè)資格證書(shū)進(jìn)行清理。原定用4個(gè)月完成的清理行動(dòng)，卻持續(xù)進(jìn)行了5年，直到2012年5月才向外公布了第一批納入公告保留的265項(xiàng)職業(yè)資格證書(shū)認(rèn)證。其中，職業(yè)準(zhǔn)入類36項(xiàng)，包括注冊(cè)咨詢工程師、教師資格等專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)準(zhǔn)入類職業(yè)資格33項(xiàng)，焊工、農(nóng)機(jī)修理工等技能人員職業(yè)準(zhǔn)入類職業(yè)資格3項(xiàng)；有職業(yè)水平評(píng)價(jià)類職業(yè)資格229項(xiàng)。但是，全國(guó)統(tǒng)一的職業(yè)資格證書(shū)認(rèn)證體系目前依然沒(méi)有形成，“一證多門(mén)”問(wèn)題仍未得到根本解決。

“改革只要打破現(xiàn)有的利益格局，打破條塊分割的現(xiàn)狀，這個(gè)問(wèn)題治理起來(lái)并不難?！鼻叵Ｑ嘟ㄗh，現(xiàn)階段，要規(guī)范職業(yè)資格制度，既要提高立法層級(jí)，制定專門(mén)的職業(yè)資格制度法，也要多部門(mén)協(xié)調(diào)配合，清理資格證重復(fù)設(shè)置、多頭設(shè)置，同時(shí)加大行政執(zhí)法力度，治理違規(guī)設(shè)置職業(yè)資格亂象，最終實(shí)現(xiàn)“證出一門(mén)”。