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國(guó)際職教大會(huì)
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  本報(bào)北京3月11日訊(記者 高毅哲 柯進(jìn))全國(guó)人大代表、浙江省湖州職業(yè)技術(shù)學(xué)院副院長(zhǎng)沈琪芳今天表示,建立現(xiàn)代職教體系要打通縱向和橫向兩個(gè)方面。目前,中高職銜接有多種形式,如“五年一貫制”和“3+2”的形式,但這兩種形式還不夠,應(yīng)該更多地進(jìn)行融通。

  從縱向上看,沈琪芳說(shuō):“比如從中職到高職,可以借助學(xué)分制,中職可以讀高職甚至本科院校,普通高職和中專也應(yīng)該融通,普通高中可以向中職分流,高職也應(yīng)該向本科延伸。這可以通過學(xué)歷、學(xué)分甚至包括課程來(lái)實(shí)現(xiàn)。職業(yè)教育強(qiáng)調(diào)的是學(xué)歷加技能,本科院校是可以介入技能教育的。”

  從橫向來(lái)看,沈琪芳建議,職業(yè)教育與企業(yè)、行業(yè)和生產(chǎn)領(lǐng)域要有更多的融合和融通。沈琪芳說(shuō):“職業(yè)教育強(qiáng)調(diào)技能人才的培養(yǎng)。但是職業(yè)技術(shù)教育的課程標(biāo)準(zhǔn)和勞動(dòng)部門的證書考核標(biāo)準(zhǔn)不銜接,考證的內(nèi)容是勞動(dòng)部門制定,跟學(xué)生課堂上學(xué)的不一樣,要考證必須從頭來(lái)學(xué)習(xí)?!?/span>

全國(guó)政協(xié)委員、天津市文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會(huì)副主席王書平:

  抓緊修改完善職業(yè)教育法

  作為提高勞動(dòng)者素質(zhì)、提升國(guó)家產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)工程,職業(yè)教育在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。職業(yè)教育的規(guī)范化、持續(xù)化發(fā)展,離不開職業(yè)教育立法。我國(guó)職業(yè)教育法自1996年頒布施行以來(lái),在大力推動(dòng)職業(yè)教育改革發(fā)展的同時(shí),也因職業(yè)教育外部環(huán)境和自身發(fā)展的變化而亟須修訂與完善。

  建議抓緊修改完善職業(yè)教育法及其配套法規(guī),進(jìn)一步明確職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)來(lái)源,促進(jìn)其可持續(xù)發(fā)展;明確職業(yè)教育與普通教育的整合,切實(shí)扭轉(zhuǎn)重學(xué)歷、輕技能的現(xiàn)象,把我國(guó)巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)。

  民辦高職院校該不該升本科?

  ——來(lái)自全國(guó)政協(xié)教育界別委員們的爭(zhēng)論

  全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)民生教育集團(tuán)董事長(zhǎng)李學(xué)春在教育界別聯(lián)組會(huì)上,針對(duì)近日20多所優(yōu)質(zhì)民辦高職升格為本科院校的事放了一炮:“盲目追求本科的做法很有可能導(dǎo)致這批高職丟了職教優(yōu)勢(shì),與現(xiàn)在國(guó)家的導(dǎo)向極不相符!”

  李學(xué)春說(shuō),長(zhǎng)期以來(lái),我們的教育一直是“一條腿長(zhǎng),一條腿短”,職業(yè)教育的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于國(guó)家、社會(huì)的需求。“現(xiàn)在,國(guó)家要匯聚全社會(huì)之力,向職業(yè)教育聚集,大力加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育體系。為了保住原本就很少的職教力量,有關(guān)部門三令五申,高職不能升本科問題現(xiàn)階段不爭(zhēng)論、不動(dòng)搖。這到底咋回事?”

  這個(gè)話題被拋出后,教育界別的委員們開始爭(zhēng)論。3月10日的小組討論會(huì)上,全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)民辦教育協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、吉林華橋外國(guó)語(yǔ)學(xué)院院長(zhǎng)秦和再次公開回應(yīng)了這個(gè)話題,又掀起了新一輪爭(zhēng)論。

  一位在教育行政部門任職、不愿意透露姓名的委員表示,目前,國(guó)內(nèi)教育界確實(shí)存在中職學(xué)校拼命想升高職,高職院校腳踏職業(yè)教育與高等教育“兩條船”,削尖腦袋升本科的現(xiàn)象。

  “高等職業(yè)教育在高等教育體系中的任務(wù)與分工是,在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi),為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的專科層次人才。這個(gè)工作是值得尊重的,沒有必要非往本科那條路走。這批優(yōu)質(zhì)高職發(fā)展起來(lái)不容易,我擔(dān)心他們跑到普通教育的隊(duì)伍里,按照本科的模式發(fā)展實(shí)在可惜。”該委員說(shuō)。

  “有一些高職院校整天嚷嚷著要升本科。還是那些教師、那個(gè)實(shí)力,升了本科水平就能提高了?今天升了本科,明天是不是還要申請(qǐng)碩士、博士點(diǎn)?”全國(guó)政協(xié)委員、華東師范大學(xué)教授章義和插話道。

  秦和對(duì)民辦高職升本科持贊成意見。她認(rèn)為,目前,我國(guó)民辦教育的發(fā)展還很不足,需要政府大力支持,鼓勵(lì)民辦高職高水平發(fā)展,要允許高水平高職院校進(jìn)入本科系列。

  章義和認(rèn)為,國(guó)家要扶持民辦教育,但不能認(rèn)為同意民辦高職升本就是支持,不同意就是不支持。

  一時(shí)間,大家的爭(zhēng)論不可開交。全國(guó)政協(xié)委員、四川現(xiàn)代教育集團(tuán)董事長(zhǎng)蘇華提出了一個(gè)新的角度?!坝懻摰年P(guān)鍵不應(yīng)該聚焦在民辦高職能不能升本科上,而是要看這批學(xué)校夠不夠格辦本科?!碧K華說(shuō),“民辦高職可以升格,變成應(yīng)用型大學(xué),但關(guān)鍵是如何評(píng)定?!?/span>

  蘇華認(rèn)為,目前的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的確存在對(duì)教學(xué)質(zhì)量、畢業(yè)生質(zhì)量、產(chǎn)教結(jié)合程度等應(yīng)用型大學(xué)的關(guān)鍵指標(biāo)體現(xiàn)不足的問題。

  “我們對(duì)現(xiàn)代職教體系中本科、碩士、博士層次的研究還不成熟,在標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容都尚未確定的情況下,盲目讓高職升格,是一種錯(cuò)誤。”李學(xué)春說(shuō)。

        人民網(wǎng)北京3月5日電 (記者 林露)在全國(guó)政協(xié)十二屆二次會(huì)議小組討論會(huì)上,全國(guó)政協(xié)委員、教育部副部長(zhǎng)李衛(wèi)紅表示,中國(guó)自古以來(lái)把技藝稱為“雕蟲小技”,老百姓更希望自家孩子就讀綜合性大學(xué),再進(jìn)入行政部門、商界工作。她在去年調(diào)研職業(yè)教育中發(fā)現(xiàn),在對(duì)現(xiàn)代化人才培養(yǎng)、對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的認(rèn)識(shí)上,各部門多強(qiáng)調(diào)本部門職能,部門之間尚缺乏共識(shí),這種機(jī)制體制的革命已經(jīng)刻不容緩。

        她說(shuō),最近全國(guó)職業(yè)教育大會(huì)將要召開,希望大會(huì)后能做一個(gè)決定,使各部門對(duì)職業(yè)人才的認(rèn)識(shí)和培養(yǎng)形成齊抓共管的合力,不然職業(yè)教育可能還是個(gè)老大難問題。

        她認(rèn)為,職業(yè)院校還需要經(jīng)濟(jì)實(shí)體部門的大力支持。職業(yè)院校需要雙師型教師,而這些操作人才主要來(lái)自企業(yè)。如果企業(yè)積極性不能被調(diào)動(dòng)起來(lái),將很難推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)。

  “職業(yè)教育是我國(guó)教育事業(yè)的重要組成部分,是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和勞動(dòng)就業(yè)的重要途徑,是當(dāng)前促進(jìn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)和改善民生的戰(zhàn)略舉措,是實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新和提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要基礎(chǔ)?!弊鳛槭畬?、十一屆和十二屆全國(guó)人大連任代表,過去一年,安徽工業(yè)大學(xué)教授楊亞達(dá)把調(diào)研的重點(diǎn)放在了職業(yè)教育。

  在同事的眼里,楊亞達(dá)是個(gè)外表文靜、自信而富有理性的女性知識(shí)分子。她通過細(xì)致調(diào)研領(lǐng)銜提出的關(guān)于制定“國(guó)家助學(xué)貸款法”和“加強(qiáng)學(xué)前教育教師隊(duì)伍建設(shè)”等方面的議案,得到廣泛關(guān)注。

  2013年,她收集了大量資料,到教育管理部門以及有關(guān)學(xué)校實(shí)地調(diào)研,對(duì)職業(yè)教育生存狀況以及存在問題進(jìn)行深入研究,還與有關(guān)法律專家就職業(yè)教育立法等問題進(jìn)行研究和探討。

  在此基礎(chǔ)上,楊亞達(dá)提出了一系列建議,其中包括:建立與產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)的職業(yè)教育體系;在“十三五規(guī)劃”中確立職業(yè)教育發(fā)展的階段性目標(biāo)和任務(wù),確立一批高水平、專業(yè)化的職業(yè)教育試點(diǎn)學(xué)校,研究探索創(chuàng)新現(xiàn)代職業(yè)教育的人才培養(yǎng)模式;探索現(xiàn)代職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)新途徑;創(chuàng)新職業(yè)教育中實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)等等。

部分高職院校負(fù)責(zé)人入駐新建本科院校

院長(zhǎng)空降易 學(xué)校轉(zhuǎn)型難

  2月26日,國(guó)務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議,部署加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育,其中特別提到“引導(dǎo)一批普通本科高校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型”。

  教育界人士都清楚,亟需向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型的主要是地方新建本科高校,不過,要實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)型并不容易,阻力之一就是教職工的觀念。

  “在教職工眼里,與應(yīng)用技術(shù)搭上邊就‘降格’了?!鄙綎|省濰坊學(xué)院院長(zhǎng)王守倫道出了新建本科院校教職工的心理。

  事實(shí)上,一些地方政府已經(jīng)開始在探索新建本科高校轉(zhuǎn)型之路。比如,貴州省銅仁職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長(zhǎng)侯長(zhǎng)林調(diào)任銅仁學(xué)院院長(zhǎng),黔東南民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長(zhǎng)吳軍被任命為凱里學(xué)院院長(zhǎng);浙江省寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委書記蘇志剛調(diào)整到寧波工程學(xué)院任黨委書記;山東省則支持省屬本科院校向應(yīng)用型本科轉(zhuǎn)型。

  新建本科院校如何才能實(shí)現(xiàn)向應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)型?有哪些阻力?讓部分國(guó)家示范高職院校負(fù)責(zé)人入駐新建本科高校擔(dān)當(dāng)重任,是朝職教方向改造本科教育嗎?就這些問題,中國(guó)青年報(bào)記者展開了調(diào)查采訪。

  新建本科院校行政化現(xiàn)象嚴(yán)重

  眾所周知,大部分新建本科高校身上都有一個(gè)“胎記”,就是在高等??茖W(xué)?;A(chǔ)上升格的。

  一位不愿意透露姓名的地方學(xué)院院長(zhǎng)向本報(bào)記者介紹,“‘專升本’的重要紅利當(dāng)數(shù)學(xué)校行政級(jí)別由副廳級(jí)變成正廳級(jí),學(xué)校中層干部由副處級(jí)升為正處級(jí)。由此帶來(lái)的結(jié)果是機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事,行政化比較嚴(yán)重?!?/span>

  一次院長(zhǎng)辦公會(huì),就足以讓我們“管中窺豹”。

  一位院長(zhǎng)從高職院校調(diào)任新建本科高校后召開第一次辦公會(huì),依次圍著院長(zhǎng)坐的是辦公室主任、人事處處長(zhǎng)、組織部部長(zhǎng)、工會(huì)主席、財(cái)務(wù)處處長(zhǎng)……,下屬二級(jí)學(xué)院院長(zhǎng)、系主任、知名教授則被排在了第三圈,也就是最后一圈。

  見此情景,這名院長(zhǎng)非常吃驚,二級(jí)學(xué)院院長(zhǎng)、系主任以及知名教授,都工作在教學(xué)管理一線,怎么會(huì)被排在核心圈子之外?

  就在這次會(huì)上,院長(zhǎng)宣布:今后除了專項(xiàng)工作會(huì)議,與專項(xiàng)工作有關(guān)的人事處處長(zhǎng)、組織部部長(zhǎng)、財(cái)務(wù)處處長(zhǎng)坐在前面外,辦公會(huì)議上一律請(qǐng)二級(jí)學(xué)院院長(zhǎng)、系主任以及知名教授、圖書館館長(zhǎng)坐在第一圈,并給他們充足的發(fā)言時(shí)間。

  在高校,各個(gè)行政職能部門理應(yīng)為一線教育教學(xué)服務(wù),行政工作人員應(yīng)該是給教授們搬桌子、擺凳子的。然而,在國(guó)內(nèi)一些新建本科高校,情況恰恰相反。

  “一所讓二級(jí)學(xué)院院長(zhǎng)及教授們坐冷板凳的高校,是辦不出高水平的。”銅仁學(xué)院院長(zhǎng)侯長(zhǎng)林在接受中國(guó)青年報(bào)記者采訪時(shí)表示:從高職校長(zhǎng)崗位調(diào)整至新崗位后,一是要扭轉(zhuǎn)新建本科高校行政人員指揮教授“搬桌子、擺凳子”的工作氛圍與價(jià)值取向,二是樹立二級(jí)學(xué)院人才培養(yǎng)主陣地不動(dòng)搖的理念。

  拍腦袋上馬一大堆新專業(yè)是對(duì)學(xué)生極不負(fù)責(zé)的表現(xiàn)

  知情者向中國(guó)青年報(bào)記者提供了一份針對(duì)新建本科高校建設(shè)的評(píng)估報(bào)告,其抽樣調(diào)查的樣本為43所新建本科高校,按區(qū)域劃分,東部地區(qū)20所、中部地區(qū)13所、西部地區(qū)10所;按投資主體劃分,省管為主的24所、市管為主的15所、民辦4所;按在校生規(guī)模分類,1萬(wàn)人以下7所、1~1.5萬(wàn)人的19所、1.5~2萬(wàn)人的14所、2萬(wàn)人以上的3所。

  “專業(yè)設(shè)置與結(jié)構(gòu)調(diào)整合格率僅為59.8%,專業(yè)建設(shè)合格率約為69.8%?!边@份評(píng)估報(bào)告指出了新建本科高校專業(yè)設(shè)置與建設(shè)方面的嚴(yán)重缺陷:首先,學(xué)科門類大而廣、存在盲目性,由于學(xué)校辦學(xué)條件限制,很難實(shí)現(xiàn)高水平的特色發(fā)展;其次,對(duì)專業(yè)建設(shè)的龍頭地位認(rèn)識(shí)不到位;第三,行業(yè)院校升本后越來(lái)越淡化學(xué)科專業(yè)特色。

  據(jù)這份評(píng)估報(bào)告顯示,甘肅河西學(xué)院40個(gè)本科專業(yè)涉及文、理、教、農(nóng)、工、管、藝、經(jīng)、史、法等10大學(xué)科門類,專業(yè)跨度太大;湖南科技學(xué)院將“淡化專業(yè)意識(shí)”寫入學(xué)校專業(yè)調(diào)整文件,導(dǎo)致學(xué)校思想混亂、專業(yè)調(diào)整盲目;四川警察學(xué)院(行業(yè)院校)升本以后,11個(gè)本科專業(yè)有5個(gè)非行業(yè)類專業(yè),三分之二在校生為非行業(yè)類專業(yè)學(xué)生。

  有院長(zhǎng)向本報(bào)記者介紹了部分新建本科高校的專業(yè)設(shè)置與建設(shè)模式:提倡重視社會(huì)需要,就盲目上馬新型專業(yè);強(qiáng)調(diào)應(yīng)用型發(fā)展,就忽視教育規(guī)律。由此帶來(lái)的嚴(yán)重后果是,三五年間上了一大堆新專業(yè),培養(yǎng)的學(xué)生質(zhì)量不合格,給學(xué)校造成很大的包袱。

  在這方面,南方某學(xué)院有著非常沉痛的教訓(xùn)。據(jù)該院院長(zhǎng)向本報(bào)記者介紹,當(dāng)時(shí)他們只考慮社會(huì)需要辦了一個(gè)醫(yī)學(xué)美容專業(yè)。新生進(jìn)校后第一學(xué)年沒有什么問題。第二學(xué)年上了三個(gè)月,學(xué)生就找到系主任問:這個(gè)專業(yè)對(duì)理論、技術(shù)究竟有什么要求?既然系主任講不清楚,那么院長(zhǎng)能不能講清楚。

  “盡管幾年后這些學(xué)生都拿到了蓋有院長(zhǎng)印章的畢業(yè)證書,但是在內(nèi)心感到對(duì)不起這個(gè)專業(yè)的學(xué)生。對(duì)社會(huì)而言,他們絕對(duì)是不合格的‘產(chǎn)品’?!痹撛涸洪L(zhǎng)內(nèi)疚地說(shuō),“新建專業(yè)至少要犧牲幾屆畢業(yè)生才能逐步達(dá)到人才培養(yǎng)要求?!?/span>

  目前,教育行政部門和部分新建本科高校都不敢公布評(píng)估結(jié)果。因?yàn)閷W(xué)生很關(guān)注,學(xué)校不合格就意味著他們進(jìn)入社會(huì)后難以立足。因此,這份報(bào)告建議,新建本科高校在新專業(yè)建設(shè)方面要非常慎重,同時(shí)要不斷地優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu),科學(xué)地進(jìn)行專業(yè)建設(shè)。

  轉(zhuǎn)型發(fā)展最艱難的是課程,最痛苦的是教師

  在長(zhǎng)期的教育教學(xué)中,新建本科高校老師尤其是那些中老年骨干教師,已經(jīng)適應(yīng)了學(xué)術(shù)型體系之下的教學(xué)模式,對(duì)985、211大學(xué)名師編著以及國(guó)家統(tǒng)一編寫的教材已講得滾瓜爛熟,甚至出現(xiàn)把北京大學(xué)的教材拿到西部新建本科高校上,給中文系學(xué)生講的課程搬到農(nóng)學(xué)系課堂的現(xiàn)象。

  現(xiàn)在提倡向應(yīng)用型方向發(fā)展,大家突然茫然起來(lái)。部分新建本科高校負(fù)責(zé)人在接受本報(bào)記者采訪時(shí)認(rèn)為,面對(duì)產(chǎn)學(xué)研融合的發(fā)展趨勢(shì),有相當(dāng)一部分教師不僅存在思想觀念問題,而且也有能力欠缺問題。

  比如,一所新建本科高校為進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展,需要打造一份學(xué)院“名片”,即把學(xué)院老師名字、所學(xué)專業(yè)、專業(yè)特長(zhǎng)等印刷成冊(cè)。然而,大部分老師都打了“退堂鼓”,課堂上講講理論知識(shí)還行,真到企業(yè)一線去指導(dǎo)生產(chǎn)、研發(fā)就沒有底氣。

  某新建本科高校園林景觀設(shè)計(jì)專業(yè)女教師居多,她們課堂上用紙團(tuán)、毛線教學(xué)生做景觀規(guī)劃、植樹種草;現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐時(shí)則背著小包、穿著裙子以及高跟鞋,在一旁觀看學(xué)生勞作。院長(zhǎng)見此情景批評(píng)道:你們老師的定位不準(zhǔn),不能只安排學(xué)生實(shí)習(xí),而是需要示范指導(dǎo)學(xué)生實(shí)踐。

  “從學(xué)術(shù)型向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型發(fā)展中,越往深處越艱難,改革最難的是課程體系,轉(zhuǎn)變最痛苦的是教師?!焙铋L(zhǎng)林認(rèn)為,需要處理好三個(gè)關(guān)系,一是學(xué)科的完整性與知識(shí)的應(yīng)用性的關(guān)系;二是課堂理論教學(xué)與生產(chǎn)應(yīng)用實(shí)踐的關(guān)系;三是個(gè)人學(xué)術(shù)發(fā)展與“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)系。

  浙江科技學(xué)院院長(zhǎng)葉高翔認(rèn)為,新建本科高校向應(yīng)用型方向發(fā)展,不是誰(shuí)想出來(lái)的問題,而是現(xiàn)實(shí)發(fā)展中的問題。不要說(shuō)同清華、北大等名校相比,就是較之省內(nèi)浙江大學(xué)、浙江工業(yè)大學(xué)、杭州師范大學(xué)等,新建本科高校學(xué)術(shù)論文水平及刊發(fā)層次也是不可比的。

  寧波工程學(xué)院黨委書記蘇志剛則拿數(shù)據(jù)說(shuō)話:“以教師隊(duì)伍中的博士數(shù)量為例,浙江工業(yè)大學(xué)有1000多名,寧波大學(xué)有600多名,寧波工程學(xué)院約300名,若走傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)型老路,后者難以趕超。寧波工程學(xué)院需要在應(yīng)用型方面闖出一條路來(lái)。”

  “大學(xué)‘圍墻’內(nèi)的事情校長(zhǎng)是第一責(zé)任人,‘圍墻’之外的事情則必須通過頂層設(shè)計(jì)與體制機(jī)制建設(shè)加以解決?!辈糠中陆ū究聘咝X?fù)責(zé)人建議,國(guó)家及省級(jí)政府應(yīng)該建立鼓勵(lì)新建本科高校向應(yīng)用型方向轉(zhuǎn)型發(fā)展的投入保障機(jī)制、人才評(píng)價(jià)機(jī)制以及政策激勵(lì)機(jī)制。“不然,在現(xiàn)有學(xué)術(shù)型體系與保障、評(píng)價(jià)機(jī)制下活得好好的,干嘛去折騰?”有校長(zhǎng)說(shuō)。

  向應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)型拒絕千校一面,需要百花齊放

  學(xué)術(shù)型大學(xué)就是陽(yáng)春白雪,應(yīng)用型大學(xué)就是下里巴人嗎?侯長(zhǎng)林向中國(guó)青年報(bào)記者透露,有教職工擔(dān)心轉(zhuǎn)型發(fā)展照搬照抄高職高專模式,把銅仁學(xué)院矮化為“銅仁職院”。

  “這種擔(dān)心是多余的。向應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)型絕對(duì)不是矮化新建本科高校,而是較比學(xué)術(shù)型辦學(xué)提出了更高的要求。人才培養(yǎng)必須著眼地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求,兼顧行業(yè)企業(yè)發(fā)展背景。”侯長(zhǎng)林說(shuō)。

  應(yīng)該說(shuō),目前新建本科高校面臨的是第二次轉(zhuǎn)型,即辦學(xué)類型的轉(zhuǎn)型發(fā)展。其第一次轉(zhuǎn)型,是從高等專科學(xué)校升格為本科院校,經(jīng)過五六年的改革發(fā)展,通過教育部本科辦學(xué)水平評(píng)估合格,標(biāo)志其基本完成從??茖哟蔚奖究茖哟无D(zhuǎn)型。

  “進(jìn)入二次轉(zhuǎn)型后,就面臨發(fā)展類型與路徑的抉擇問題,因自身所在的地域、環(huán)境、條件不一樣,新建本科高校向應(yīng)用型方向轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中,堅(jiān)決要防止一哄而上、千校一面,而是需要百花齊放,萬(wàn)馬奔騰的格局?!焙铋L(zhǎng)林說(shuō)。

  據(jù)知情者透露,“向應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)型是高等教育改革發(fā)展的需要,把部分優(yōu)秀的高職高專書記、校長(zhǎng)調(diào)至新建本科高校擔(dān)任重要職務(wù),就代表了一種導(dǎo)向。這既是對(duì)國(guó)家示范高職校建設(shè)的認(rèn)可,更要在新建本科高校改革發(fā)展中,引入一種應(yīng)用型的校園文化與價(jià)值認(rèn)同?!?/span>


實(shí)習(xí)安全是職業(yè)生涯成功的翅膀
——職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)安全管理與實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)工作

        2014年2月24日15:00-16:00,騰訊官方微博“微言教育”舉辦“實(shí)習(xí)安全是職業(yè)生涯成功的翅膀——職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)安全管理與實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)工作”微訪談,職成司副司長(zhǎng)劉建同親臨現(xiàn)場(chǎng)解讀職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)工作,就實(shí)習(xí)安全和實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)相關(guān)工作回答廣大網(wǎng)友的提問。
        網(wǎng)址:http://zhibo.qq.com/mbask/9154/index.html。

        1. 酸奶嘉嘉:劉司長(zhǎng),您好,學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)的保費(fèi)是否要學(xué)生承擔(dān)?
        劉建同:教育部、財(cái)政部和中國(guó)保監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā)的文件規(guī)定,職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)的經(jīng)費(fèi)可從職業(yè)院校學(xué)費(fèi)中列支;免除學(xué)費(fèi)的可從免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金中列支;如果職業(yè)院校與企業(yè)達(dá)成協(xié)議也可由企業(yè)支付,企業(yè)支付的保險(xiǎn)費(fèi)據(jù)實(shí)從企業(yè)成本(費(fèi)用)中列支。學(xué)校不得另行向?qū)W生收取實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)的保費(fèi)。
        2. 于淼A(chǔ)bby:劉司長(zhǎng),您好,我們文科生基本全在室內(nèi)實(shí)習(xí),一般都沒什么風(fēng)險(xiǎn),也要買學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)嗎?
        劉建同:統(tǒng)保示范項(xiàng)目的實(shí)習(xí)責(zé)任險(xiǎn)覆蓋面很寬,并不僅僅針對(duì)實(shí)習(xí)崗位事故。《年度報(bào)告》的數(shù)據(jù)顯示,每10萬(wàn)名實(shí)習(xí)學(xué)生中發(fā)生一般性傷害的約為39.9人,死亡約3.96人。其中非崗位實(shí)習(xí)事故占41%,死亡事故占80%。交通、住宿、餐飲等環(huán)節(jié)文科生與理工科生同樣面臨風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)該有保障。
        3. 舒櫻:職校實(shí)習(xí)單位選擇有區(qū)域限制嗎?距離上離學(xué)校有要求嗎?
        劉建同:實(shí)習(xí)單位的選擇沒有區(qū)域選擇限制,主要是根據(jù)教學(xué)和就業(yè)需要。對(duì)實(shí)習(xí)單位和學(xué)校的距離也沒有要求的。統(tǒng)保示范項(xiàng)目是面向全國(guó)的,跨區(qū)域的。
        4. 清水河岸: 學(xué)生可以帶薪實(shí)習(xí)嗎?
        劉建同:按照實(shí)習(xí)規(guī)定,企業(yè)要向?qū)嵙?xí)學(xué)生支付合理的勞動(dòng)報(bào)酬。這個(gè)報(bào)酬嚴(yán)格來(lái)講,并不是工資。
        5. 王銀川:整個(gè)保險(xiǎn)都有哪些保障呢?
        劉建同:職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)統(tǒng)保示范項(xiàng)目的保障范圍涵蓋了職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)過程中的基本風(fēng)險(xiǎn),既包括實(shí)習(xí)中的“工傷”事故,也包括學(xué)生往返院校和實(shí)習(xí)單位途中的交通等風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),對(duì)學(xué)生實(shí)習(xí)期間非實(shí)習(xí)工作時(shí)間發(fā)生的事故,也有保障規(guī)定。
        6. 我要做威化:學(xué)生實(shí)習(xí)單位投保工傷保險(xiǎn)不就可以了嗎?為什么還要買學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)呢?
        劉建同:企業(yè)可以給實(shí)習(xí)生投保工傷保險(xiǎn),但2011年實(shí)施的新《工傷保險(xiǎn)條例》對(duì)投保人身份有明確規(guī)定,實(shí)習(xí)學(xué)生在身份上仍屬在校學(xué)生,與實(shí)習(xí)單位還不是正式勞動(dòng)關(guān)系,企業(yè)沒義務(wù)必須上。學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)彌補(bǔ)了學(xué)生實(shí)習(xí)安全保險(xiǎn)的空白,保障范圍比工傷險(xiǎn)大。學(xué)校要為實(shí)習(xí)學(xué)生購(gòu)買學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)。
        7. 你大嘴:在處理學(xué)生實(shí)習(xí)傷害投訴時(shí),學(xué)生(家長(zhǎng))、學(xué)校和企業(yè)三方不能達(dá)成共識(shí),教育部門應(yīng)該如何正確協(xié)調(diào)和處理?
        劉建同:三方是否達(dá)成共識(shí)并不是保險(xiǎn)理賠的前提條件。教育部牽頭的統(tǒng)保示范項(xiàng)目建立了事故處理協(xié)調(diào)解決機(jī)制,成立了全國(guó)事故鑒定委員會(huì),對(duì)重大事故采用會(huì)商與投票制;統(tǒng)保示范項(xiàng)目全國(guó)調(diào)解中心會(huì)根據(jù)鑒定委員會(huì)決議協(xié)調(diào)三方處理爭(zhēng)議案件,以保障投訴得到合法公平解決。
        8. 龍:劉司長(zhǎng)您好!我讀的是高職,今年大三了,馬上要組織實(shí)習(xí),因?yàn)閷?shí)習(xí)是畢業(yè)后找工作的一種途徑,所以我們好多同學(xué)都選擇自己聯(lián)系實(shí)習(xí)單位,請(qǐng)問這種自己聯(lián)系的實(shí)習(xí)怎樣保障自身安全權(quán)益呢?
        劉建同: 不管是學(xué)校組織還是自己聯(lián)系,實(shí)習(xí)前學(xué)校都要組織實(shí)習(xí)培訓(xùn),特別是安全和權(quán)益保障等問題。作為實(shí)習(xí)生,一要注意與實(shí)習(xí)單位簽訂正式實(shí)習(xí)合同,《報(bào)告》中提供三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的合同版本供大家參考。二要注意在實(shí)習(xí)中嚴(yán)格按照規(guī)范進(jìn)行操作,與學(xué)校保持經(jīng)常聯(lián)系。三要要求學(xué)校投保實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)。
        9. 某人:學(xué)校、學(xué)生、企業(yè)三方的權(quán)力責(zé)任義務(wù)如何明確?如何處理全盤收緊因噎廢食和出事學(xué)生一方學(xué)校鬧事的矛盾?
        劉建同:三方的權(quán)力責(zé)任義務(wù)要依法、依合同來(lái)界定。這個(gè)合同是指實(shí)習(xí)單位、學(xué)校和學(xué)生三方簽訂的實(shí)習(xí)協(xié)議,應(yīng)在學(xué)生實(shí)習(xí)前簽署。職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)是職業(yè)教育中的必要環(huán)節(jié)。我們提出,不安全不實(shí)習(xí),無(wú)保險(xiǎn)不實(shí)習(xí)?!棒[事”現(xiàn)象是可能發(fā)生的,我們主張按照協(xié)議來(lái)處理,這也是我們建設(shè)法治社會(huì)的需要。
        10. 老張:劉司長(zhǎng)好!學(xué)生實(shí)習(xí)期間發(fā)生各種意外,學(xué)校應(yīng)該承擔(dān)的法律責(zé)任怎樣認(rèn)定?有怎樣的法律法規(guī)可以借鑒?實(shí)習(xí)生責(zé)任險(xiǎn)的責(zé)任限額多少為好?國(guó)家是否要求實(shí)習(xí)單位購(gòu)買呢?
        劉建同:學(xué)校的責(zé)任應(yīng)依法、依合同來(lái)認(rèn)定,這個(gè)合同是指實(shí)習(xí)單位、學(xué)校和學(xué)生三方簽訂的實(shí)習(xí)協(xié)議。可參考的法律法規(guī)有:民法通則、侵權(quán)責(zé)任法、最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問題的解釋、保險(xiǎn)法、合同法等。
        11. 老張:劉司長(zhǎng)好!學(xué)生實(shí)習(xí)期間發(fā)生各種意外,學(xué)校應(yīng)該承擔(dān)的法律責(zé)任怎樣認(rèn)定?有怎樣的法律法規(guī)可以借鑒?實(shí)習(xí)生責(zé)任險(xiǎn)的責(zé)任限額多少為好?國(guó)家是否要求實(shí)習(xí)單位購(gòu)買呢? 
        劉建同:實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)的限額要根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和城鄉(xiāng)居民收入狀況來(lái)研究確定,現(xiàn)行教育部推薦的統(tǒng)保示范項(xiàng)目的責(zé)任限額是50萬(wàn)元。教育部、財(cái)政部、保監(jiān)會(huì)文件明確要求要為學(xué)生購(gòu)買實(shí)習(xí)責(zé)任險(xiǎn),努力做到人人參保,應(yīng)保盡保。
        12. 徐翠萍萍萍:有要求學(xué)校必須給學(xué)生買實(shí)習(xí)保險(xiǎn)的規(guī)定嗎?
        劉建同:實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)目前還不是強(qiáng)制保險(xiǎn)。2009年教育部、財(cái)政部和保監(jiān)會(huì)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于在中等職業(yè)學(xué)校推行學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)的通知》,要求建立完善學(xué)生實(shí)習(xí)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。2012年,教育部下發(fā)《關(guān)于實(shí)施全國(guó)職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)示范項(xiàng)目的通知》要求各職業(yè)院校要積極為實(shí)習(xí)學(xué)生購(gòu)買保險(xiǎn)。
        13. 騰訊教育:來(lái)自微信網(wǎng)友白夜的問題:請(qǐng)問劉司長(zhǎng),對(duì)于很多在非生產(chǎn)型企業(yè)實(shí)習(xí)的學(xué)生來(lái)說(shuō),給他們的保險(xiǎn)一般都有哪些類型?保險(xiǎn)的有效期限是多長(zhǎng)時(shí)間呢?
        劉建同:目前教育部推行的保險(xiǎn)示范項(xiàng)目未區(qū)分實(shí)習(xí)企業(yè)類型。保險(xiǎn)期限視實(shí)習(xí)長(zhǎng)短而定,既可以按實(shí)習(xí)期限投保短期保險(xiǎn),一天也行,也可以按年度投保。責(zé)任險(xiǎn)覆蓋了實(shí)習(xí)途中、住宿、餐飲等各個(gè)環(huán)節(jié)。
        14. 鮑風(fēng)雨:建同司長(zhǎng):您好!很高興看到職成司領(lǐng)導(dǎo)利用新媒體,與基層單位和廣大學(xué)生直接對(duì)話。希望我們能繼續(xù)在這里見面。
劉建同:你好,新時(shí)代就要用新媒體。
        15. 高鐵學(xué)院李文:劉司長(zhǎng)你好,校外短暫實(shí)習(xí)(如建筑工地參觀實(shí)習(xí))如何買保險(xiǎn)?
        劉建同:教育部推薦的保險(xiǎn)示范項(xiàng)目保險(xiǎn)期限非常靈活,可以在短暫實(shí)習(xí)前投保。具體投保地址是 http://url.cn/NuMbT0 。
        16. 日月山河:劉司長(zhǎng),您好,我們家孩子現(xiàn)在讀中職二年級(jí),他說(shuō)三年級(jí)學(xué)校要組織去實(shí)習(xí),請(qǐng)問教育部對(duì)學(xué)生實(shí)習(xí)有什么要求?謝謝。
        劉建同:實(shí)習(xí)是職業(yè)教育教學(xué)活動(dòng)的重要環(huán)節(jié)。教育部始終高度重視實(shí)習(xí)學(xué)生的安全保障,要求學(xué)校組織學(xué)生實(shí)習(xí)時(shí)必須遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī),為學(xué)生提供必要的實(shí)習(xí)條件和安全健康的實(shí)習(xí)環(huán)境,如不得安排16歲以下學(xué)生參加頂崗實(shí)習(xí),并且每天不超過8小時(shí)等。
        17. 于海達(dá):劉司長(zhǎng)你好,針對(duì)學(xué)生實(shí)習(xí),如在實(shí)習(xí)工作中企業(yè)惡意克扣實(shí)習(xí)生的待遇,同時(shí)對(duì)于實(shí)習(xí)期間出現(xiàn)了工傷情況,責(zé)任由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)?
        劉建同:對(duì)于不良企業(yè)惡意對(duì)待實(shí)習(xí)生的現(xiàn)象,我們教育行政部門和職業(yè)院校不僅要及時(shí)制止,而且要善于利用法律武器來(lái)保護(hù)實(shí)習(xí)學(xué)生的合法權(quán)益。對(duì)出現(xiàn)的工傷事故,要依法、依合同處理。
        18. 曾林彬:劉副司長(zhǎng),您好,請(qǐng)問學(xué)生是在企業(yè)實(shí)習(xí),一旦出事,應(yīng)該是企業(yè)的責(zé)任吧?學(xué)校還要承擔(dān)什么責(zé)任呢?
        劉建同:企業(yè)確實(shí)要承擔(dān)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的責(zé)任。由于實(shí)習(xí)生不是企業(yè)正式員工,難以享受工傷保險(xiǎn)條例的權(quán)益。為確保實(shí)習(xí)學(xué)生的權(quán)益,國(guó)家提出職業(yè)院校校長(zhǎng)是學(xué)生實(shí)習(xí)安全和風(fēng)險(xiǎn)管理的第一責(zé)任人,也是實(shí)施學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)統(tǒng)保示范項(xiàng)目第一責(zé)任人。出了事學(xué)校當(dāng)然要負(fù)責(zé)。
        19. 齊魯之聲:劉司長(zhǎng)你好,學(xué)生實(shí)習(xí)成為某些個(gè)人的謀取私利的工具項(xiàng)目,特別是中職實(shí)習(xí),請(qǐng)問如何杜絕并根除,我們教育部門有監(jiān)管措施制度嗎?
        劉建同:實(shí)習(xí)是職業(yè)教育的重要環(huán)節(jié),不允許成為個(gè)人謀取私利的工具。如果出現(xiàn)上述情況,請(qǐng)大家向紀(jì)檢監(jiān)察等相關(guān)部門舉報(bào)。
        20. 蘭:我在網(wǎng)上看了實(shí)習(xí)責(zé)任險(xiǎn)2012年度報(bào)告,內(nèi)容挺豐富。請(qǐng)問劉司長(zhǎng),這個(gè)報(bào)告是2012年度的,2013年還發(fā)嗎?
        劉建同:2013年的年度報(bào)告已經(jīng)著手編寫了,預(yù)計(jì)今年六七月份即可面世。我們計(jì)劃每年都要編寫學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)工作的年度報(bào)告,為我們的學(xué)生、為社會(huì)各界了解和監(jiān)督我們的工作提供參考。
        21. 海:請(qǐng)問學(xué)生實(shí)習(xí)保險(xiǎn)有的上,有的不上,學(xué)校不上學(xué)生就不能得到保障,請(qǐng)問,教育部有什么強(qiáng)制措施嗎?
        劉建同:職業(yè)院校有責(zé)任有義務(wù)為學(xué)生購(gòu)買實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)。教育部已將此項(xiàng)工作列入考評(píng)機(jī)制,將執(zhí)行情況與國(guó)家級(jí)重點(diǎn)和示范校評(píng)比等掛鉤,對(duì)因?qū)W校風(fēng)險(xiǎn)管理制度不健全造成學(xué)生實(shí)習(xí)傷害事故處理失當(dāng),導(dǎo)致產(chǎn)生惡劣社會(huì)影響的職業(yè)院校實(shí)行一票否決等。地方各級(jí)教育行政部門也要加強(qiáng)職業(yè)院校實(shí)習(xí)安全管理。
        22. 水:請(qǐng)問:購(gòu)買保險(xiǎn)只是在發(fā)生事故時(shí)的賠償,不能避免事故發(fā)生,請(qǐng)問如何加強(qiáng)學(xué)生安全教育,盡可能的避免事故發(fā)生?
        劉建同:各級(jí)教育部門要建立健全風(fēng)險(xiǎn)管理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。職業(yè)院校要建立“實(shí)習(xí)前有專門培訓(xùn)、實(shí)習(xí)中有過程管理、出險(xiǎn)后及時(shí)賠付”的風(fēng)險(xiǎn)管理制度。職業(yè)院校實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)工作組對(duì)發(fā)生事故的職業(yè)院校會(huì)發(fā)送風(fēng)險(xiǎn)提示函,按年度編制風(fēng)險(xiǎn)管理的藍(lán)皮書,編寫實(shí)習(xí)安全案例。
        23.賈蘭:請(qǐng)問劉司長(zhǎng),實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)是不是也存在理賠難的問題?
        劉建同:理賠難是人們對(duì)保險(xiǎn)行業(yè)的詬病之一。為解決這一問題,教育部職業(yè)教育與成人教育司牽頭設(shè)立了全國(guó)職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)事故調(diào)解中心和事故鑒定委員會(huì),現(xiàn)已舉行了9次重大事故鑒定會(huì),鑒定處理了46起案件,理賠工作相對(duì)順利,本項(xiàng)目目前尚未出現(xiàn)理賠難的問題。

“用工荒”與“就業(yè)難”并存

讓職業(yè)教育調(diào)和“鴛鴦火鍋”

  一年一度的節(jié)后“用工荒”又在上演,東部地區(qū)的大企業(yè),珠三角、長(zhǎng)三角的勞務(wù)市場(chǎng),北京上海的服務(wù)業(yè),都在傳遞著信息:缺人缺人,還是缺人……甚至有電視鏡頭拍到,在勞務(wù)市場(chǎng)上,看到有求職者進(jìn)來(lái),幾個(gè)用工者同時(shí)圍上去的畫面。與此同時(shí),“就業(yè)難”也在剛剛開學(xué)的各地高校被密集提及。

  “用工荒”與“就業(yè)難”同時(shí)出現(xiàn)已經(jīng)有幾年光景,有人調(diào)侃,這是中國(guó)現(xiàn)階段特有的“鴛鴦火鍋”。一邊是快速沸騰的紅湯,一邊是氣泡慢冒的白湯,這兩邊的鍋里到底有何不同?可以先看看各地的用人情況。

  媒體報(bào)道,西部直轄市重慶,也遭遇了“用工荒”,一家知名的機(jī)械加工類企業(yè)現(xiàn)階段側(cè)重招錄實(shí)用、能獨(dú)立開展工作的人,但供需明顯不平衡,對(duì)技工的需求量較大,可是符合要求前來(lái)應(yīng)聘的不多。企業(yè)人力經(jīng)理分析了缺人的原因,一是人才本身的欠缺;二是重慶制造企業(yè)多,競(jìng)爭(zhēng)激烈;三是人才往沿海地區(qū)流動(dòng)。

  廣州也是像往年一樣,再次出現(xiàn)了節(jié)后“用工荒”,從媒體報(bào)道來(lái)看,缺人情況比以往更嚴(yán)重。根據(jù)廣州市人力資源市場(chǎng)服務(wù)中心對(duì)326家企業(yè)進(jìn)行的調(diào)查,廣州今年節(jié)后用工缺口將達(dá)12.33萬(wàn)人,而這一數(shù)據(jù)較去年同期增長(zhǎng)了1.04萬(wàn)人。

  與廣州為伴的是北京、上海、天津、武漢等地,節(jié)后紛紛出現(xiàn)“用工荒”,中部城市武漢市今年的企業(yè)缺工人數(shù)為9萬(wàn)~11萬(wàn)人,比去年增加1萬(wàn)~2萬(wàn)人。

  各地“用工荒”情況不同,各類企業(yè)的用人需求不同,但不難看出共性,相對(duì)普通工人、簡(jiǎn)單重復(fù)勞動(dòng)的用工相比,有技能的工人、經(jīng)過一定培訓(xùn)的各類服務(wù)性人才缺口更大。

  針對(duì)這一情況,東部地區(qū)和一些大企業(yè)組團(tuán)到勞務(wù)輸出大省和地區(qū)上門請(qǐng)人,并且上調(diào)工資,調(diào)低學(xué)歷、改變年齡要求等,以期招到更多的人,讓用工荒得到緩解,但不得不說(shuō)這些都是“臨時(shí)抱佛腳”的做法,被評(píng)價(jià)為“缺的不是人,缺的是眼光”,缺少對(duì)人力長(zhǎng)期儲(chǔ)備的遠(yuǎn)見和策略。相比之下,很多企業(yè)吃一塹長(zhǎng)一智,從前幾年的“用工荒”中吸引教訓(xùn),加大對(duì)員工的培訓(xùn),提高員工待遇,并且加強(qiáng)了校企合作,向?qū)W校直接要人。

  這樣就為職業(yè)教育提了醒,企業(yè)需要什么人才,正是職業(yè)院校應(yīng)該近一段時(shí)間加大力量培養(yǎng)的。從這一角度,“用工荒”某種程度上是職業(yè)教育調(diào)整專業(yè)和方向的參謀,不管是高等職業(yè)教育還是中等職業(yè)教育。

  曾有一項(xiàng)針對(duì)在制造業(yè)企業(yè)中已經(jīng)工作三年以上的職業(yè)院校畢業(yè)生的調(diào)查,25%的畢業(yè)生認(rèn)為職業(yè)院校缺乏實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)設(shè)備,20.67%認(rèn)為專業(yè)教學(xué)與職業(yè)崗位工作過程相去甚遠(yuǎn),15.56%認(rèn)為課程內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)、盲目、陳舊……這些數(shù)字一定程度上說(shuō)明了職業(yè)院校與社會(huì)實(shí)際需求的脫節(jié)。

  另外,從連續(xù)幾年的情況可以看出,之所以東部沿海地區(qū)和幾個(gè)大城市連續(xù)幾年在春節(jié)后出現(xiàn)“用工荒”,是因?yàn)橐恍﹦趧?wù)人員回到家鄉(xiāng)后,發(fā)現(xiàn)可以在當(dāng)?shù)卣业焦ぷ?,避免了離鄉(xiāng)之苦。

  根據(jù)中國(guó)人力資源市場(chǎng)信息監(jiān)測(cè)中心對(duì)內(nèi)地104個(gè)城市就業(yè)形勢(shì)的統(tǒng)計(jì),東部沿海地區(qū) 2013年的用人需求和求職人數(shù),分別比2012年減少5.9%和9%。而華中地區(qū)的用人需求和求職人數(shù)則雙雙上升1.8%和2.9%。另一份報(bào)告也指出,新疆、內(nèi)蒙古、寧夏等地,也成為人才輸入的新區(qū)域。那么這些信息都應(yīng)該是各地職業(yè)教育以及培訓(xùn)的晴雨表。

  在“鴛鴦火鍋”的另一側(cè),“就業(yè)難”也傳遞出新的信息。

  2013年曾被稱為“史上最難就業(yè)年”,而有人預(yù)測(cè)即將在2014年畢業(yè)的700多萬(wàn)大學(xué)生找工作將會(huì)“難上加難”。估且不論“就業(yè)難”是不是人為規(guī)定時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)的“偽問題”,但從平均薪酬來(lái)看,大學(xué)畢業(yè)生的薪金優(yōu)勢(shì)已經(jīng)不再,像鄭州、石家莊、太原、昆明、哈爾濱等省會(huì)城市,剛畢業(yè)的大學(xué)生平均月薪剛剛超過2000元,而今年廣州的藍(lán)領(lǐng)工人的起薪已經(jīng)達(dá)到3000元。

  這種新型的“腦體倒掛”中,“腦”是那些與社會(huì)需求脫節(jié),按照原先的“精英教育”培養(yǎng)但又業(yè)不精深的本科生。相反,一些應(yīng)用型技能型的高職生卻在求職中如魚得水。

  高等教育如何調(diào)整培養(yǎng)方式,合理設(shè)置各類學(xué)生的招生比例,在校園中為他們提供更多的職業(yè)技能,這也是“用工荒”帶來(lái)的契機(jī)與命題。

  2014年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確2014年全國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的核心是堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新,在六大具體工作任務(wù)中,“大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),化解嚴(yán)重產(chǎn)能過?!背蔀閮H次于保障糧食安全的第二大主要任務(wù)?;狻爱a(chǎn)能過?!闭畹某雠_(tái),無(wú)疑是國(guó)家實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、人民提高生活質(zhì)量的福音。然而,也有人擔(dān)心國(guó)家大力壓縮經(jīng)濟(jì)“產(chǎn)能”,將會(huì)導(dǎo)致大批在職工人下崗。而由于企業(yè)生產(chǎn)一線往往是職校畢業(yè)生就業(yè)的主戰(zhàn)場(chǎng),所以有不少職業(yè)院校師生擔(dān)心今后幾年畢業(yè)生就業(yè)難度更大,職業(yè)院校的吸引力更低,職教辦學(xué)會(huì)更加艱難。

  毋庸諱言,上述擔(dān)憂并非沒有道理,人才市場(chǎng)上的供求關(guān)系畢竟有章可循,尤其是在2014年全國(guó)高校畢業(yè)生總數(shù)高達(dá)727萬(wàn)、每年畢業(yè)生的增量又居高不下的語(yǔ)境下,盲目的就業(yè)樂觀只能是自欺欺人,最終于事無(wú)補(bǔ)。

  令人欣慰的是,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出,今年就業(yè)工作的重點(diǎn)之一是解決好化解“產(chǎn)能過?!敝谐霈F(xiàn)的下崗問題?;狻爱a(chǎn)能過剩”需要政府“壯士斷腕”的決心,而幫助下崗工人找好出路,考驗(yàn)的則是政府的智慧。顯然,如何在國(guó)家大力化解“產(chǎn)能過剩”的新政中找到職教發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn),有效化解職教生源危機(jī),考驗(yàn)的是職教辦學(xué)者的智慧。

  經(jīng)濟(jì)產(chǎn)能的理性抑制,必然會(huì)導(dǎo)致企業(yè)勞動(dòng)力需求絕對(duì)總量的減少,這是不可回避的現(xiàn)實(shí)。而下崗工人的增多不僅會(huì)影響到人民的生活水平,也會(huì)影響到社會(huì)的安定和諧,因而各級(jí)政府部門將會(huì)不遺余力地遵照中央指示做好下崗工人的分流和化解工作。不難想象,在政府需求與市場(chǎng)規(guī)律發(fā)生碰撞的過程中,全面加強(qiáng)對(duì)下崗工人的轉(zhuǎn)崗培訓(xùn),將會(huì)成為最為理性的折中選擇。這正是今后一段時(shí)期職業(yè)教育的機(jī)遇和使命所在。

  長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)職業(yè)院校更習(xí)慣于按照既定的模式實(shí)施中等或高等職業(yè)學(xué)歷教育,而不擅長(zhǎng)或根本沒有意識(shí)到要在培訓(xùn)領(lǐng)域?qū)で笫聵I(yè)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn),重學(xué)歷教育、輕短期培訓(xùn)的現(xiàn)象普遍存在,導(dǎo)致職教辦學(xué)的路子越走越窄,甚至舉步維艱。近幾年,席卷全國(guó)的職教生源危機(jī),已經(jīng)從中職學(xué)校蔓延到了高職院校。由此帶給我們的思考是,沒有“吃飽”的職業(yè)院校的生存現(xiàn)狀如何?在日趨激烈的生源競(jìng)爭(zhēng)中,這些學(xué)校將如何應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的挑戰(zhàn)?

  眾所周知,在前些年我國(guó)高等教育大眾化的熱潮中,全國(guó)各地新建或由中專升格了很大一批高職院校,這些院校相繼經(jīng)歷了校舍新建(擴(kuò)建)、規(guī)模擴(kuò)張、內(nèi)涵發(fā)展覺醒等多個(gè)共性階段,在辦學(xué)條件和辦學(xué)實(shí)力方面都有長(zhǎng)足的發(fā)展。然而,到了目前的生源緊縮時(shí)期,很多高職院校已在“低負(fù)荷”運(yùn)轉(zhuǎn),甚至出現(xiàn)“掛空檔”現(xiàn)象,實(shí)在是辦學(xué)資源、“育人產(chǎn)能”的巨大浪費(fèi)。

  令人憂慮的是,由于管理體制的原因,眼下我國(guó)公辦高職院校長(zhǎng)期受到政府財(cái)政的呵護(hù),過度依賴財(cái)政撥付的學(xué)生“生均經(jīng)費(fèi)”或教職工“人頭費(fèi)”和“辦公費(fèi)”,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下缺乏“野生”應(yīng)對(duì)能力,即使生源不足也“無(wú)動(dòng)于衷”;而許多民辦院校因?yàn)闆]有政府財(cái)政的支持,生源危機(jī)直接導(dǎo)致運(yùn)轉(zhuǎn)“失靈”,個(gè)別學(xué)校甚至不得不在曾經(jīng)的職教校園里轉(zhuǎn)辦普教,不能不說(shuō)是職業(yè)教育的悲哀。

  職業(yè)院校的生源哪里來(lái)?政府倡導(dǎo)的化解“產(chǎn)能過?!闭?,無(wú)疑是指南針和集結(jié)號(hào)。大量的下崗職工面臨轉(zhuǎn)崗培訓(xùn),大量的在崗職工需要轉(zhuǎn)型發(fā)展,都為職業(yè)院校提供了充足的生源,可以較好地幫助職業(yè)院校度過生源危機(jī)難關(guān)。

  誠(chéng)然,要想吃到這塊生源“蛋糕”,一方面需要職業(yè)院校善于轉(zhuǎn)型發(fā)展,切實(shí)轉(zhuǎn)變辦學(xué)理念,摒棄以往一門心思只關(guān)注學(xué)歷教育的做法,把做大、做強(qiáng)培訓(xùn)看作是學(xué)校發(fā)展的另一條出路和另一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。另一方面,職業(yè)院校必須緊跟市場(chǎng)步伐,切實(shí)提升師資隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)和研發(fā)素養(yǎng),提高學(xué)校服務(wù)產(chǎn)業(yè)行業(yè)發(fā)展、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的能力,以使自己有能力爭(zhēng)取到開拓培訓(xùn)市場(chǎng)的機(jī)會(huì)。

  中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出,化解“產(chǎn)能過?!钡母境雎肥莿?chuàng)新,包括技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和市場(chǎng)創(chuàng)新?;蛟S,其中還有職業(yè)院校許多的機(jī)會(huì),關(guān)鍵要看我們有沒有意識(shí)、有沒有能力爭(zhēng)取到這些機(jī)會(huì),這是每一個(gè)職教人需要思考的深層次問題。

 ?。ㄍ鯄郾蟆∽髡呦到K省蘇州工業(yè)園區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)院高教研究所副所長(zhǎng))


教育部人事司司長(zhǎng) 管培俊

  深化教育領(lǐng)域綜合改革是黨的十八屆三中全會(huì)提出的新要求。教育系統(tǒng)干部人事人才工作要認(rèn)真貫徹十八屆三中全會(huì)精神,高揚(yáng)辦好人民滿意教育的主題,進(jìn)一步創(chuàng)新干部人事人才體制機(jī)制,最大限度地發(fā)揮教育人才資源的配置效益,最大限度地調(diào)動(dòng)教育工作者的工作激情和創(chuàng)造熱情,提升深化教育領(lǐng)域綜合改革的領(lǐng)導(dǎo)力、推動(dòng)力、執(zhí)行力,為促進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和人才支撐。

  多年來(lái),教育干部人事人才工作改革探索取得了明顯成效,近年來(lái)采取的一系列新的改革舉措總體上也是符合十八屆三中全會(huì)精神的。但一些體制機(jī)制性障礙沒有從根本上得到解決,工作中的一些難點(diǎn)問題和深層次矛盾還亟待破解。新的歷史時(shí)期,深化教育領(lǐng)域綜合改革,關(guān)鍵是建設(shè)一支高素質(zhì)的干部人才隊(duì)伍,必須深化干部人事人才工作綜合改革。

  一是深化干部選拔任用制度改革。認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,按照“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部標(biāo)準(zhǔn)培養(yǎng)干部、選拔任用干部。建立完善有效管用、簡(jiǎn)便易行、有利于優(yōu)秀干部人才脫穎而出的選人用人機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè),貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)直屬高校領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)意見》,強(qiáng)化高校黨委在干部選拔任用工作中的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和把關(guān)作用。堅(jiān)持和完善高校領(lǐng)導(dǎo)干部任期制,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高校領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下。完善高校領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)制度,探索與考核結(jié)果緊密掛鉤的高校領(lǐng)導(dǎo)干部激勵(lì)機(jī)制。著力構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的直屬機(jī)關(guān)干部選任方式,改進(jìn)完善司處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部選任機(jī)制,合理確定競(jìng)爭(zhēng)性選拔的適用情形和規(guī)模,不單純追求競(jìng)爭(zhēng)性選拔的頻次和比例。要堅(jiān)持干部工作的群眾路線,堅(jiān)持群眾公認(rèn),把加強(qiáng)組織的領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)作用和充分發(fā)揚(yáng)民主有機(jī)結(jié)合起來(lái),改進(jìn)民主推薦和民主測(cè)評(píng),切實(shí)提高干部工作民主質(zhì)量。注重加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)和干部隊(duì)伍的綜合研判,防止簡(jiǎn)單以票取人、以分取人,做到“不唯分、不唯票”。堅(jiān)持用好各年齡段干部與大力選拔年輕干部相結(jié)合,選拔任用干部不在年齡上劃線,探索推行職務(wù)與職級(jí)相結(jié)合制度及管理方式。堅(jiān)持全面、歷史、辯證地看待干部,研究制定符合直屬機(jī)關(guān)工作實(shí)際的考核辦法,建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部分類考核機(jī)制,修改完善年度考核測(cè)評(píng)指標(biāo),探索通過日常接觸、工作表現(xiàn)、群眾口碑等方式多渠道了解干部的有效方法,建立領(lǐng)導(dǎo)干部平時(shí)考核檔案。研究制定干部交流專門計(jì)劃,打破輪崗交流壁壘,明確干部交流的硬杠杠,采取有效措施抓好落實(shí)。加強(qiáng)干部跨條塊跨區(qū)域交流,進(jìn)一步加大四支干部隊(duì)伍統(tǒng)籌力度,積極推動(dòng)機(jī)關(guān)與直屬單位、直屬高校以及地方之間干部交流掛職。落實(shí)從嚴(yán)管理監(jiān)督干部的要求,加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督檢查。

  二是推進(jìn)高校人事制度改革。從教育部直屬高校開始,全面落實(shí)學(xué)校人事管理自主權(quán),依法賦予高校在確定人力資源投入與用人規(guī)模、內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、崗位設(shè)置管理、人員聘任和考核評(píng)價(jià)、實(shí)施校內(nèi)收入分配等方面自主權(quán)。改革教學(xué)科研組織方式,打破機(jī)構(gòu)與編制壁壘,促進(jìn)學(xué)科交叉融合,逐步探索實(shí)行用人規(guī)模備案制。推進(jìn)分類管理、分類考核評(píng)價(jià),實(shí)行精細(xì)化崗位分類管理,探索建立符合我國(guó)高校特點(diǎn)的新型教師職務(wù)制度。完善公開招聘制度,建立高校人員退出機(jī)制。深化職員制度改革,探索不同類型職員的職業(yè)發(fā)展通道,合理控制確定管理崗位“雙肩挑”人員比例,強(qiáng)化職業(yè)化導(dǎo)向,引導(dǎo)學(xué)校管理人員全身心投入本職工作。建立靈活多樣、規(guī)范有序的收入分配機(jī)制。探索年薪制、協(xié)議工資制、項(xiàng)目工資制和團(tuán)隊(duì)薪酬制等分配形式,規(guī)范收入分配管理,形成合理、和諧的校內(nèi)收入分配關(guān)系,推進(jìn)高校主要領(lǐng)導(dǎo)薪酬制度改革。

  三是創(chuàng)新人才工作機(jī)制。適應(yīng)資源配置方式改革的新形勢(shì)新趨勢(shì),以實(shí)施重大人才工程為抓手,完善人才培養(yǎng)開發(fā)機(jī)制,推動(dòng)形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高校引才聚才體制。進(jìn)一步整合完善人才計(jì)劃體系,以“長(zhǎng)江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”為龍頭,統(tǒng)籌實(shí)施教育部各類人才計(jì)劃項(xiàng)目,大力支持學(xué)術(shù)新銳和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),重點(diǎn)支持中西部高校。改革人才評(píng)審機(jī)制,真正體現(xiàn)向中西部地區(qū)傾斜、向人文社科領(lǐng)域傾斜的政策導(dǎo)向。加強(qiáng)人才政策創(chuàng)新,制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范高校人才引進(jìn)工作的若干意見》,充分發(fā)揮高校在人才工作中的主體作用。加大引才審核力度,加強(qiáng)聘用合同管理,規(guī)范兼職兼薪行為,切實(shí)做好引進(jìn)人才服務(wù)和支撐工作。

  四是加快轉(zhuǎn)變政府職能。研究制定《教育部職能轉(zhuǎn)變方案》,堅(jiān)決落實(shí)政事分開、管辦評(píng)督分離的原則,推動(dòng)落實(shí)高校辦學(xué)自主權(quán),進(jìn)一步明晰中央與地方教育管理職責(zé)權(quán)限,加強(qiáng)省級(jí)政府統(tǒng)籌教育職能。取消和下放部分職能,委托和轉(zhuǎn)移部分職能,轉(zhuǎn)變管理方式,適當(dāng)調(diào)整機(jī)關(guān)司局職責(zé)分工,精簡(jiǎn)規(guī)范項(xiàng)目評(píng)審,減少評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰評(píng)估項(xiàng)目,加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管。理順機(jī)關(guān)與事業(yè)單位的職責(zé)關(guān)系,明確直屬單位發(fā)展方向和職能定位,充分發(fā)揮直屬單位作用,有效承擔(dān)政府轉(zhuǎn)移職能,積極構(gòu)建國(guó)家層面教育公共服務(wù)支撐體系。嚴(yán)格控制新增機(jī)構(gòu)和人員編制,規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)管理,進(jìn)一步清理、規(guī)范、精簡(jiǎn)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

  全面深化教育干部人事人才工作綜合改革要有推進(jìn)策略。一要有問題意識(shí)。問題就是號(hào)召。準(zhǔn)確分析把握工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題和干部群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,以此作為改革的切入點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn),圍繞解決實(shí)際問題積極探索改革舉措,并務(wù)求取得實(shí)效。二要有系統(tǒng)思維。堅(jiān)持圍繞教育領(lǐng)域綜合改革的總體目標(biāo),系統(tǒng)謀劃干部人事人才工作綜合改革的思路,既注重與其他部門其他領(lǐng)域的改革緊密聯(lián)系、相互交融,又注重自身改革措施的彼此支持、銜接配套,提高改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。三要有進(jìn)取精神。必須以更大的決心和智慧推動(dòng)改革,發(fā)揚(yáng)釘釘子精神,鼓足干勁、攻堅(jiān)克難,在破除體制機(jī)制障礙、破解深層次矛盾問題上出硬招實(shí)招,確保改革沿著正確的方向縱深推進(jìn)。

  新華網(wǎng)北京2月5日電  考試招生制度,是教育領(lǐng)域綜合改革“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),政府、學(xué)校、學(xué)生、家長(zhǎng)、社會(huì)各界極為關(guān)注。

  按照《決定》確定的考試招生制度改革方向,我們要根據(jù)有利于促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)、有利于科學(xué)選拔人才、有利于維護(hù)社會(huì)公平的原則,探索招生和考試相對(duì)分離、學(xué)生考試多次選擇、學(xué)校依法自主招生、專業(yè)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施、政府宏觀管理、社會(huì)參與監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制,從根本上解決一考定終身的弊端??傮w上看,新的重大改革舉措大致有5個(gè)層面。

  第一,義務(wù)教育免試就近入學(xué)。試行學(xué)區(qū)制要合理劃分學(xué)區(qū)范圍,科學(xué)規(guī)劃學(xué)校布局,學(xué)區(qū)內(nèi)小學(xué)畢業(yè)生直接進(jìn)入初中,并在有條件的地區(qū)探索九年一貫對(duì)口招生。要健全信息公開制度,嚴(yán)禁各種等級(jí)考試和競(jìng)賽成績(jī)作為入學(xué)與升學(xué)的依據(jù),回歸義務(wù)教育本質(zhì)屬性,使均等化的基本公共教育服務(wù)覆蓋城鄉(xiāng)所有學(xué)齡人口。

  第二,推行初高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。學(xué)業(yè)水平考試原則上是每門課程學(xué)完即考,創(chuàng)造條件為學(xué)生提供同一門課程兩次考試機(jī)會(huì)的辦法;綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)是建立規(guī)范化的學(xué)生成長(zhǎng)記錄制度。目的是全面實(shí)施素質(zhì)教育,推進(jìn)學(xué)生學(xué)好每門學(xué)科,克服文理偏科現(xiàn)象,兼顧自身興趣、志向和優(yōu)勢(shì),促進(jìn)身心健康和全面發(fā)展,并為升入高一級(jí)學(xué)校提供依據(jù)。

  第三,加快推進(jìn)職業(yè)院校分類招考或注冊(cè)入學(xué)。中等職業(yè)學(xué)校實(shí)行自主招生或注冊(cè)入學(xué),高等職業(yè)院校的考試招生在考試內(nèi)容、錄取方式和時(shí)間安排上與普通高等學(xué)校分開,使部分學(xué)生從中考和高考的競(jìng)爭(zhēng)壓力中解放出來(lái),選擇適合自己的教育,目的是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、擴(kuò)大就業(yè)的實(shí)際需求,緊密配合現(xiàn)代職業(yè)教育體系的建設(shè),為培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才做好準(zhǔn)備。

  第四,逐步推行普通高?;诮y(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)的綜合評(píng)價(jià)多元錄取機(jī)制。在全面實(shí)施高中學(xué)業(yè)水平考試制度的基礎(chǔ)上,探索全國(guó)統(tǒng)考減少科目、不分文理科,增強(qiáng)考試內(nèi)容綜合性,側(cè)重考查學(xué)生創(chuàng)新思維和分析解決問題的能力;探索外語(yǔ)等科目社會(huì)化考試一年多考,學(xué)生自主選擇參加考試的時(shí)間和次數(shù)。普通本科高校實(shí)行綜合評(píng)價(jià)、擇優(yōu)錄取,逐步形成考生與學(xué)校之間雙向多次選擇機(jī)制。完善自主錄取、推薦錄取、定向錄取、破格錄取等辦法,為品學(xué)兼優(yōu)、具有特殊才能和符合國(guó)家鼓勵(lì)政策的學(xué)生提供多樣化的入學(xué)方式。

  第五,試行普通高校、高職院校、成人高校之間學(xué)分轉(zhuǎn)換,拓寬終身學(xué)習(xí)通道。適當(dāng)拓寬高職院校畢業(yè)生接受本科教育通道,高職院校畢業(yè)生可通過專升本考試對(duì)口進(jìn)入本科高校相關(guān)專業(yè)學(xué)習(xí)。建立本科高校學(xué)分互認(rèn)聯(lián)盟。繼續(xù)完善國(guó)家和地方的開放大學(xué)體系、自學(xué)考試制度、網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)習(xí)等多種學(xué)習(xí)方式,鼓勵(lì)成人高校、繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)面向在職人員及其他學(xué)習(xí)者,實(shí)行彈性學(xué)制、學(xué)分累積、寬進(jìn)嚴(yán)出,提供多樣化的學(xué)習(xí)選擇和成長(zhǎng)途徑,探索建立多種形式學(xué)習(xí)成果認(rèn)定轉(zhuǎn)換制度,還要建立有利于創(chuàng)新型人才和高層次應(yīng)用型人才選拔的研究生考試招生制度,盡快搭建符合基本國(guó)情的人才成長(zhǎng)“立交橋”,使考試招生制度改革為提高全體國(guó)民

          按照黨的十八大精神,《決定》專門就加快轉(zhuǎn)變政府職能進(jìn)行具體部署,為深化教育體制改革創(chuàng)造了更加有利的制度環(huán)境。今后,深化教育領(lǐng)域綜合改革,要以《決定》確定的“深入推進(jìn)管辦評(píng)分離”為導(dǎo)向,構(gòu)建政府、學(xué)校、社會(huì)之間新型關(guān)系,明確各級(jí)政府責(zé)任,規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為,發(fā)揮社會(huì)參與作用。相應(yīng)地,教育管理體制和辦學(xué)體制新的改革亮點(diǎn)體現(xiàn)在3個(gè)方面。

          第一,擴(kuò)大省級(jí)政府教育統(tǒng)籌權(quán)和學(xué)校辦學(xué)自主權(quán),完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。面對(duì)中央向地方放權(quán)、政府向?qū)W校放權(quán)的現(xiàn)實(shí)需求,《決定》堅(jiān)持管辦評(píng)分離的方向,要求政府更多運(yùn)用法規(guī)、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、政策、公共財(cái)政、信息服務(wù)等手段引導(dǎo)和支持學(xué)校發(fā)展,形成政事分開、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的教育管理體制。在適應(yīng)行政體制改革要求的前提下,落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán),關(guān)鍵是完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu);要讓每所學(xué)校都能依法行使辦學(xué)自主權(quán)和承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,核心是加強(qiáng)章程建設(shè)。2015年前全國(guó)所有學(xué)校都須制定或修訂好章程,辦學(xué)自主權(quán)須由規(guī)范的學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)所決定,校內(nèi)外的民主監(jiān)督制度都要加快建立健全,加快建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與的現(xiàn)代學(xué)校制度。

         第二,強(qiáng)化國(guó)家教育督導(dǎo),委托社會(huì)組織開展教育評(píng)估監(jiān)測(cè)。教育領(lǐng)域管辦評(píng)分離的內(nèi)涵,就是政府管教育、學(xué)校辦教育、社會(huì)評(píng)教育。根據(jù)《決定》的改革新舉措,一是要強(qiáng)化國(guó)家教育督導(dǎo),建立國(guó)家、省、市(州、盟)、縣四級(jí)完整的、相對(duì)獨(dú)立的教育督導(dǎo)委員會(huì)及日常辦事機(jī)構(gòu),將政府業(yè)務(wù)部門監(jiān)督評(píng)價(jià)職能調(diào)整到督導(dǎo)部門,建立各級(jí)各類教育督導(dǎo)評(píng)估制度,建設(shè)專兼職結(jié)合的督學(xué)隊(duì)伍,提高督導(dǎo)工作規(guī)范化專業(yè)化水平。建立督導(dǎo)檢查結(jié)果公告制度和限期整改制度,完善決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的新機(jī)制。二是要注意發(fā)揮社會(huì)組織在教育評(píng)估監(jiān)測(cè)中的作用,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)學(xué)會(huì)、基金會(huì)等社會(huì)組織參與教育公共治理的積極性,鼓勵(lì)專門機(jī)構(gòu)和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)評(píng)估監(jiān)測(cè)教育質(zhì)量,適時(shí)將委托社會(huì)組織開展教育評(píng)估監(jiān)測(cè)納入政府購(gòu)買服務(wù)程序之中,作為完善評(píng)估監(jiān)測(cè)制度體系的重要運(yùn)作方式。

         第三,健全政府補(bǔ)貼、政府購(gòu)買服務(wù)、助學(xué)貸款、基金獎(jiǎng)勵(lì)、捐資激勵(lì)等制度,鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育。為了充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)辦教育積極性,國(guó)家法律和政策已將民辦教育視為教育事業(yè)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)和促進(jìn)教育改革的重要力量?!稕Q定》提出極具創(chuàng)新性的辦學(xué)體制改革要點(diǎn),尤其是政府補(bǔ)貼、政府購(gòu)買服務(wù)、助學(xué)貸款等項(xiàng)舉措,將在政策上形成很大突破。目的在于堅(jiān)持教育公益性原則,健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與,辦學(xué)主體多元、辦學(xué)形式多樣、充滿生機(jī)活力的辦學(xué)體制。因此,要繼續(xù)鼓勵(lì)各級(jí)政府因地制宜采取多樣化政策措施,引導(dǎo)社會(huì)資金以多種方式進(jìn)入教育領(lǐng)域,支持民辦教育事業(yè)發(fā)展,并積極鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)等社會(huì)力量參與公辦學(xué)校辦學(xué),形成并鞏固以政府辦學(xué)為主體、全社會(huì)積極參與、公辦教育和民辦教育共同發(fā)展的格局。

全國(guó)職校生小發(fā)明、小創(chuàng)造85%轉(zhuǎn)化

多把尺子衡量學(xué)生會(huì)有意想不到收獲

  四樓樓梯上,1.8米的大個(gè)子騎著一臺(tái)近50公斤重的“電動(dòng)車”,會(huì)不會(huì)連人帶車滾到地面?就在所有人緊握拳頭、屏住呼吸之際,只見李帥同學(xué)駕駛著“新車”利索、穩(wěn)健地上下樓梯。

  日前,在沈陽(yáng)市裝備制造工程學(xué)校,這款由電動(dòng)車手把、輪子、電子感應(yīng)器、坦克式履帶、自動(dòng)升降器等制成的殘疾人爬樓機(jī),著實(shí)令現(xiàn)場(chǎng)記者開了一回眼界。

  當(dāng)然,出自職業(yè)院校學(xué)生之手并帶給人們視覺“盛宴”的發(fā)明創(chuàng)造遠(yuǎn)不止這些。從六旋翼自主駕駛無(wú)人機(jī),到3D打印技術(shù),再到云計(jì)算智能系統(tǒng)……對(duì)此,浙江省教育廳副廳長(zhǎng)鮑學(xué)軍有感而發(fā)地說(shuō):“職校生學(xué)愛迪生搞小發(fā)明、小創(chuàng)造,不是東施效顰?!?/span>

  從生活實(shí)踐中尋找發(fā)明、創(chuàng)造靈感

  “愛迪生小時(shí)候?qū)W母雞孵蛋,小學(xué)上了三個(gè)月課就退學(xué),被老師認(rèn)為是低能、問題孩子??墒?,鐘情搞發(fā)明創(chuàng)造的他不但改變了自己的一生,也促進(jìn)了人類的文明與進(jìn)步。”鮑學(xué)軍表示,現(xiàn)在投身于小發(fā)明、小創(chuàng)造的職校生,將來(lái)可能就是下一個(gè)愛迪生。

  站在長(zhǎng)3.2米、寬、高各1.4米的太陽(yáng)能汽車邊,象山技工學(xué)校朱振霖同學(xué)遠(yuǎn)沒有這款自制車顯得結(jié)實(shí)。他說(shuō),小時(shí)候隨父母進(jìn)城賣菜非常辛苦,就夢(mèng)想有一輛汽車。

  太陽(yáng)能汽車并不是朱振霖的第一次創(chuàng)新發(fā)明,更不是最后一次成果展示。姨媽家被盜的教訓(xùn),讓他發(fā)明了智能防盜系統(tǒng)。門窗一旦非正常打開就會(huì)拉響警報(bào),電話通知主人;針對(duì)汽車變速器油封難拆卸等問題,他設(shè)計(jì)研發(fā)了一款智能變速器油封安裝維修工具。

  “小發(fā)明、小創(chuàng)造靈感往往來(lái)源于生活中的細(xì)心觀察與實(shí)踐?!闭憬べQ(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委書記何向榮介紹,集4項(xiàng)國(guó)家發(fā)明專利及實(shí)用新型專利技術(shù)于一體的紙幣消毒點(diǎn)鈔機(jī),就是該院學(xué)生在趙喜林老師的指導(dǎo)下,根據(jù)溫州民間資金雄厚、現(xiàn)金流通量大、金融設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群大等特點(diǎn)研發(fā)的,廣泛應(yīng)用于家庭及醫(yī)院、金融、保險(xiǎn)等領(lǐng)域。

  寧波市職教中心校乒乓球陪練機(jī)械人的發(fā)明者余達(dá)輝說(shuō),他愛打乒乓球但技術(shù)不怎么高,找同學(xué)陪練沒有人愿意,一個(gè)人對(duì)著墻壁打又無(wú)聊。看到學(xué)校社團(tuán)“給我一塊芯片,我能創(chuàng)造神奇”的標(biāo)語(yǔ)后,他就用CAD設(shè)計(jì)機(jī)器人外型,用杠桿、齒輪、摩擦傳動(dòng)制作機(jī)械部分,最后通過編制程序?qū)崿F(xiàn)了這個(gè)目標(biāo)。

  “頭控鼠標(biāo)”發(fā)明者王奇棟同學(xué)則透露,他自己是從“斷臂鋼琴師”身上找到靈感的。上肢殘疾人戴上“頭控鼠標(biāo)”,可以輕松地操作電腦、瀏覽網(wǎng)頁(yè),甚至操控汽車駕駛模擬系統(tǒng)。

  由天津現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)生制作的xd-6型六旋翼自主駕駛無(wú)人機(jī)則更為“牛氣”,既可實(shí)現(xiàn)定點(diǎn)航拍、航攝,輸電線路巡查等功能,又可抵御六級(jí)風(fēng)力的干擾。

  向社會(huì)證明職校生不是失敗者

  拔河機(jī)器人、對(duì)抗機(jī)器人、越障機(jī)器人,以及太陽(yáng)能電燈、無(wú)碳小車和多功能機(jī)械手等,山東英才學(xué)院負(fù)責(zé)人一邊推薦學(xué)生創(chuàng)作的作品,一邊希望社會(huì)改變對(duì)職業(yè)教育的偏見。

  他以來(lái)自浙江省象山縣鶴浦鎮(zhèn)后龍頭村的郭豪棟為例。這個(gè)學(xué)生從小就喜歡“搗鼓”家里的錄音機(jī)、收音機(jī),也因此沒少挨父母打罵。學(xué)校的江華國(guó)老師聽聞這名同學(xué)的經(jīng)歷后不但沒有批評(píng),反而大加鼓勵(lì),夸獎(jiǎng)他動(dòng)手能力強(qiáng),具有創(chuàng)新精神。在一次汽車檢測(cè)時(shí),面對(duì)一本英文版說(shuō)明書小郭傻眼了,這件事極大地激勵(lì)了小郭同學(xué)奮發(fā)學(xué)習(xí)英語(yǔ)、數(shù)學(xué)的熱情?,F(xiàn)在,他沒事就會(huì)上網(wǎng)或泡在圖書館里學(xué)習(xí)電氣、機(jī)械、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)等各方面的專業(yè)知識(shí)。

  針對(duì)當(dāng)下司機(jī)夜間會(huì)車不主動(dòng)把遠(yuǎn)光燈變?yōu)榻鉄舻默F(xiàn)象,朱振霖又成功研發(fā)了智能變光系統(tǒng)。即兩車在會(huì)車前180米至150米范圍內(nèi),就會(huì)把汽車遠(yuǎn)光燈自動(dòng)切換為近光燈。如今,小郭以技術(shù)入股的方式成立了義烏霖峰電子科技有限公司。

  “開始上職校時(shí)被人家看不起,我現(xiàn)在所做的一切,就是要向社會(huì)證明職校生不是失敗者。”朱振霖對(duì)中國(guó)青年報(bào)記者說(shuō)。

  在“自由王國(guó)”里擁有無(wú)限可能

  永康市防盜門產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá),該市職教中心校學(xué)生創(chuàng)造的防盜門自動(dòng)焊接機(jī)日產(chǎn)能達(dá)350扇,相當(dāng)于過去6個(gè)工人、6支焊槍日產(chǎn)能的4倍。浙江歐品工貿(mào)有限公司以每臺(tái)20萬(wàn)元的價(jià)格采購(gòu)了3臺(tái)。

  “小發(fā)明、小創(chuàng)造培養(yǎng)了學(xué)生的創(chuàng)新精神,職業(yè)院校要成為學(xué)生發(fā)明創(chuàng)造的‘自由王國(guó)’,讓孩子擁有無(wú)限可能?!睂幉ㄊ新毥讨行男iL(zhǎng)張國(guó)方說(shuō),英國(guó)亞皮丹博物館引人注目的骨髓圖與血液循環(huán)圖,就是出自一個(gè)名叫麥克勞德的學(xué)生之手。

  據(jù)介紹,麥克勞德生性頑皮,對(duì)各種事物充滿好奇心。有一天,他突然想了解狗的內(nèi)臟結(jié)構(gòu),于是和幾個(gè)朋友把校長(zhǎng)的寵物狗偷來(lái),并將其開膛破肚仔細(xì)觀察。校長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)后非常傷心與惱火。

  出人意料的是,校長(zhǎng)決定懲罰麥克勞德畫一張狗的骨髓結(jié)構(gòu)圖和一張血液循環(huán)圖。后來(lái),麥克勞德成為著名的解剖生理學(xué)家,并和他人合作發(fā)明了胰島素獲得諾貝爾醫(yī)學(xué)獎(jiǎng)。后來(lái),每次談起成功的因素時(shí),麥克勞德都會(huì)說(shuō)起當(dāng)年校長(zhǎng)對(duì)他的寬容。

  “從智商來(lái)說(shuō),97%的職校生處于常態(tài),只是基礎(chǔ)教育教學(xué)方法、評(píng)價(jià)制度不適合這個(gè)群體。他們的特長(zhǎng)在應(yīng)試教育模式下難以發(fā)揮?!闭憬逃茖W(xué)院院長(zhǎng)方展畫說(shuō),小發(fā)明、小創(chuàng)造特別適合于動(dòng)手能力強(qiáng),善于突發(fā)奇想的職校生群體。

  據(jù)統(tǒng)計(jì),自2010年以來(lái),全國(guó)職業(yè)院校學(xué)生小發(fā)明、小創(chuàng)造的85%已經(jīng)轉(zhuǎn)化為企業(yè)產(chǎn)品和市場(chǎng)商品。其中,浙江省職校生獲得國(guó)家專利授權(quán)324項(xiàng),59項(xiàng)轉(zhuǎn)讓給企業(yè)共獲得541.27萬(wàn)元,為60多家微小企業(yè)創(chuàng)造了6094.8萬(wàn)元利潤(rùn)。

  “多把尺子衡量職校生會(huì)有意想不到的收獲。”中國(guó)科學(xué)院院士賀賢土說(shuō)。



  ——訪天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)黨委書記孟慶國(guó)

  見到天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)黨委書記、中國(guó)應(yīng)用技術(shù)大學(xué)聯(lián)盟理事長(zhǎng)孟慶國(guó)時(shí),他說(shuō),家里的水管剛出了故障。他請(qǐng)來(lái)了水管工。出于職業(yè)習(xí)慣,他第一時(shí)間觀察了水管工的職業(yè)技能問題,并由施工質(zhì)量問題出發(fā),聯(lián)想到整個(gè)國(guó)家基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)域從業(yè)人員的職業(yè)培訓(xùn)上。

  我們的話題就從水管工身上開始。

  職業(yè)教育要為普通勞動(dòng)者的成長(zhǎng)打好地基

  張國(guó):您家修水管的親身經(jīng)歷使我想起,幾年前教育部職業(yè)教育與成人教育司司長(zhǎng)葛道凱在天津開會(huì)時(shí)講過一句話,“職業(yè)教育使普通人的生活質(zhì)量更美好”。我們每天的生活質(zhì)量,并不取決于接觸的高級(jí)知識(shí)分子,而是取決于普通勞動(dòng)者。到商場(chǎng)買東西,遭白眼了,跟職業(yè)教育不到位有關(guān)系;家里裝修完房子,窗戶漏風(fēng),那也是職業(yè)教育不到位。

  孟慶國(guó):這也是我的生活感受。我國(guó)的職業(yè)教育是不是把“窗戶漏風(fēng)”之類的問題解決了呢?我看還沒有。國(guó)家正在構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系,很多職業(yè)教育界同行都關(guān)注經(jīng)濟(jì)的“升級(jí)版”,要打造“高端”職業(yè)教育。

  我們經(jīng)常抱怨產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù),而看不到產(chǎn)品背后的普通勞動(dòng)者的職業(yè)素質(zhì)以及他們接受職業(yè)教育的情況?!懊恳粋€(gè)零部件都反映著民族的素質(zhì)”,“德國(guó)制造”享譽(yù)全球,成了世界市場(chǎng)上“質(zhì)量和信譽(yù)”的代名詞,在很大程度上歸功于德國(guó)重視對(duì)普通勞動(dòng)者的職業(yè)教育。

  目前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于快速發(fā)展期,有大量的修路、架橋、蓋房的工程,這些工程大都是普通勞動(dòng)者所為,他們的職業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)決定著工程的質(zhì)量??墒菂s出現(xiàn)了一些人們不想見到的垮橋毀路倒房事件,這恐怕不僅僅是材料或技術(shù)問題。我們的“玉兔”已經(jīng)在月球上跑了,讓國(guó)人引以為豪??墒橇硪环矫?,基本建設(shè)和生產(chǎn)領(lǐng)域仍存在不少質(zhì)量問題。這主要是因勞動(dòng)者沒有掌握正確的操作方法而導(dǎo)致重大事故,房子沒住多少年就要整修,城市的下水道系統(tǒng)總出狀況,這更多是人的培養(yǎng)、培訓(xùn)沒到位。當(dāng)然,這也是職業(yè)教育大力發(fā)展之所在。

  我一直在想,職業(yè)教育應(yīng)該為中國(guó)產(chǎn)業(yè)工人托起一條“底線”。以“玉兔”為代表,我們現(xiàn)在高端做上去了,可是在另一頭,低端卻很低,現(xiàn)在要把這個(gè)底托起來(lái),靠誰(shuí)?靠普通勞動(dòng)者,靠職業(yè)教育。職業(yè)教育要為普通勞動(dòng)者的成長(zhǎng)打好地基。這個(gè)地基打不好,高樓就蓋不牢。讓沒有受到職業(yè)教育或培訓(xùn)的勞動(dòng)者直接進(jìn)入產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍,是一件非常令人擔(dān)憂的事情。把這個(gè)問題解決好了,相信中國(guó)的工程、產(chǎn)品質(zhì)量會(huì)上一個(gè)大臺(tái)階。

  新型城鎮(zhèn)化職業(yè)教育前途遠(yuǎn)大

  張國(guó):您所說(shuō)的普通勞動(dòng)者,其中大量是從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)的勞動(dòng)者。我國(guó)正在進(jìn)行世界規(guī)模最大的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。有學(xué)者預(yù)測(cè),2030年中國(guó)城鎮(zhèn)化率將達(dá)到70%,約20年內(nèi)將有3億多農(nóng)村人口進(jìn)城。前一段時(shí)間,中央召開全國(guó)農(nóng)村工作會(huì)議,強(qiáng)調(diào)要培養(yǎng)造就新型農(nóng)民隊(duì)伍,把培養(yǎng)青年農(nóng)民納入國(guó)家實(shí)用人才培養(yǎng)計(jì)劃,確保農(nóng)業(yè)后繼有人,也強(qiáng)調(diào)要積極穩(wěn)妥扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)化,到2020年要解決約1億進(jìn)城常住的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)、約1億人口的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村改造、約1億人口在中西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化。

  孟慶國(guó):在新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)民市民化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程中,職業(yè)教育的前途是遠(yuǎn)大的,前提是職業(yè)教育要跟上形勢(shì)。其中,高端的職業(yè)教育會(huì)有需求,但初等職業(yè)教育和中等職業(yè)教育可能要扮演更重要、更大的角色。其實(shí),現(xiàn)代職業(yè)教育體系也是按照這個(gè)來(lái)設(shè)計(jì)的?!秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010~2020)》提出,加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育,要求各級(jí)各類學(xué)校積極參與新型農(nóng)民、進(jìn)城務(wù)工人員和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn),應(yīng)該說(shuō)中央政府考慮得很全面。

  現(xiàn)在,千百萬(wàn)的農(nóng)民工承擔(dān)了國(guó)家基礎(chǔ)建設(shè)任務(wù)。這批勞動(dòng)者的職業(yè)道德、素養(yǎng)、技能靠誰(shuí)來(lái)培養(yǎng)?

  張國(guó):您剛才提到,新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中,初等職業(yè)教育和中等職業(yè)教育可能要扮演更重要、更大的角色。在《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010~2020)》中,并沒有見到對(duì)“初等職業(yè)教育”的安排。其中在談到普通高中發(fā)展時(shí)指出,“鼓勵(lì)有條件的普通高中根據(jù)需要適當(dāng)增加職業(yè)教育的教學(xué)內(nèi)容”。誰(shuí)來(lái)開展初等職業(yè)教育?您覺得義務(wù)教育階段應(yīng)該加入職業(yè)教育的內(nèi)容嗎?

  孟慶國(guó):我認(rèn)為,應(yīng)該創(chuàng)建一些優(yōu)質(zhì)的初等職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)的載體,現(xiàn)在還缺乏這樣的載體。在初中階段,也應(yīng)該提倡加入一些職業(yè)教育元素,這也是發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)。我們過去也有這方面的經(jīng)驗(yàn),新的形勢(shì)下我們可以研究。這有利于讓孩子們從小樹立起尊重勞動(dòng)、熱愛勞動(dòng)的觀念,培養(yǎng)他們職業(yè)生涯設(shè)計(jì)的理念。

  張國(guó):現(xiàn)在,對(duì)于建筑工人等勞動(dòng)者不一定開展學(xué)歷教育,重要的是加大職業(yè)培訓(xùn)。根據(jù)生產(chǎn)一線對(duì)人才需求的輕重緩急的程度,還有從事工種的技術(shù)、技能的含量,開展相應(yīng)的培訓(xùn)及職業(yè)素質(zhì)考核。您覺得首先應(yīng)該做什么?

  孟慶國(guó):這個(gè)問題是錯(cuò)綜復(fù)雜的。以建筑工人為例,流動(dòng)性很強(qiáng),培訓(xùn)完了他走了怎么辦?怎么提高他參加培訓(xùn)的積極性?我認(rèn)為,首先要把技能勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)與待遇緊緊掛鉤。國(guó)家要加大統(tǒng)籌力度,這也是提高國(guó)家治理能力。當(dāng)然,要解決技能勞動(dòng)者待遇問題,會(huì)使得種種問題交織在一起,解決起來(lái)難度很大。但是,這個(gè)問題繞不過去,提請(qǐng)有關(guān)部門高度重視,哪怕一省一策、一市一策,也要解決好這支隊(duì)伍的培養(yǎng)、培訓(xùn)和待遇問題。否則新型城鎮(zhèn)化會(huì)存在隱患,甚至是問題。

  張國(guó):這方面的改革,似乎已經(jīng)超出了教育部門的力量。

  孟慶國(guó):這要求國(guó)家的有關(guān)部門、行業(yè)、企業(yè)都要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的勞動(dòng)準(zhǔn)入制度。嚴(yán)格執(zhí)行先培訓(xùn)后就業(yè)、持證上崗的政策,才能夠使我們的建設(shè)者大軍、技能勞動(dòng)者隊(duì)伍職業(yè)素質(zhì)得到提高。當(dāng)然,現(xiàn)在一下子完全做到不可能,會(huì)有一個(gè)過渡期,但是希望過渡期盡可能短一點(diǎn),使質(zhì)量能夠提高快一點(diǎn)。在這件事情上,每個(gè)人都不是旁觀者。

  職業(yè)教育的生源在社會(huì)

  張國(guó):?jiǎn)栴}是,一方面大量的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力需要職業(yè)教育和培訓(xùn),另一方面,很多中職、高職學(xué)校處于生源恐慌狀態(tài),大家明顯感覺到,生源減少了,招生困難了。他們擔(dān)心的是來(lái)自普通中學(xué)的生源在縮減。

  孟慶國(guó):這是生源結(jié)構(gòu)的問題,其背后是辦學(xué)觀念的問題。相當(dāng)一部分職業(yè)學(xué)校應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念了,看看社會(huì)急需什么樣的技能人才,需要什么樣的教育方式,再去辦什么樣的學(xué)校,才能跟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng),而不是你有什么樣的教師、會(huì)辦什么樣的專業(yè),你就辦什么樣的教育。

  當(dāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較穩(wěn)定合理的時(shí)候,職業(yè)教育的結(jié)構(gòu)也會(huì)相對(duì)穩(wěn)定。當(dāng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化調(diào)整的時(shí)候,職業(yè)教育必須要適應(yīng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整的需要。

  職業(yè)院校不要總覺得沒有生源了、學(xué)校要合并了、“狼”來(lái)了、要“洗牌”了,不要總是把眼睛盯在學(xué)校里。學(xué)校要是考慮到職業(yè)教育的定位,就不應(yīng)該感到危機(jī),而應(yīng)該感到責(zé)任重大。這么多工程、產(chǎn)品質(zhì)量問題,都意味著職業(yè)教育工作者大有可為,歷史使命和責(zé)任重大!

  如果一味覺得“我是學(xué)校,我的生源一定來(lái)自學(xué)?!保@種“從學(xué)校到學(xué)?!钡乃季S,就會(huì)只感到危機(jī),看不到機(jī)會(huì)。職業(yè)教育的生源在社會(huì),在一切需要接受職業(yè)教育的勞動(dòng)者。社會(huì)上一切不適應(yīng)職業(yè)要求的勞動(dòng)者,都應(yīng)該可以、也應(yīng)該成為職業(yè)教育的新的生源和培養(yǎng)對(duì)象。以這樣的理念來(lái)看,生源就不會(huì)窮竭,職業(yè)教育就會(huì)興旺發(fā)達(dá),就具有不可替代的作用。任何時(shí)代都需要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè),建設(shè)者的技能和素質(zhì)就是當(dāng)時(shí)的職業(yè)學(xué)校所要承擔(dān)的任務(wù)。所以,沒有什么可懼怕的。懼怕的原因是觀念還沒有轉(zhuǎn)變,沒有真正樹立現(xiàn)代職業(yè)教育理念。

  張國(guó):在您看來(lái),中職學(xué)校和高職學(xué)校的生源會(huì)發(fā)生很大變化?

  孟慶國(guó):我覺得高職學(xué)校也許近期變化不會(huì)太大,但相當(dāng)一部分中職學(xué)校要轉(zhuǎn)變觀念,需要開展終身職業(yè)教育,將職業(yè)教育的學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合,在生源上應(yīng)是初中畢業(yè)生和社會(huì)人員并舉。

  就像美國(guó)的社區(qū)學(xué)院,既有適合各類人群的教育,也有針對(duì)職業(yè)崗位的培訓(xùn),提供了整個(gè)社區(qū)的大多數(shù)人的教育。它的師資相當(dāng)一部分是靈活的校外兼職教師,辦學(xué)調(diào)整比較快,跟社會(huì)需求直接相關(guān)。

  張國(guó):最近幾年的全國(guó)兩會(huì)上,不少人大代表、政協(xié)委員指出職業(yè)院校對(duì)城市重點(diǎn)校和示范校建設(shè)過于熱衷,追求“高端”。

  孟慶國(guó):有些從事職業(yè)教育的人,總是熱衷往“高”處跑,重視培養(yǎng)職教的精英人才,瞄準(zhǔn)“高端”產(chǎn)業(yè)。其實(shí),造衛(wèi)星、造軍艦的高技能勞動(dòng)者不能缺少,但是提供基本社會(huì)產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的普通勞動(dòng)者——比如蓋房、建橋、修路、端盤的勞動(dòng)者,也應(yīng)該得到關(guān)注、受到培養(yǎng)和培訓(xùn)。我感覺,我們現(xiàn)在“高端”了,有能力也有條件了,可以緩過手來(lái)解決這個(gè)關(guān)系到“底線”的問題了。

  本報(bào)訊 目前,由貴州黔東南民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院開發(fā)的全國(guó)首個(gè)少數(shù)民族技術(shù)文化數(shù)據(jù)庫(kù)正式上線。該數(shù)據(jù)庫(kù)用信息化技術(shù)保護(hù)和傳承少數(shù)民族傳統(tǒng)技藝,今后,刺繡、蠟染、鼓樓建造、木炭等傳統(tǒng)生產(chǎn)生活技術(shù)將不會(huì)失傳。

  黔東南苗族侗族自治州是一個(gè)以苗族、侗族為主,多民族聚居,有400多萬(wàn)少數(shù)民族人口的民族自治州。由苗、侗民族創(chuàng)造和使用的傳統(tǒng)生產(chǎn)生活技術(shù),以及表現(xiàn)在這些技術(shù)上的獨(dú)特文化,是少數(shù)民族創(chuàng)造的寶貴財(cái)富。據(jù)介紹,該數(shù)據(jù)庫(kù)是基于多學(xué)科的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái),在數(shù)據(jù)信息的基礎(chǔ)上疊加少數(shù)民族傳統(tǒng)生產(chǎn)技術(shù)、傳統(tǒng)生活技術(shù)、傳統(tǒng)手工技術(shù)和其他技術(shù)傳承載體等因素,集合了有關(guān)少數(shù)民族傳統(tǒng)技術(shù)及活動(dòng)的各類時(shí)間和空間信息,旨在少數(shù)民族文化建設(shè)、研究和弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化方面發(fā)揮作用,提升少數(shù)民族文化教育和研究水平。

  春節(jié)放假前,幾個(gè)學(xué)生發(fā)來(lái)微博私信,向筆者“吐槽”:他們準(zhǔn)備參加的“寶玉石中級(jí)檢驗(yàn)員”職業(yè)資格證的考證費(fèi),像是“坐了飛機(jī)一樣”,突然從原來(lái)的150元漲到300元。學(xué)生告訴筆者,他們已經(jīng)打聽過,這個(gè)資格證書,通過率高達(dá)99%以上,但是含金量卻非常低,“幾乎沒人問津”。他們繼而發(fā)問,考這樣“沒有多少用處”的證書,既“白花了家長(zhǎng)的血汗錢”,又“白費(fèi)了自己時(shí)間”,能不能不考?

  作為老師,筆者對(duì)此問題很是“糾結(jié)”。因?yàn)椤半p證書”制度是國(guó)家教育行政部門對(duì)高職院校下達(dá)的一個(gè)“規(guī)定動(dòng)作”,我們已將之列入專業(yè)人才培養(yǎng)方案,“必須獲得相應(yīng)的資格證書”。如果同意學(xué)生不考,“雙證書”率達(dá)不到要求,按照人才培養(yǎng)計(jì)劃,可能就會(huì)影響學(xué)生畢業(yè)。如果要求學(xué)生必須去考,說(shuō)句良心話,我自己也清楚,這個(gè)“證書”確實(shí)就是一個(gè)“證書”而已,沒有多大實(shí)際用處,企業(yè)也不認(rèn)可。

  據(jù)筆者了解,類似問題在很多專業(yè)和高職院校很常見。目前,幾乎所有高職院校都已按照教育行政部門的要求,一窩蜂地實(shí)行了“雙證書”制度。從設(shè)計(jì)初衷看,“雙證書”的本意是想讓高職學(xué)生在獲取??茖W(xué)歷證書的同時(shí),也讓學(xué)生考取至少一個(gè)相關(guān)的職業(yè)資格證書,從而使“學(xué)歷證書”和“職業(yè)資格證書”并重互通。

  但是,現(xiàn)實(shí)的情況并非如此。一個(gè)不容忽視的事實(shí)是,目前高職畢業(yè)生的就業(yè)去向一般都集中于民營(yíng)中小微企業(yè)。這些企業(yè)“老板”從來(lái)都是非常務(wù)實(shí)的,他們關(guān)注的是學(xué)生是不是很忠誠(chéng),“好不好用”,會(huì)不會(huì)“做事”,有沒有“真功夫”。至于有沒有那張“職業(yè)資格證書”,他們壓根兒就不關(guān)心。他們相信自己的“眼睛”而絕不相信“證書”。

  為什么老板們并不看重教育行政部門推崇的“雙證書”呢?筆者認(rèn)為,原因主要有兩個(gè),一是職業(yè)準(zhǔn)入制度尚未很好地實(shí)施,職業(yè)資格證書缺乏強(qiáng)制力和吸引力。二是目前的“資格證書”本身含金量太低,絕大多數(shù)有著濃厚政府背景的職業(yè)鑒定機(jī)構(gòu),并沒有開發(fā)出符合企業(yè)要求的高質(zhì)量資格證書,往往很多證書,是逢考、交錢必過。以筆者所在學(xué)校為例,據(jù)統(tǒng)計(jì),2013屆畢業(yè)生總體雙證書獲取率為94.73%,其中,77%專業(yè)的雙證通過率達(dá)100%。如此高的通過率,導(dǎo)致學(xué)生有和沒有這個(gè)證書已經(jīng)沒有多少實(shí)質(zhì)性區(qū)別。

  既然企業(yè)不看重,學(xué)生也就缺失了原動(dòng)力和積極性。但是,學(xué)生又迫于要求不得不考。要考就要交錢,而且數(shù)目不小,學(xué)生因此成了“雙證書”制度的買單者,成了職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)的“唐僧肉”。這個(gè)邏輯確實(shí)有些怪異:職業(yè)技能鑒定站堂而皇之地印發(fā)試卷、批發(fā)證書、坐收鈔票,學(xué)校完成了“雙證書”率的任務(wù),學(xué)生交了錢、獲得了一紙沒有多少用處的“證書”,因此怨聲載道。這一制度設(shè)計(jì)必然導(dǎo)致出“三不三發(fā)”的結(jié)果:考試費(fèi)用不菲,實(shí)際用處不大,學(xué)生意見不少;鑒定站發(fā)證,老師們發(fā)虛,學(xué)生們發(fā)“毛”。

  再?gòu)碾p證書設(shè)計(jì)的本身探究,其實(shí),目前推行的“雙證書”,分別來(lái)自教育和勞動(dòng)生產(chǎn)兩個(gè)系統(tǒng)。教育系統(tǒng)強(qiáng)調(diào)人的培養(yǎng)以及專業(yè)的設(shè)置,知識(shí)的教授和技能的習(xí)得。勞動(dòng)生產(chǎn)系統(tǒng)則強(qiáng)調(diào)技能的培訓(xùn)以及崗位工種的設(shè)置和技能操作的熟練程度。高職院校以培養(yǎng)具有可持續(xù)發(fā)展能力的高素質(zhì)勞動(dòng)者為任務(wù),不會(huì)把一個(gè)學(xué)生的職業(yè)發(fā)展局限于某個(gè)崗位,而是一個(gè)職業(yè)崗位群,而職業(yè)資格證書僅僅面向知識(shí)和技術(shù)含量都較低的單一工種。很顯然,“工種”的技能要求已經(jīng)包含于高職教育的整體要求,硬是把兩個(gè)系統(tǒng)的具有包含關(guān)系的要求放在一起,本身就牽強(qiáng)和不妥。

  所以,筆者認(rèn)為,在我國(guó)的職業(yè)資格證書制度、職業(yè)準(zhǔn)入制度還不夠完善的前提下,無(wú)論從企業(yè)、學(xué)校和學(xué)生以及設(shè)計(jì)本身看,教育行政部門推行的雙證書制度都有很大的局限性,都不是從實(shí)際出發(fā),以需求為導(dǎo)向,而是“一廂情愿”。教育行政部門、高職院校一定要用科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、實(shí)事求是的態(tài)度,冷靜審視目前的“雙證書”制度,力戒為了“雙證書”而“雙證書”的形式主義,力戒一刀切。

專家學(xué)者、產(chǎn)業(yè)代表開方問診

推動(dòng)民族技藝傳承創(chuàng)新

  本報(bào)訊(記者 曹曦)由國(guó)家民委、教育部相關(guān)部門等聯(lián)合主辦的全國(guó)民族技藝傳承創(chuàng)新職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)對(duì)話活動(dòng),日前在黑龍江民族職業(yè)學(xué)院舉行。來(lái)自民族文化傳播領(lǐng)域的專家學(xué)者、“非遺”傳承人、民間工藝美術(shù)師、國(guó)內(nèi)開設(shè)民族技藝相關(guān)專業(yè)的中高等職業(yè)院校和民品民貿(mào)企業(yè)代表160余人會(huì)聚一堂,開方問診職業(yè)院校如何把“授業(yè)”與“育人”有效結(jié)合,推動(dòng)民族文化融入學(xué)校教育全過程。

  目前,除了剪紙藝術(shù),少數(shù)民族的樺樹皮工藝、魚皮文化工藝、狍皮文化等傳承均出現(xiàn)斷層危機(jī),文化傳承人更是屈指可數(shù)。“特別是文化傳承人匱乏導(dǎo)致傳承出現(xiàn)斷層?,F(xiàn)在一些職業(yè)院校開設(shè)了民族技藝相關(guān)專業(yè),我們覺得后繼有人了?!睗M族剪紙世家第四代傳人傅清泉激動(dòng)地說(shuō)。

  黑龍江民族職業(yè)學(xué)院在人才培養(yǎng)過程中通過大師工作室,以模擬公司化方式組織有興趣學(xué)生加盟,學(xué)生的成型作品由學(xué)?;刭?gòu),同時(shí)與民貿(mào)企業(yè)簽訂供銷協(xié)議,使學(xué)生不但靠興趣創(chuàng)作,也為創(chuàng)造財(cái)富而創(chuàng)作,帶來(lái)高校民族技藝人才和民族手工藝品的“雙產(chǎn)出”。

——萊蕪職業(yè)技術(shù)學(xué)院“校企一體化”合作辦學(xué)模式帶來(lái)的啟示

        面對(duì)著一波又一波不斷襲來(lái)的“就業(yè)難”的沖擊,社會(huì)的很多方面都有些Hold不住。校方在想方設(shè)法致力培養(yǎng)“適銷對(duì)路”的合格人才,而企業(yè)也是心急火燎地希望招到“來(lái)之能戰(zhàn)”的精兵強(qiáng)將,而對(duì)于畢業(yè)生而言,更是恨不得“踏破鐵鞋”找到一個(gè)自己喜歡而且適合自己的工作崗位。對(duì)于奔忙在求職道路上的莘莘學(xué)子而言,海歸、博士、碩士和學(xué)士們尚且心里沒底,那些職業(yè)技術(shù)學(xué)院里走出來(lái)的“技術(shù)人才”卻似有幾分底氣,為何?

        關(guān)于萊蕪職業(yè)技術(shù)學(xué)院“校企一體化”合作辦學(xué)模式的一篇調(diào)研報(bào)告,讓我們有了“眼前一亮”的意外收獲。到底是擁有什么樣的手段和高招,讓這個(gè)建校不過13年的職業(yè)技術(shù)學(xué)院在近幾年如此嚴(yán)峻的社會(huì)就業(yè)形勢(shì)下,學(xué)院畢業(yè)生的就業(yè)率能達(dá)到90%以上?解剖“校企一體化”合作辦學(xué)范例——魯纜模式,讓我們找到了其中的奧秘。

        其實(shí),職業(yè)教育道路該往哪個(gè)方向走,業(yè)內(nèi)不乏共識(shí):產(chǎn)教融合、校企合作是決定職業(yè)教育質(zhì)量的根本性因素,是職業(yè)院校辦學(xué)的必由之路。但具體到一城、一地、一校,到底又該如何寫好這篇文章,確實(shí)也是一道必需因地制宜、因時(shí)制宜、因人制宜、因勢(shì)制宜而破解的難題。萊蕪職業(yè)技術(shù)學(xué)院(簡(jiǎn)稱“萊蕪職院”)在辦學(xué)實(shí)踐中積極尋求發(fā)展道路,在突破體制機(jī)制障礙,與企業(yè)聯(lián)合搭建平臺(tái),走產(chǎn)教融合、校企合作的路子方面進(jìn)行了有益的探索,形成了具有自身特色的“校企一體化”合作辦學(xué)模式,具有示范價(jià)值和借鑒意義。

        綜觀“魯纜模式”,架構(gòu)并不復(fù)雜:2011年4月9日,萊蕪職院與特變電工山東魯能泰山電纜有限公司(簡(jiǎn)稱“魯纜公司”)正式簽訂合作辦學(xué)協(xié)議。具體說(shuō)來(lái),一是校企雙方共同招生招工。萊蕪職院和魯纜公司共同制定招生計(jì)劃和方案,組成招生小組。學(xué)生入學(xué)前與魯纜公司簽訂就業(yè)意向,入學(xué)后編入“特變電工魯纜班”,并由魯纜公司提供每人每年2000元的獎(jiǎng)學(xué)金。這種“雙錄取”的方式讓考生和家長(zhǎng)吃了定心丸,不再為就業(yè)擔(dān)心。二是校企雙方共同培養(yǎng)學(xué)生。“特變電工魯纜班”學(xué)生在學(xué)期間,由校企雙方共商培養(yǎng)事宜,魯纜公司派出技術(shù)骨干到學(xué)院任兼職教師,共同制定教學(xué)計(jì)劃,共同開發(fā)課程和教材,共同組織教學(xué),共同建設(shè)專業(yè)。三是校企雙方共同負(fù)責(zé)頂崗實(shí)習(xí)?!疤刈冸姽斃|班”學(xué)生畢業(yè)前一年到魯纜公司參加頂崗實(shí)習(xí),學(xué)院負(fù)責(zé)制定頂崗實(shí)習(xí)計(jì)劃,有針對(duì)性地確定實(shí)習(xí)內(nèi)容與實(shí)習(xí)進(jìn)度,并為每位學(xué)生建立頂崗實(shí)習(xí)檔案。學(xué)生在頂崗實(shí)習(xí)期間實(shí)行“雙導(dǎo)師制”,學(xué)院和公司分別為學(xué)生配備校內(nèi)指導(dǎo)教師和企業(yè)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師,由雙方共同管理學(xué)生。

        萊蕪職院“校企一體化”合作辦學(xué)模式將企業(yè)理念、企業(yè)文化、先進(jìn)技術(shù)、管理制度貫穿整個(gè)育人過程,雙方責(zé)任共擔(dān)、利益共享,實(shí)現(xiàn)了學(xué)院與企業(yè)的全方位、無(wú)縫對(duì)接融合。尤其是通過“魯纜模式”為典型的具體案例的實(shí)踐探索,不僅讓校方培養(yǎng)的學(xué)生與社會(huì)企業(yè)的需求“產(chǎn)銷對(duì)路”,同時(shí)也讓企業(yè)對(duì)于所需人才實(shí)現(xiàn)了“私人訂制”,最重要的是,讓廣大在校學(xué)生對(duì)于自己未來(lái)的工作和崗位也早早吃上了“定心丸”,實(shí)現(xiàn)了多贏的局面。一是校企深度融合,提高人才培養(yǎng)質(zhì)量;二是控制數(shù)量,把握需求,畢業(yè)生適銷對(duì)路;三是合作研發(fā),促進(jìn)校企雙方可持續(xù)發(fā)展;四是校企一體,實(shí)現(xiàn)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的提升;五是強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任,有利于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

        產(chǎn)教融合、校企合作的模式可以學(xué)習(xí)借鑒,但不能照搬照抄。以“魯纜模式”為代表的“校企一體化”合作辦學(xué)模式在的萊蕪職院成功運(yùn)用與推廣,不僅積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn),也為其他地區(qū)、學(xué)校和企業(yè)提出有益的思考:比如如何建立健全相關(guān)法律法規(guī),將產(chǎn)教融合、校企合作制度化、穩(wěn)定化;如何破解“企業(yè)發(fā)展危機(jī)與合作辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)”等在產(chǎn)教融合、校企合作中出現(xiàn)的關(guān)鍵性問題;如何結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和學(xué)校辦學(xué)實(shí)際,不斷創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,等等。

        我勸天公重抖擻,不拘一格降人才。

        萊蕪職院“校企一體化”合作辦學(xué)實(shí)踐給我們帶來(lái)的一條最重要的啟示就在于:只有面向市場(chǎng)、貼近企業(yè),才能使高職院校的辦學(xué)產(chǎn)生根本性的改變; 只有加強(qiáng)校企融合,促進(jìn)彼此間溝通和理解,找到兩者發(fā)展的最佳結(jié)合點(diǎn),形成共同發(fā)展愿景,并在合作中吸收企業(yè)在管理、技術(shù)、企業(yè)文化等方面的優(yōu)點(diǎn)和長(zhǎng)處,才能促進(jìn)教育教學(xué)改革,培養(yǎng)出真正適合企業(yè)、社會(huì)需要的高素質(zhì)技能型人才,實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育服務(wù)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的這一根本宗旨。(新華教育 商亮)

深化教育領(lǐng)域綜合改革

  學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神·司局長(zhǎng)筆談

深化職業(yè)教育和繼續(xù)教育改革創(chuàng)新

職業(yè)教育與成人教育司司長(zhǎng) 葛道凱

  十八屆三中全會(huì)通過的《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》強(qiáng)調(diào),要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。對(duì)職業(yè)教育和繼續(xù)教育而言,就是要充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求的導(dǎo)向作用,滿足經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、社會(huì)管理創(chuàng)新和人的全面發(fā)展的要求。

  一、職業(yè)教育和繼續(xù)教育在改革中進(jìn)入歷史新階段

  就業(yè)是檢驗(yàn)教育成果是否適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要標(biāo)準(zhǔn)。近年來(lái),職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)持續(xù)向好并保持較高水平。中職畢業(yè)生絕大多數(shù)在城鎮(zhèn)就業(yè),占95.83%。高職畢業(yè)生持續(xù)發(fā)展后勁足,就業(yè)對(duì)口率逐年提升。

  這些成績(jī)的取得,一條基本經(jīng)驗(yàn)就是不斷深化改革,努力探索中國(guó)特色現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展道路。一是突出類型特點(diǎn),推進(jìn)專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)企業(yè)崗位、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程、畢業(yè)證書與職業(yè)資格證書、職業(yè)教育與終身學(xué)習(xí)對(duì)接;二是深化產(chǎn)教融合、校企合作,初步形成行業(yè)企業(yè)深度參與職業(yè)教育的組織體系;三是聚焦內(nèi)涵建設(shè),增強(qiáng)專業(yè)、課程和教材與市場(chǎng)需求的匹配度;四是擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源,建設(shè)1000所中職示范學(xué)校和200所高職示范學(xué)校引領(lǐng)改革創(chuàng)新;五是服務(wù)教育公平,實(shí)現(xiàn)90%以上的中職學(xué)生免學(xué)費(fèi)就讀職業(yè)教育;六是推進(jìn)綜合改革,密切中高職銜接,為學(xué)生接受不同層次高等職業(yè)教育提供多樣化入學(xué)形式。

  繼續(xù)教育改革力度也不斷加大。積極探索繼續(xù)教育人才培養(yǎng)和服務(wù)模式,穩(wěn)步推進(jìn)開放大學(xué)試點(diǎn)建設(shè)與廣播電大系統(tǒng)整體轉(zhuǎn)型;推進(jìn)繼續(xù)教育資源開放聯(lián)盟、大學(xué)與企業(yè)聯(lián)盟、城市聯(lián)盟建設(shè)。

  二、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),把職業(yè)教育和繼續(xù)教育改革發(fā)展提升到新水平

 ?。ㄒ唬┞殬I(yè)教育

  一是落實(shí)企業(yè)舉辦職業(yè)教育的主體地位,推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué),開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn);推動(dòng)企業(yè)落實(shí)社會(huì)責(zé)任,將開展職業(yè)教育情況納入企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告。

  二是在中職階段,堅(jiān)持中等職業(yè)學(xué)校和普通高中招生規(guī)模大體相當(dāng);加大資源整合力度,優(yōu)化中等職業(yè)教育區(qū)域布局和專業(yè)結(jié)構(gòu),以高質(zhì)量就業(yè)來(lái)促進(jìn)招生。在高職階段,以突出辦學(xué)特色為重點(diǎn)加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè);積極引導(dǎo)一批本科高等學(xué)校向應(yīng)用技術(shù)類型高等學(xué)校轉(zhuǎn)型,探索發(fā)展本科層次職業(yè)教育。

  三是完善職業(yè)院校畢業(yè)生升讀本科教育政策,逐步提高職業(yè)院校生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),繼續(xù)實(shí)施重大建設(shè)專項(xiàng);推動(dòng)實(shí)行中等職業(yè)教育全免學(xué)費(fèi),推動(dòng)職業(yè)院校助學(xué)金提標(biāo)、擴(kuò)面。

 ?。ǘ├^續(xù)教育

  繼續(xù)教育要把拓寬終身學(xué)習(xí)通道作為重要任務(wù),創(chuàng)新工作體制機(jī)制,深化關(guān)鍵領(lǐng)域改革,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源建設(shè),不斷完善終身學(xué)習(xí)體系。

  一是把構(gòu)建終身學(xué)習(xí)“立交橋”落到實(shí)處。推進(jìn)普通高中與中職學(xué)校、中職與高職學(xué)校、普通本科高校之間的學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)換,探索普通高校與繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)之間學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)換機(jī)制;研究建立國(guó)家學(xué)習(xí)成果框架,開展不同類型學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)換試點(diǎn)和試驗(yàn);搭建行業(yè)企業(yè)職工教育培訓(xùn)資源共享和交流服務(wù)平臺(tái);依托社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)、示范區(qū),廣泛開展社區(qū)教育。

  二是深化高校繼續(xù)教育綜合改革。推進(jìn)高等學(xué)歷繼續(xù)教育(網(wǎng)絡(luò)、函授、夜大、脫產(chǎn)等)逐步融合,強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)教育對(duì)校內(nèi)全日制學(xué)習(xí)的支持服務(wù)。推進(jìn)校外學(xué)習(xí)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和公共服務(wù)體系服務(wù)模式創(chuàng)新,推動(dòng)優(yōu)質(zhì)繼續(xù)教育教學(xué)資源的整合與共享。



        歲末年初,有兩則關(guān)于招生欺詐的新聞在網(wǎng)上持續(xù)發(fā)酵,引發(fā)輿論普遍關(guān)注。一則是只有職業(yè)培訓(xùn)辦學(xué)資質(zhì)的鄭州博大職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校,假借與河南工商行政管理學(xué)校、河南工業(yè)貿(mào)易職業(yè)學(xué)院、河南理工學(xué)校等“聯(lián)合辦學(xué)”之名招生,聲稱初中畢業(yè)生只需經(jīng)過3年學(xué)習(xí),通過相應(yīng)考試就能同時(shí)拿到中專畢業(yè)證和大專畢業(yè)證。而根據(jù)河南省教育廳職業(yè)與成人教育處負(fù)責(zé)人的說(shuō)法,目前教育主管部門并沒有批準(zhǔn)中等專業(yè)學(xué)校承辦成人高等教育,所有私自聯(lián)合外校人員開辦成人高等教育,均屬違規(guī)。另一則是70多名學(xué)生在2011年通過高考被首都師范大學(xué)錄取,并被承諾獲發(fā)本科文憑。但如今,學(xué)生們卻被告知,他們的學(xué)歷竟從全日制本科變成了成人教育??啤4耸卤幻襟w曝光之后,首師大作出聲明稱,事件中所涉及的學(xué)生,是招收的職業(yè)培訓(xùn)學(xué)生,不是通過普通高校招生考試、并按計(jì)劃被省級(jí)招生部門審批錄取的學(xué)生。

        這兩則新聞的詳細(xì)報(bào)道在網(wǎng)上都能輕易找到,在此無(wú)需贅述。值得深思的是,這兩起案件都有招生欺詐的共同之處,而且又都發(fā)生在成人教育領(lǐng)域,在全國(guó)上下倡導(dǎo)終身教育、呼吁構(gòu)建現(xiàn)代職教體系的今天,顯然更有深刻的現(xiàn)實(shí)意義。
    
        最近幾年,類似的招生欺詐事件時(shí)有發(fā)生,很多讀者在同情事件中所涉及學(xué)生之余,大多一笑了之,怒其不爭(zhēng),哀其不幸。道理明擺著,每年高考之后,教育部都會(huì)發(fā)出招生警示,公布具有高等教育招生資格的高校名單。有了提醒仍然上當(dāng),確實(shí)怨不得他人。然而,從換位思考的角度看,披露和查處一起高考招生欺詐事件,或許對(duì)高考大局并不會(huì)產(chǎn)生多大的影響,但由此耽誤的卻是所涉及學(xué)生的一生和前程,不存在比例的多少,只有百分之百的傷害。

        因此,我們必須認(rèn)真研究每一起案件,慎重對(duì)待每一個(gè)學(xué)子,從制度層面保證他們都能避免招生騙局的欺詐,而將防范招生欺詐的“關(guān)口”盡量前移當(dāng)是行之有效的重要舉措。

        其一是時(shí)間上的前移。翻閱近幾年教育部發(fā)布高考招生警示的時(shí)間,大都在高考成績(jī)公布后的7月中上旬。此時(shí)公告警示,雖有時(shí)間較近、易被注意的優(yōu)點(diǎn),但很多非法組織此前早已做好了“招生簡(jiǎn)章”并廣為發(fā)布,正面的警示很容易被美化的偽“簡(jiǎn)章”沖淡,弱化了應(yīng)有的作用。所以,警示時(shí)間最好能夠適當(dāng)提前,甚至從“小高考”的報(bào)名開始就進(jìn)行反復(fù)的宣傳教育,以達(dá)到強(qiáng)化目的。

        其二是程序上的前移。眼下,正規(guī)高校的招生簡(jiǎn)章基本都會(huì)按時(shí)到省級(jí)教育主管部門辦理審批備案手續(xù),而非法的招生卻總是在打擦邊球,由合作高校來(lái)審批,給招生欺詐留下了可乘之機(jī)。所以,有必要強(qiáng)制規(guī)定各高校的所有招生都要同時(shí)進(jìn)行省級(jí)審批,在程序上實(shí)現(xiàn)前移,以杜絕不法之徒鉆審批時(shí)間差的空子。

        其三是公示上的前移。從現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)和查處的招生詐騙案件來(lái)看,混淆校名和教育類型是欺詐得逞的最終原因。所以,國(guó)家不妨強(qiáng)制規(guī)定非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一律不得使用“學(xué)?!薄ⅰ皩P迣W(xué)院”等字詞作為冠名,而統(tǒng)一以“培訓(xùn)中心”、“教育機(jī)構(gòu)”、“教育公司”等加以區(qū)別,以讓考生和家長(zhǎng)更容易識(shí)別。此外,所有的紙質(zhì)招生簡(jiǎn)章、錄取通知書、畢業(yè)證書等,都應(yīng)在網(wǎng)上提前公示“樣張”,以讓考生知情,接受社會(huì)監(jiān)督。

        其四是處罰上的前移。招生欺詐年年抓,而年年都會(huì)或多或少地出現(xiàn)。由于高考的嚴(yán)肅性和不可重復(fù)性,此類事件一旦發(fā)生,就會(huì)產(chǎn)生較大的負(fù)面影響,因而光靠“秋后算賬”、事后處罰,并不能挽回?fù)p失。所以,處罰的前移相當(dāng)重要。這就需要有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)管,一旦發(fā)現(xiàn)蛛絲馬跡,立即介入調(diào)查,及時(shí)在教育主管部門的官網(wǎng)上公布查處結(jié)果,以對(duì)其他不法分子形成威懾,對(duì)其他考生起到查詢、提醒作用。

        招生事關(guān)重大,招生欺詐既影響考生的前程、家庭的幸福,又影響社會(huì)的安定和諧、影響教育的形象和聲譽(yù),必須以切實(shí)有效的措施防患于未然。

        (作者系江蘇省蘇州工業(yè)園區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)院高教研究所副所長(zhǎng))
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