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本報(bào)北京3月11日訊(記者 高毅哲 柯進(jìn))全國(guó)人大代表、浙江省湖州職業(yè)技術(shù)學(xué)院副院長(zhǎng)沈琪芳今天表示,建立現(xiàn)代職教體系要打通縱向和橫向兩個(gè)方面。目前,中高職銜接有多種形式,如“五年一貫制”和“3+2”的形式,但這兩種形式還不夠,應(yīng)該更多地進(jìn)行融通。
從縱向上看,沈琪芳說(shuō):“比如從中職到高職,可以借助學(xué)分制,中職可以讀高職甚至本科院校,普通高職和中專也應(yīng)該融通,普通高中可以向中職分流,高職也應(yīng)該向本科延伸。這可以通過學(xué)歷、學(xué)分甚至包括課程來(lái)實(shí)現(xiàn)。職業(yè)教育強(qiáng)調(diào)的是學(xué)歷加技能,本科院校是可以介入技能教育的。”
從橫向來(lái)看,沈琪芳建議,職業(yè)教育與企業(yè)、行業(yè)和生產(chǎn)領(lǐng)域要有更多的融合和融通。沈琪芳說(shuō):“職業(yè)教育強(qiáng)調(diào)技能人才的培養(yǎng)。但是職業(yè)技術(shù)教育的課程標(biāo)準(zhǔn)和勞動(dòng)部門的證書考核標(biāo)準(zhǔn)不銜接,考證的內(nèi)容是勞動(dòng)部門制定,跟學(xué)生課堂上學(xué)的不一樣,要考證必須從頭來(lái)學(xué)習(xí)?!?/span>
全國(guó)政協(xié)委員、天津市文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會(huì)副主席王書平:
抓緊修改完善職業(yè)教育法
作為提高勞動(dòng)者素質(zhì)、提升國(guó)家產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)工程,職業(yè)教育在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。職業(yè)教育的規(guī)范化、持續(xù)化發(fā)展,離不開職業(yè)教育立法。我國(guó)職業(yè)教育法自1996年頒布施行以來(lái),在大力推動(dòng)職業(yè)教育改革發(fā)展的同時(shí),也因職業(yè)教育外部環(huán)境和自身發(fā)展的變化而亟須修訂與完善。
建議抓緊修改完善職業(yè)教育法及其配套法規(guī),進(jìn)一步明確職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)來(lái)源,促進(jìn)其可持續(xù)發(fā)展;明確職業(yè)教育與普通教育的整合,切實(shí)扭轉(zhuǎn)重學(xué)歷、輕技能的現(xiàn)象,把我國(guó)巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)。
民辦高職院校該不該升本科? ——來(lái)自全國(guó)政協(xié)教育界別委員們的爭(zhēng)論 全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)民生教育集團(tuán)董事長(zhǎng)李學(xué)春在教育界別聯(lián)組會(huì)上,針對(duì)近日20多所優(yōu)質(zhì)民辦高職升格為本科院校的事放了一炮:“盲目追求本科的做法很有可能導(dǎo)致這批高職丟了職教優(yōu)勢(shì),與現(xiàn)在國(guó)家的導(dǎo)向極不相符!” 李學(xué)春說(shuō),長(zhǎng)期以來(lái),我們的教育一直是“一條腿長(zhǎng),一條腿短”,職業(yè)教育的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于國(guó)家、社會(huì)的需求。“現(xiàn)在,國(guó)家要匯聚全社會(huì)之力,向職業(yè)教育聚集,大力加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育體系。為了保住原本就很少的職教力量,有關(guān)部門三令五申,高職不能升本科問題現(xiàn)階段不爭(zhēng)論、不動(dòng)搖。這到底咋回事?” 這個(gè)話題被拋出后,教育界別的委員們開始爭(zhēng)論。3月10日的小組討論會(huì)上,全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)民辦教育協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、吉林華橋外國(guó)語(yǔ)學(xué)院院長(zhǎng)秦和再次公開回應(yīng)了這個(gè)話題,又掀起了新一輪爭(zhēng)論。 一位在教育行政部門任職、不愿意透露姓名的委員表示,目前,國(guó)內(nèi)教育界確實(shí)存在中職學(xué)校拼命想升高職,高職院校腳踏職業(yè)教育與高等教育“兩條船”,削尖腦袋升本科的現(xiàn)象。 “高等職業(yè)教育在高等教育體系中的任務(wù)與分工是,在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi),為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的專科層次人才。這個(gè)工作是值得尊重的,沒有必要非往本科那條路走。這批優(yōu)質(zhì)高職發(fā)展起來(lái)不容易,我擔(dān)心他們跑到普通教育的隊(duì)伍里,按照本科的模式發(fā)展實(shí)在可惜。”該委員說(shuō)。 “有一些高職院校整天嚷嚷著要升本科。還是那些教師、那個(gè)實(shí)力,升了本科水平就能提高了?今天升了本科,明天是不是還要申請(qǐng)碩士、博士點(diǎn)?”全國(guó)政協(xié)委員、華東師范大學(xué)教授章義和插話道。 秦和對(duì)民辦高職升本科持贊成意見。她認(rèn)為,目前,我國(guó)民辦教育的發(fā)展還很不足,需要政府大力支持,鼓勵(lì)民辦高職高水平發(fā)展,要允許高水平高職院校進(jìn)入本科系列。 章義和認(rèn)為,國(guó)家要扶持民辦教育,但不能認(rèn)為同意民辦高職升本就是支持,不同意就是不支持。 一時(shí)間,大家的爭(zhēng)論不可開交。全國(guó)政協(xié)委員、四川現(xiàn)代教育集團(tuán)董事長(zhǎng)蘇華提出了一個(gè)新的角度?!坝懻摰年P(guān)鍵不應(yīng)該聚焦在民辦高職能不能升本科上,而是要看這批學(xué)校夠不夠格辦本科?!碧K華說(shuō),“民辦高職可以升格,變成應(yīng)用型大學(xué),但關(guān)鍵是如何評(píng)定?!?/span> 蘇華認(rèn)為,目前的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的確存在對(duì)教學(xué)質(zhì)量、畢業(yè)生質(zhì)量、產(chǎn)教結(jié)合程度等應(yīng)用型大學(xué)的關(guān)鍵指標(biāo)體現(xiàn)不足的問題。 “我們對(duì)現(xiàn)代職教體系中本科、碩士、博士層次的研究還不成熟,在標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容都尚未確定的情況下,盲目讓高職升格,是一種錯(cuò)誤。”李學(xué)春說(shuō)。 |
人民網(wǎng)北京3月5日電 (記者 林露)在全國(guó)政協(xié)十二屆二次會(huì)議小組討論會(huì)上,全國(guó)政協(xié)委員、教育部副部長(zhǎng)李衛(wèi)紅表示,中國(guó)自古以來(lái)把技藝稱為“雕蟲小技”,老百姓更希望自家孩子就讀綜合性大學(xué),再進(jìn)入行政部門、商界工作。她在去年調(diào)研職業(yè)教育中發(fā)現(xiàn),在對(duì)現(xiàn)代化人才培養(yǎng)、對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的認(rèn)識(shí)上,各部門多強(qiáng)調(diào)本部門職能,部門之間尚缺乏共識(shí),這種機(jī)制體制的革命已經(jīng)刻不容緩。
她說(shuō),最近全國(guó)職業(yè)教育大會(huì)將要召開,希望大會(huì)后能做一個(gè)決定,使各部門對(duì)職業(yè)人才的認(rèn)識(shí)和培養(yǎng)形成齊抓共管的合力,不然職業(yè)教育可能還是個(gè)老大難問題。
她認(rèn)為,職業(yè)院校還需要經(jīng)濟(jì)實(shí)體部門的大力支持。職業(yè)院校需要雙師型教師,而這些操作人才主要來(lái)自企業(yè)。如果企業(yè)積極性不能被調(diào)動(dòng)起來(lái),將很難推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)。
部分高職院校負(fù)責(zé)人入駐新建本科院校
院長(zhǎng)空降易 學(xué)校轉(zhuǎn)型難
2月26日,國(guó)務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議,部署加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育,其中特別提到“引導(dǎo)一批普通本科高校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型”。
教育界人士都清楚,亟需向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型的主要是地方新建本科高校,不過,要實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)型并不容易,阻力之一就是教職工的觀念。
“在教職工眼里,與應(yīng)用技術(shù)搭上邊就‘降格’了?!鄙綎|省濰坊學(xué)院院長(zhǎng)王守倫道出了新建本科院校教職工的心理。
事實(shí)上,一些地方政府已經(jīng)開始在探索新建本科高校轉(zhuǎn)型之路。比如,貴州省銅仁職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長(zhǎng)侯長(zhǎng)林調(diào)任銅仁學(xué)院院長(zhǎng),黔東南民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長(zhǎng)吳軍被任命為凱里學(xué)院院長(zhǎng);浙江省寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委書記蘇志剛調(diào)整到寧波工程學(xué)院任黨委書記;山東省則支持省屬本科院校向應(yīng)用型本科轉(zhuǎn)型。
新建本科院校如何才能實(shí)現(xiàn)向應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)型?有哪些阻力?讓部分國(guó)家示范高職院校負(fù)責(zé)人入駐新建本科高校擔(dān)當(dāng)重任,是朝職教方向改造本科教育嗎?就這些問題,中國(guó)青年報(bào)記者展開了調(diào)查采訪。
新建本科院校行政化現(xiàn)象嚴(yán)重
眾所周知,大部分新建本科高校身上都有一個(gè)“胎記”,就是在高等??茖W(xué)?;A(chǔ)上升格的。
一位不愿意透露姓名的地方學(xué)院院長(zhǎng)向本報(bào)記者介紹,“‘專升本’的重要紅利當(dāng)數(shù)學(xué)校行政級(jí)別由副廳級(jí)變成正廳級(jí),學(xué)校中層干部由副處級(jí)升為正處級(jí)。由此帶來(lái)的結(jié)果是機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事,行政化比較嚴(yán)重?!?/span>
一次院長(zhǎng)辦公會(huì),就足以讓我們“管中窺豹”。
一位院長(zhǎng)從高職院校調(diào)任新建本科高校后召開第一次辦公會(huì),依次圍著院長(zhǎng)坐的是辦公室主任、人事處處長(zhǎng)、組織部部長(zhǎng)、工會(huì)主席、財(cái)務(wù)處處長(zhǎng)……,下屬二級(jí)學(xué)院院長(zhǎng)、系主任、知名教授則被排在了第三圈,也就是最后一圈。
見此情景,這名院長(zhǎng)非常吃驚,二級(jí)學(xué)院院長(zhǎng)、系主任以及知名教授,都工作在教學(xué)管理一線,怎么會(huì)被排在核心圈子之外?
就在這次會(huì)上,院長(zhǎng)宣布:今后除了專項(xiàng)工作會(huì)議,與專項(xiàng)工作有關(guān)的人事處處長(zhǎng)、組織部部長(zhǎng)、財(cái)務(wù)處處長(zhǎng)坐在前面外,辦公會(huì)議上一律請(qǐng)二級(jí)學(xué)院院長(zhǎng)、系主任以及知名教授、圖書館館長(zhǎng)坐在第一圈,并給他們充足的發(fā)言時(shí)間。
在高校,各個(gè)行政職能部門理應(yīng)為一線教育教學(xué)服務(wù),行政工作人員應(yīng)該是給教授們搬桌子、擺凳子的。然而,在國(guó)內(nèi)一些新建本科高校,情況恰恰相反。
“一所讓二級(jí)學(xué)院院長(zhǎng)及教授們坐冷板凳的高校,是辦不出高水平的。”銅仁學(xué)院院長(zhǎng)侯長(zhǎng)林在接受中國(guó)青年報(bào)記者采訪時(shí)表示:從高職校長(zhǎng)崗位調(diào)整至新崗位后,一是要扭轉(zhuǎn)新建本科高校行政人員指揮教授“搬桌子、擺凳子”的工作氛圍與價(jià)值取向,二是樹立二級(jí)學(xué)院人才培養(yǎng)主陣地不動(dòng)搖的理念。
拍腦袋上馬一大堆新專業(yè)是對(duì)學(xué)生極不負(fù)責(zé)的表現(xiàn)
知情者向中國(guó)青年報(bào)記者提供了一份針對(duì)新建本科高校建設(shè)的評(píng)估報(bào)告,其抽樣調(diào)查的樣本為43所新建本科高校,按區(qū)域劃分,東部地區(qū)20所、中部地區(qū)13所、西部地區(qū)10所;按投資主體劃分,省管為主的24所、市管為主的15所、民辦4所;按在校生規(guī)模分類,1萬(wàn)人以下7所、1~1.5萬(wàn)人的19所、1.5~2萬(wàn)人的14所、2萬(wàn)人以上的3所。
“專業(yè)設(shè)置與結(jié)構(gòu)調(diào)整合格率僅為59.8%,專業(yè)建設(shè)合格率約為69.8%?!边@份評(píng)估報(bào)告指出了新建本科高校專業(yè)設(shè)置與建設(shè)方面的嚴(yán)重缺陷:首先,學(xué)科門類大而廣、存在盲目性,由于學(xué)校辦學(xué)條件限制,很難實(shí)現(xiàn)高水平的特色發(fā)展;其次,對(duì)專業(yè)建設(shè)的龍頭地位認(rèn)識(shí)不到位;第三,行業(yè)院校升本后越來(lái)越淡化學(xué)科專業(yè)特色。
據(jù)這份評(píng)估報(bào)告顯示,甘肅河西學(xué)院40個(gè)本科專業(yè)涉及文、理、教、農(nóng)、工、管、藝、經(jīng)、史、法等10大學(xué)科門類,專業(yè)跨度太大;湖南科技學(xué)院將“淡化專業(yè)意識(shí)”寫入學(xué)校專業(yè)調(diào)整文件,導(dǎo)致學(xué)校思想混亂、專業(yè)調(diào)整盲目;四川警察學(xué)院(行業(yè)院校)升本以后,11個(gè)本科專業(yè)有5個(gè)非行業(yè)類專業(yè),三分之二在校生為非行業(yè)類專業(yè)學(xué)生。
有院長(zhǎng)向本報(bào)記者介紹了部分新建本科高校的專業(yè)設(shè)置與建設(shè)模式:提倡重視社會(huì)需要,就盲目上馬新型專業(yè);強(qiáng)調(diào)應(yīng)用型發(fā)展,就忽視教育規(guī)律。由此帶來(lái)的嚴(yán)重后果是,三五年間上了一大堆新專業(yè),培養(yǎng)的學(xué)生質(zhì)量不合格,給學(xué)校造成很大的包袱。
在這方面,南方某學(xué)院有著非常沉痛的教訓(xùn)。據(jù)該院院長(zhǎng)向本報(bào)記者介紹,當(dāng)時(shí)他們只考慮社會(huì)需要辦了一個(gè)醫(yī)學(xué)美容專業(yè)。新生進(jìn)校后第一學(xué)年沒有什么問題。第二學(xué)年上了三個(gè)月,學(xué)生就找到系主任問:這個(gè)專業(yè)對(duì)理論、技術(shù)究竟有什么要求?既然系主任講不清楚,那么院長(zhǎng)能不能講清楚。
“盡管幾年后這些學(xué)生都拿到了蓋有院長(zhǎng)印章的畢業(yè)證書,但是在內(nèi)心感到對(duì)不起這個(gè)專業(yè)的學(xué)生。對(duì)社會(huì)而言,他們絕對(duì)是不合格的‘產(chǎn)品’?!痹撛涸洪L(zhǎng)內(nèi)疚地說(shuō),“新建專業(yè)至少要犧牲幾屆畢業(yè)生才能逐步達(dá)到人才培養(yǎng)要求?!?/span>
目前,教育行政部門和部分新建本科高校都不敢公布評(píng)估結(jié)果。因?yàn)閷W(xué)生很關(guān)注,學(xué)校不合格就意味著他們進(jìn)入社會(huì)后難以立足。因此,這份報(bào)告建議,新建本科高校在新專業(yè)建設(shè)方面要非常慎重,同時(shí)要不斷地優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu),科學(xué)地進(jìn)行專業(yè)建設(shè)。
轉(zhuǎn)型發(fā)展最艱難的是課程,最痛苦的是教師
在長(zhǎng)期的教育教學(xué)中,新建本科高校老師尤其是那些中老年骨干教師,已經(jīng)適應(yīng)了學(xué)術(shù)型體系之下的教學(xué)模式,對(duì)985、211大學(xué)名師編著以及國(guó)家統(tǒng)一編寫的教材已講得滾瓜爛熟,甚至出現(xiàn)把北京大學(xué)的教材拿到西部新建本科高校上,給中文系學(xué)生講的課程搬到農(nóng)學(xué)系課堂的現(xiàn)象。
現(xiàn)在提倡向應(yīng)用型方向發(fā)展,大家突然茫然起來(lái)。部分新建本科高校負(fù)責(zé)人在接受本報(bào)記者采訪時(shí)認(rèn)為,面對(duì)產(chǎn)學(xué)研融合的發(fā)展趨勢(shì),有相當(dāng)一部分教師不僅存在思想觀念問題,而且也有能力欠缺問題。
比如,一所新建本科高校為進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展,需要打造一份學(xué)院“名片”,即把學(xué)院老師名字、所學(xué)專業(yè)、專業(yè)特長(zhǎng)等印刷成冊(cè)。然而,大部分老師都打了“退堂鼓”,課堂上講講理論知識(shí)還行,真到企業(yè)一線去指導(dǎo)生產(chǎn)、研發(fā)就沒有底氣。
某新建本科高校園林景觀設(shè)計(jì)專業(yè)女教師居多,她們課堂上用紙團(tuán)、毛線教學(xué)生做景觀規(guī)劃、植樹種草;現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐時(shí)則背著小包、穿著裙子以及高跟鞋,在一旁觀看學(xué)生勞作。院長(zhǎng)見此情景批評(píng)道:你們老師的定位不準(zhǔn),不能只安排學(xué)生實(shí)習(xí),而是需要示范指導(dǎo)學(xué)生實(shí)踐。
“從學(xué)術(shù)型向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型發(fā)展中,越往深處越艱難,改革最難的是課程體系,轉(zhuǎn)變最痛苦的是教師?!焙铋L(zhǎng)林認(rèn)為,需要處理好三個(gè)關(guān)系,一是學(xué)科的完整性與知識(shí)的應(yīng)用性的關(guān)系;二是課堂理論教學(xué)與生產(chǎn)應(yīng)用實(shí)踐的關(guān)系;三是個(gè)人學(xué)術(shù)發(fā)展與“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)系。
浙江科技學(xué)院院長(zhǎng)葉高翔認(rèn)為,新建本科高校向應(yīng)用型方向發(fā)展,不是誰(shuí)想出來(lái)的問題,而是現(xiàn)實(shí)發(fā)展中的問題。不要說(shuō)同清華、北大等名校相比,就是較之省內(nèi)浙江大學(xué)、浙江工業(yè)大學(xué)、杭州師范大學(xué)等,新建本科高校學(xué)術(shù)論文水平及刊發(fā)層次也是不可比的。
寧波工程學(xué)院黨委書記蘇志剛則拿數(shù)據(jù)說(shuō)話:“以教師隊(duì)伍中的博士數(shù)量為例,浙江工業(yè)大學(xué)有1000多名,寧波大學(xué)有600多名,寧波工程學(xué)院約300名,若走傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)型老路,后者難以趕超。寧波工程學(xué)院需要在應(yīng)用型方面闖出一條路來(lái)。”
“大學(xué)‘圍墻’內(nèi)的事情校長(zhǎng)是第一責(zé)任人,‘圍墻’之外的事情則必須通過頂層設(shè)計(jì)與體制機(jī)制建設(shè)加以解決?!辈糠中陆ū究聘咝X?fù)責(zé)人建議,國(guó)家及省級(jí)政府應(yīng)該建立鼓勵(lì)新建本科高校向應(yīng)用型方向轉(zhuǎn)型發(fā)展的投入保障機(jī)制、人才評(píng)價(jià)機(jī)制以及政策激勵(lì)機(jī)制。“不然,在現(xiàn)有學(xué)術(shù)型體系與保障、評(píng)價(jià)機(jī)制下活得好好的,干嘛去折騰?”有校長(zhǎng)說(shuō)。
向應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)型拒絕千校一面,需要百花齊放
學(xué)術(shù)型大學(xué)就是陽(yáng)春白雪,應(yīng)用型大學(xué)就是下里巴人嗎?侯長(zhǎng)林向中國(guó)青年報(bào)記者透露,有教職工擔(dān)心轉(zhuǎn)型發(fā)展照搬照抄高職高專模式,把銅仁學(xué)院矮化為“銅仁職院”。
“這種擔(dān)心是多余的。向應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)型絕對(duì)不是矮化新建本科高校,而是較比學(xué)術(shù)型辦學(xué)提出了更高的要求。人才培養(yǎng)必須著眼地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求,兼顧行業(yè)企業(yè)發(fā)展背景。”侯長(zhǎng)林說(shuō)。
應(yīng)該說(shuō),目前新建本科高校面臨的是第二次轉(zhuǎn)型,即辦學(xué)類型的轉(zhuǎn)型發(fā)展。其第一次轉(zhuǎn)型,是從高等專科學(xué)校升格為本科院校,經(jīng)過五六年的改革發(fā)展,通過教育部本科辦學(xué)水平評(píng)估合格,標(biāo)志其基本完成從??茖哟蔚奖究茖哟无D(zhuǎn)型。
“進(jìn)入二次轉(zhuǎn)型后,就面臨發(fā)展類型與路徑的抉擇問題,因自身所在的地域、環(huán)境、條件不一樣,新建本科高校向應(yīng)用型方向轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中,堅(jiān)決要防止一哄而上、千校一面,而是需要百花齊放,萬(wàn)馬奔騰的格局?!焙铋L(zhǎng)林說(shuō)。
據(jù)知情者透露,“向應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)型是高等教育改革發(fā)展的需要,把部分優(yōu)秀的高職高專書記、校長(zhǎng)調(diào)至新建本科高校擔(dān)任重要職務(wù),就代表了一種導(dǎo)向。這既是對(duì)國(guó)家示范高職校建設(shè)的認(rèn)可,更要在新建本科高校改革發(fā)展中,引入一種應(yīng)用型的校園文化與價(jià)值認(rèn)同?!?/span>
“用工荒”與“就業(yè)難”并存 讓職業(yè)教育調(diào)和“鴛鴦火鍋” 一年一度的節(jié)后“用工荒”又在上演,東部地區(qū)的大企業(yè),珠三角、長(zhǎng)三角的勞務(wù)市場(chǎng),北京上海的服務(wù)業(yè),都在傳遞著信息:缺人缺人,還是缺人……甚至有電視鏡頭拍到,在勞務(wù)市場(chǎng)上,看到有求職者進(jìn)來(lái),幾個(gè)用工者同時(shí)圍上去的畫面。與此同時(shí),“就業(yè)難”也在剛剛開學(xué)的各地高校被密集提及。 “用工荒”與“就業(yè)難”同時(shí)出現(xiàn)已經(jīng)有幾年光景,有人調(diào)侃,這是中國(guó)現(xiàn)階段特有的“鴛鴦火鍋”。一邊是快速沸騰的紅湯,一邊是氣泡慢冒的白湯,這兩邊的鍋里到底有何不同?可以先看看各地的用人情況。 媒體報(bào)道,西部直轄市重慶,也遭遇了“用工荒”,一家知名的機(jī)械加工類企業(yè)現(xiàn)階段側(cè)重招錄實(shí)用、能獨(dú)立開展工作的人,但供需明顯不平衡,對(duì)技工的需求量較大,可是符合要求前來(lái)應(yīng)聘的不多。企業(yè)人力經(jīng)理分析了缺人的原因,一是人才本身的欠缺;二是重慶制造企業(yè)多,競(jìng)爭(zhēng)激烈;三是人才往沿海地區(qū)流動(dòng)。 廣州也是像往年一樣,再次出現(xiàn)了節(jié)后“用工荒”,從媒體報(bào)道來(lái)看,缺人情況比以往更嚴(yán)重。根據(jù)廣州市人力資源市場(chǎng)服務(wù)中心對(duì)326家企業(yè)進(jìn)行的調(diào)查,廣州今年節(jié)后用工缺口將達(dá)12.33萬(wàn)人,而這一數(shù)據(jù)較去年同期增長(zhǎng)了1.04萬(wàn)人。 與廣州為伴的是北京、上海、天津、武漢等地,節(jié)后紛紛出現(xiàn)“用工荒”,中部城市武漢市今年的企業(yè)缺工人數(shù)為9萬(wàn)~11萬(wàn)人,比去年增加1萬(wàn)~2萬(wàn)人。 各地“用工荒”情況不同,各類企業(yè)的用人需求不同,但不難看出共性,相對(duì)普通工人、簡(jiǎn)單重復(fù)勞動(dòng)的用工相比,有技能的工人、經(jīng)過一定培訓(xùn)的各類服務(wù)性人才缺口更大。 針對(duì)這一情況,東部地區(qū)和一些大企業(yè)組團(tuán)到勞務(wù)輸出大省和地區(qū)上門請(qǐng)人,并且上調(diào)工資,調(diào)低學(xué)歷、改變年齡要求等,以期招到更多的人,讓用工荒得到緩解,但不得不說(shuō)這些都是“臨時(shí)抱佛腳”的做法,被評(píng)價(jià)為“缺的不是人,缺的是眼光”,缺少對(duì)人力長(zhǎng)期儲(chǔ)備的遠(yuǎn)見和策略。相比之下,很多企業(yè)吃一塹長(zhǎng)一智,從前幾年的“用工荒”中吸引教訓(xùn),加大對(duì)員工的培訓(xùn),提高員工待遇,并且加強(qiáng)了校企合作,向?qū)W校直接要人。 這樣就為職業(yè)教育提了醒,企業(yè)需要什么人才,正是職業(yè)院校應(yīng)該近一段時(shí)間加大力量培養(yǎng)的。從這一角度,“用工荒”某種程度上是職業(yè)教育調(diào)整專業(yè)和方向的參謀,不管是高等職業(yè)教育還是中等職業(yè)教育。 曾有一項(xiàng)針對(duì)在制造業(yè)企業(yè)中已經(jīng)工作三年以上的職業(yè)院校畢業(yè)生的調(diào)查,25%的畢業(yè)生認(rèn)為職業(yè)院校缺乏實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)設(shè)備,20.67%認(rèn)為專業(yè)教學(xué)與職業(yè)崗位工作過程相去甚遠(yuǎn),15.56%認(rèn)為課程內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)、盲目、陳舊……這些數(shù)字一定程度上說(shuō)明了職業(yè)院校與社會(huì)實(shí)際需求的脫節(jié)。 另外,從連續(xù)幾年的情況可以看出,之所以東部沿海地區(qū)和幾個(gè)大城市連續(xù)幾年在春節(jié)后出現(xiàn)“用工荒”,是因?yàn)橐恍﹦趧?wù)人員回到家鄉(xiāng)后,發(fā)現(xiàn)可以在當(dāng)?shù)卣业焦ぷ?,避免了離鄉(xiāng)之苦。 根據(jù)中國(guó)人力資源市場(chǎng)信息監(jiān)測(cè)中心對(duì)內(nèi)地104個(gè)城市就業(yè)形勢(shì)的統(tǒng)計(jì),東部沿海地區(qū) 2013年的用人需求和求職人數(shù),分別比2012年減少5.9%和9%。而華中地區(qū)的用人需求和求職人數(shù)則雙雙上升1.8%和2.9%。另一份報(bào)告也指出,新疆、內(nèi)蒙古、寧夏等地,也成為人才輸入的新區(qū)域。那么這些信息都應(yīng)該是各地職業(yè)教育以及培訓(xùn)的晴雨表。 在“鴛鴦火鍋”的另一側(cè),“就業(yè)難”也傳遞出新的信息。 2013年曾被稱為“史上最難就業(yè)年”,而有人預(yù)測(cè)即將在2014年畢業(yè)的700多萬(wàn)大學(xué)生找工作將會(huì)“難上加難”。估且不論“就業(yè)難”是不是人為規(guī)定時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)的“偽問題”,但從平均薪酬來(lái)看,大學(xué)畢業(yè)生的薪金優(yōu)勢(shì)已經(jīng)不再,像鄭州、石家莊、太原、昆明、哈爾濱等省會(huì)城市,剛畢業(yè)的大學(xué)生平均月薪剛剛超過2000元,而今年廣州的藍(lán)領(lǐng)工人的起薪已經(jīng)達(dá)到3000元。 這種新型的“腦體倒掛”中,“腦”是那些與社會(huì)需求脫節(jié),按照原先的“精英教育”培養(yǎng)但又業(yè)不精深的本科生。相反,一些應(yīng)用型技能型的高職生卻在求職中如魚得水。 高等教育如何調(diào)整培養(yǎng)方式,合理設(shè)置各類學(xué)生的招生比例,在校園中為他們提供更多的職業(yè)技能,這也是“用工荒”帶來(lái)的契機(jī)與命題。 |
教育部人事司司長(zhǎng) 管培俊
深化教育領(lǐng)域綜合改革是黨的十八屆三中全會(huì)提出的新要求。教育系統(tǒng)干部人事人才工作要認(rèn)真貫徹十八屆三中全會(huì)精神,高揚(yáng)辦好人民滿意教育的主題,進(jìn)一步創(chuàng)新干部人事人才體制機(jī)制,最大限度地發(fā)揮教育人才資源的配置效益,最大限度地調(diào)動(dòng)教育工作者的工作激情和創(chuàng)造熱情,提升深化教育領(lǐng)域綜合改革的領(lǐng)導(dǎo)力、推動(dòng)力、執(zhí)行力,為促進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和人才支撐。
多年來(lái),教育干部人事人才工作改革探索取得了明顯成效,近年來(lái)采取的一系列新的改革舉措總體上也是符合十八屆三中全會(huì)精神的。但一些體制機(jī)制性障礙沒有從根本上得到解決,工作中的一些難點(diǎn)問題和深層次矛盾還亟待破解。新的歷史時(shí)期,深化教育領(lǐng)域綜合改革,關(guān)鍵是建設(shè)一支高素質(zhì)的干部人才隊(duì)伍,必須深化干部人事人才工作綜合改革。
一是深化干部選拔任用制度改革。認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,按照“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部標(biāo)準(zhǔn)培養(yǎng)干部、選拔任用干部。建立完善有效管用、簡(jiǎn)便易行、有利于優(yōu)秀干部人才脫穎而出的選人用人機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè),貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)直屬高校領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)意見》,強(qiáng)化高校黨委在干部選拔任用工作中的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和把關(guān)作用。堅(jiān)持和完善高校領(lǐng)導(dǎo)干部任期制,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高校領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下。完善高校領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)制度,探索與考核結(jié)果緊密掛鉤的高校領(lǐng)導(dǎo)干部激勵(lì)機(jī)制。著力構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的直屬機(jī)關(guān)干部選任方式,改進(jìn)完善司處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部選任機(jī)制,合理確定競(jìng)爭(zhēng)性選拔的適用情形和規(guī)模,不單純追求競(jìng)爭(zhēng)性選拔的頻次和比例。要堅(jiān)持干部工作的群眾路線,堅(jiān)持群眾公認(rèn),把加強(qiáng)組織的領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)作用和充分發(fā)揚(yáng)民主有機(jī)結(jié)合起來(lái),改進(jìn)民主推薦和民主測(cè)評(píng),切實(shí)提高干部工作民主質(zhì)量。注重加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)和干部隊(duì)伍的綜合研判,防止簡(jiǎn)單以票取人、以分取人,做到“不唯分、不唯票”。堅(jiān)持用好各年齡段干部與大力選拔年輕干部相結(jié)合,選拔任用干部不在年齡上劃線,探索推行職務(wù)與職級(jí)相結(jié)合制度及管理方式。堅(jiān)持全面、歷史、辯證地看待干部,研究制定符合直屬機(jī)關(guān)工作實(shí)際的考核辦法,建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部分類考核機(jī)制,修改完善年度考核測(cè)評(píng)指標(biāo),探索通過日常接觸、工作表現(xiàn)、群眾口碑等方式多渠道了解干部的有效方法,建立領(lǐng)導(dǎo)干部平時(shí)考核檔案。研究制定干部交流專門計(jì)劃,打破輪崗交流壁壘,明確干部交流的硬杠杠,采取有效措施抓好落實(shí)。加強(qiáng)干部跨條塊跨區(qū)域交流,進(jìn)一步加大四支干部隊(duì)伍統(tǒng)籌力度,積極推動(dòng)機(jī)關(guān)與直屬單位、直屬高校以及地方之間干部交流掛職。落實(shí)從嚴(yán)管理監(jiān)督干部的要求,加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督檢查。
二是推進(jìn)高校人事制度改革。從教育部直屬高校開始,全面落實(shí)學(xué)校人事管理自主權(quán),依法賦予高校在確定人力資源投入與用人規(guī)模、內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、崗位設(shè)置管理、人員聘任和考核評(píng)價(jià)、實(shí)施校內(nèi)收入分配等方面自主權(quán)。改革教學(xué)科研組織方式,打破機(jī)構(gòu)與編制壁壘,促進(jìn)學(xué)科交叉融合,逐步探索實(shí)行用人規(guī)模備案制。推進(jìn)分類管理、分類考核評(píng)價(jià),實(shí)行精細(xì)化崗位分類管理,探索建立符合我國(guó)高校特點(diǎn)的新型教師職務(wù)制度。完善公開招聘制度,建立高校人員退出機(jī)制。深化職員制度改革,探索不同類型職員的職業(yè)發(fā)展通道,合理控制確定管理崗位“雙肩挑”人員比例,強(qiáng)化職業(yè)化導(dǎo)向,引導(dǎo)學(xué)校管理人員全身心投入本職工作。建立靈活多樣、規(guī)范有序的收入分配機(jī)制。探索年薪制、協(xié)議工資制、項(xiàng)目工資制和團(tuán)隊(duì)薪酬制等分配形式,規(guī)范收入分配管理,形成合理、和諧的校內(nèi)收入分配關(guān)系,推進(jìn)高校主要領(lǐng)導(dǎo)薪酬制度改革。
三是創(chuàng)新人才工作機(jī)制。適應(yīng)資源配置方式改革的新形勢(shì)新趨勢(shì),以實(shí)施重大人才工程為抓手,完善人才培養(yǎng)開發(fā)機(jī)制,推動(dòng)形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高校引才聚才體制。進(jìn)一步整合完善人才計(jì)劃體系,以“長(zhǎng)江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”為龍頭,統(tǒng)籌實(shí)施教育部各類人才計(jì)劃項(xiàng)目,大力支持學(xué)術(shù)新銳和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),重點(diǎn)支持中西部高校。改革人才評(píng)審機(jī)制,真正體現(xiàn)向中西部地區(qū)傾斜、向人文社科領(lǐng)域傾斜的政策導(dǎo)向。加強(qiáng)人才政策創(chuàng)新,制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范高校人才引進(jìn)工作的若干意見》,充分發(fā)揮高校在人才工作中的主體作用。加大引才審核力度,加強(qiáng)聘用合同管理,規(guī)范兼職兼薪行為,切實(shí)做好引進(jìn)人才服務(wù)和支撐工作。
四是加快轉(zhuǎn)變政府職能。研究制定《教育部職能轉(zhuǎn)變方案》,堅(jiān)決落實(shí)政事分開、管辦評(píng)督分離的原則,推動(dòng)落實(shí)高校辦學(xué)自主權(quán),進(jìn)一步明晰中央與地方教育管理職責(zé)權(quán)限,加強(qiáng)省級(jí)政府統(tǒng)籌教育職能。取消和下放部分職能,委托和轉(zhuǎn)移部分職能,轉(zhuǎn)變管理方式,適當(dāng)調(diào)整機(jī)關(guān)司局職責(zé)分工,精簡(jiǎn)規(guī)范項(xiàng)目評(píng)審,減少評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰評(píng)估項(xiàng)目,加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管。理順機(jī)關(guān)與事業(yè)單位的職責(zé)關(guān)系,明確直屬單位發(fā)展方向和職能定位,充分發(fā)揮直屬單位作用,有效承擔(dān)政府轉(zhuǎn)移職能,積極構(gòu)建國(guó)家層面教育公共服務(wù)支撐體系。嚴(yán)格控制新增機(jī)構(gòu)和人員編制,規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)管理,進(jìn)一步清理、規(guī)范、精簡(jiǎn)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。
全面深化教育干部人事人才工作綜合改革要有推進(jìn)策略。一要有問題意識(shí)。問題就是號(hào)召。準(zhǔn)確分析把握工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題和干部群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,以此作為改革的切入點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn),圍繞解決實(shí)際問題積極探索改革舉措,并務(wù)求取得實(shí)效。二要有系統(tǒng)思維。堅(jiān)持圍繞教育領(lǐng)域綜合改革的總體目標(biāo),系統(tǒng)謀劃干部人事人才工作綜合改革的思路,既注重與其他部門其他領(lǐng)域的改革緊密聯(lián)系、相互交融,又注重自身改革措施的彼此支持、銜接配套,提高改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。三要有進(jìn)取精神。必須以更大的決心和智慧推動(dòng)改革,發(fā)揚(yáng)釘釘子精神,鼓足干勁、攻堅(jiān)克難,在破除體制機(jī)制障礙、破解深層次矛盾問題上出硬招實(shí)招,確保改革沿著正確的方向縱深推進(jìn)。
按照黨的十八大精神,《決定》專門就加快轉(zhuǎn)變政府職能進(jìn)行具體部署,為深化教育體制改革創(chuàng)造了更加有利的制度環(huán)境。今后,深化教育領(lǐng)域綜合改革,要以《決定》確定的“深入推進(jìn)管辦評(píng)分離”為導(dǎo)向,構(gòu)建政府、學(xué)校、社會(huì)之間新型關(guān)系,明確各級(jí)政府責(zé)任,規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為,發(fā)揮社會(huì)參與作用。相應(yīng)地,教育管理體制和辦學(xué)體制新的改革亮點(diǎn)體現(xiàn)在3個(gè)方面。
第一,擴(kuò)大省級(jí)政府教育統(tǒng)籌權(quán)和學(xué)校辦學(xué)自主權(quán),完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。面對(duì)中央向地方放權(quán)、政府向?qū)W校放權(quán)的現(xiàn)實(shí)需求,《決定》堅(jiān)持管辦評(píng)分離的方向,要求政府更多運(yùn)用法規(guī)、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、政策、公共財(cái)政、信息服務(wù)等手段引導(dǎo)和支持學(xué)校發(fā)展,形成政事分開、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的教育管理體制。在適應(yīng)行政體制改革要求的前提下,落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán),關(guān)鍵是完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu);要讓每所學(xué)校都能依法行使辦學(xué)自主權(quán)和承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,核心是加強(qiáng)章程建設(shè)。2015年前全國(guó)所有學(xué)校都須制定或修訂好章程,辦學(xué)自主權(quán)須由規(guī)范的學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)所決定,校內(nèi)外的民主監(jiān)督制度都要加快建立健全,加快建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與的現(xiàn)代學(xué)校制度。
第二,強(qiáng)化國(guó)家教育督導(dǎo),委托社會(huì)組織開展教育評(píng)估監(jiān)測(cè)。教育領(lǐng)域管辦評(píng)分離的內(nèi)涵,就是政府管教育、學(xué)校辦教育、社會(huì)評(píng)教育。根據(jù)《決定》的改革新舉措,一是要強(qiáng)化國(guó)家教育督導(dǎo),建立國(guó)家、省、市(州、盟)、縣四級(jí)完整的、相對(duì)獨(dú)立的教育督導(dǎo)委員會(huì)及日常辦事機(jī)構(gòu),將政府業(yè)務(wù)部門監(jiān)督評(píng)價(jià)職能調(diào)整到督導(dǎo)部門,建立各級(jí)各類教育督導(dǎo)評(píng)估制度,建設(shè)專兼職結(jié)合的督學(xué)隊(duì)伍,提高督導(dǎo)工作規(guī)范化專業(yè)化水平。建立督導(dǎo)檢查結(jié)果公告制度和限期整改制度,完善決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的新機(jī)制。二是要注意發(fā)揮社會(huì)組織在教育評(píng)估監(jiān)測(cè)中的作用,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)學(xué)會(huì)、基金會(huì)等社會(huì)組織參與教育公共治理的積極性,鼓勵(lì)專門機(jī)構(gòu)和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)評(píng)估監(jiān)測(cè)教育質(zhì)量,適時(shí)將委托社會(huì)組織開展教育評(píng)估監(jiān)測(cè)納入政府購(gòu)買服務(wù)程序之中,作為完善評(píng)估監(jiān)測(cè)制度體系的重要運(yùn)作方式。
第三,健全政府補(bǔ)貼、政府購(gòu)買服務(wù)、助學(xué)貸款、基金獎(jiǎng)勵(lì)、捐資激勵(lì)等制度,鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育。為了充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)辦教育積極性,國(guó)家法律和政策已將民辦教育視為教育事業(yè)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)和促進(jìn)教育改革的重要力量?!稕Q定》提出極具創(chuàng)新性的辦學(xué)體制改革要點(diǎn),尤其是政府補(bǔ)貼、政府購(gòu)買服務(wù)、助學(xué)貸款等項(xiàng)舉措,將在政策上形成很大突破。目的在于堅(jiān)持教育公益性原則,健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與,辦學(xué)主體多元、辦學(xué)形式多樣、充滿生機(jī)活力的辦學(xué)體制。因此,要繼續(xù)鼓勵(lì)各級(jí)政府因地制宜采取多樣化政策措施,引導(dǎo)社會(huì)資金以多種方式進(jìn)入教育領(lǐng)域,支持民辦教育事業(yè)發(fā)展,并積極鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)等社會(huì)力量參與公辦學(xué)校辦學(xué),形成并鞏固以政府辦學(xué)為主體、全社會(huì)積極參與、公辦教育和民辦教育共同發(fā)展的格局。
全國(guó)職校生小發(fā)明、小創(chuàng)造85%轉(zhuǎn)化
多把尺子衡量學(xué)生會(huì)有意想不到收獲
四樓樓梯上,1.8米的大個(gè)子騎著一臺(tái)近50公斤重的“電動(dòng)車”,會(huì)不會(huì)連人帶車滾到地面?就在所有人緊握拳頭、屏住呼吸之際,只見李帥同學(xué)駕駛著“新車”利索、穩(wěn)健地上下樓梯。
日前,在沈陽(yáng)市裝備制造工程學(xué)校,這款由電動(dòng)車手把、輪子、電子感應(yīng)器、坦克式履帶、自動(dòng)升降器等制成的殘疾人爬樓機(jī),著實(shí)令現(xiàn)場(chǎng)記者開了一回眼界。
當(dāng)然,出自職業(yè)院校學(xué)生之手并帶給人們視覺“盛宴”的發(fā)明創(chuàng)造遠(yuǎn)不止這些。從六旋翼自主駕駛無(wú)人機(jī),到3D打印技術(shù),再到云計(jì)算智能系統(tǒng)……對(duì)此,浙江省教育廳副廳長(zhǎng)鮑學(xué)軍有感而發(fā)地說(shuō):“職校生學(xué)愛迪生搞小發(fā)明、小創(chuàng)造,不是東施效顰?!?/span>
從生活實(shí)踐中尋找發(fā)明、創(chuàng)造靈感
“愛迪生小時(shí)候?qū)W母雞孵蛋,小學(xué)上了三個(gè)月課就退學(xué),被老師認(rèn)為是低能、問題孩子??墒?,鐘情搞發(fā)明創(chuàng)造的他不但改變了自己的一生,也促進(jìn)了人類的文明與進(jìn)步。”鮑學(xué)軍表示,現(xiàn)在投身于小發(fā)明、小創(chuàng)造的職校生,將來(lái)可能就是下一個(gè)愛迪生。
站在長(zhǎng)3.2米、寬、高各1.4米的太陽(yáng)能汽車邊,象山技工學(xué)校朱振霖同學(xué)遠(yuǎn)沒有這款自制車顯得結(jié)實(shí)。他說(shuō),小時(shí)候隨父母進(jìn)城賣菜非常辛苦,就夢(mèng)想有一輛汽車。
太陽(yáng)能汽車并不是朱振霖的第一次創(chuàng)新發(fā)明,更不是最后一次成果展示。姨媽家被盜的教訓(xùn),讓他發(fā)明了智能防盜系統(tǒng)。門窗一旦非正常打開就會(huì)拉響警報(bào),電話通知主人;針對(duì)汽車變速器油封難拆卸等問題,他設(shè)計(jì)研發(fā)了一款智能變速器油封安裝維修工具。
“小發(fā)明、小創(chuàng)造靈感往往來(lái)源于生活中的細(xì)心觀察與實(shí)踐?!闭憬べQ(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委書記何向榮介紹,集4項(xiàng)國(guó)家發(fā)明專利及實(shí)用新型專利技術(shù)于一體的紙幣消毒點(diǎn)鈔機(jī),就是該院學(xué)生在趙喜林老師的指導(dǎo)下,根據(jù)溫州民間資金雄厚、現(xiàn)金流通量大、金融設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群大等特點(diǎn)研發(fā)的,廣泛應(yīng)用于家庭及醫(yī)院、金融、保險(xiǎn)等領(lǐng)域。
寧波市職教中心校乒乓球陪練機(jī)械人的發(fā)明者余達(dá)輝說(shuō),他愛打乒乓球但技術(shù)不怎么高,找同學(xué)陪練沒有人愿意,一個(gè)人對(duì)著墻壁打又無(wú)聊。看到學(xué)校社團(tuán)“給我一塊芯片,我能創(chuàng)造神奇”的標(biāo)語(yǔ)后,他就用CAD設(shè)計(jì)機(jī)器人外型,用杠桿、齒輪、摩擦傳動(dòng)制作機(jī)械部分,最后通過編制程序?qū)崿F(xiàn)了這個(gè)目標(biāo)。
“頭控鼠標(biāo)”發(fā)明者王奇棟同學(xué)則透露,他自己是從“斷臂鋼琴師”身上找到靈感的。上肢殘疾人戴上“頭控鼠標(biāo)”,可以輕松地操作電腦、瀏覽網(wǎng)頁(yè),甚至操控汽車駕駛模擬系統(tǒng)。
由天津現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)生制作的xd-6型六旋翼自主駕駛無(wú)人機(jī)則更為“牛氣”,既可實(shí)現(xiàn)定點(diǎn)航拍、航攝,輸電線路巡查等功能,又可抵御六級(jí)風(fēng)力的干擾。
向社會(huì)證明職校生不是失敗者
拔河機(jī)器人、對(duì)抗機(jī)器人、越障機(jī)器人,以及太陽(yáng)能電燈、無(wú)碳小車和多功能機(jī)械手等,山東英才學(xué)院負(fù)責(zé)人一邊推薦學(xué)生創(chuàng)作的作品,一邊希望社會(huì)改變對(duì)職業(yè)教育的偏見。
他以來(lái)自浙江省象山縣鶴浦鎮(zhèn)后龍頭村的郭豪棟為例。這個(gè)學(xué)生從小就喜歡“搗鼓”家里的錄音機(jī)、收音機(jī),也因此沒少挨父母打罵。學(xué)校的江華國(guó)老師聽聞這名同學(xué)的經(jīng)歷后不但沒有批評(píng),反而大加鼓勵(lì),夸獎(jiǎng)他動(dòng)手能力強(qiáng),具有創(chuàng)新精神。在一次汽車檢測(cè)時(shí),面對(duì)一本英文版說(shuō)明書小郭傻眼了,這件事極大地激勵(lì)了小郭同學(xué)奮發(fā)學(xué)習(xí)英語(yǔ)、數(shù)學(xué)的熱情?,F(xiàn)在,他沒事就會(huì)上網(wǎng)或泡在圖書館里學(xué)習(xí)電氣、機(jī)械、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)等各方面的專業(yè)知識(shí)。
針對(duì)當(dāng)下司機(jī)夜間會(huì)車不主動(dòng)把遠(yuǎn)光燈變?yōu)榻鉄舻默F(xiàn)象,朱振霖又成功研發(fā)了智能變光系統(tǒng)。即兩車在會(huì)車前180米至150米范圍內(nèi),就會(huì)把汽車遠(yuǎn)光燈自動(dòng)切換為近光燈。如今,小郭以技術(shù)入股的方式成立了義烏霖峰電子科技有限公司。
“開始上職校時(shí)被人家看不起,我現(xiàn)在所做的一切,就是要向社會(huì)證明職校生不是失敗者。”朱振霖對(duì)中國(guó)青年報(bào)記者說(shuō)。
在“自由王國(guó)”里擁有無(wú)限可能
永康市防盜門產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá),該市職教中心校學(xué)生創(chuàng)造的防盜門自動(dòng)焊接機(jī)日產(chǎn)能達(dá)350扇,相當(dāng)于過去6個(gè)工人、6支焊槍日產(chǎn)能的4倍。浙江歐品工貿(mào)有限公司以每臺(tái)20萬(wàn)元的價(jià)格采購(gòu)了3臺(tái)。
“小發(fā)明、小創(chuàng)造培養(yǎng)了學(xué)生的創(chuàng)新精神,職業(yè)院校要成為學(xué)生發(fā)明創(chuàng)造的‘自由王國(guó)’,讓孩子擁有無(wú)限可能?!睂幉ㄊ新毥讨行男iL(zhǎng)張國(guó)方說(shuō),英國(guó)亞皮丹博物館引人注目的骨髓圖與血液循環(huán)圖,就是出自一個(gè)名叫麥克勞德的學(xué)生之手。
據(jù)介紹,麥克勞德生性頑皮,對(duì)各種事物充滿好奇心。有一天,他突然想了解狗的內(nèi)臟結(jié)構(gòu),于是和幾個(gè)朋友把校長(zhǎng)的寵物狗偷來(lái),并將其開膛破肚仔細(xì)觀察。校長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)后非常傷心與惱火。
出人意料的是,校長(zhǎng)決定懲罰麥克勞德畫一張狗的骨髓結(jié)構(gòu)圖和一張血液循環(huán)圖。后來(lái),麥克勞德成為著名的解剖生理學(xué)家,并和他人合作發(fā)明了胰島素獲得諾貝爾醫(yī)學(xué)獎(jiǎng)。后來(lái),每次談起成功的因素時(shí),麥克勞德都會(huì)說(shuō)起當(dāng)年校長(zhǎng)對(duì)他的寬容。
“從智商來(lái)說(shuō),97%的職校生處于常態(tài),只是基礎(chǔ)教育教學(xué)方法、評(píng)價(jià)制度不適合這個(gè)群體。他們的特長(zhǎng)在應(yīng)試教育模式下難以發(fā)揮?!闭憬逃茖W(xué)院院長(zhǎng)方展畫說(shuō),小發(fā)明、小創(chuàng)造特別適合于動(dòng)手能力強(qiáng),善于突發(fā)奇想的職校生群體。
據(jù)統(tǒng)計(jì),自2010年以來(lái),全國(guó)職業(yè)院校學(xué)生小發(fā)明、小創(chuàng)造的85%已經(jīng)轉(zhuǎn)化為企業(yè)產(chǎn)品和市場(chǎng)商品。其中,浙江省職校生獲得國(guó)家專利授權(quán)324項(xiàng),59項(xiàng)轉(zhuǎn)讓給企業(yè)共獲得541.27萬(wàn)元,為60多家微小企業(yè)創(chuàng)造了6094.8萬(wàn)元利潤(rùn)。
“多把尺子衡量職校生會(huì)有意想不到的收獲。”中國(guó)科學(xué)院院士賀賢土說(shuō)。
本報(bào)訊 目前,由貴州黔東南民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院開發(fā)的全國(guó)首個(gè)少數(shù)民族技術(shù)文化數(shù)據(jù)庫(kù)正式上線。該數(shù)據(jù)庫(kù)用信息化技術(shù)保護(hù)和傳承少數(shù)民族傳統(tǒng)技藝,今后,刺繡、蠟染、鼓樓建造、木炭等傳統(tǒng)生產(chǎn)生活技術(shù)將不會(huì)失傳。
黔東南苗族侗族自治州是一個(gè)以苗族、侗族為主,多民族聚居,有400多萬(wàn)少數(shù)民族人口的民族自治州。由苗、侗民族創(chuàng)造和使用的傳統(tǒng)生產(chǎn)生活技術(shù),以及表現(xiàn)在這些技術(shù)上的獨(dú)特文化,是少數(shù)民族創(chuàng)造的寶貴財(cái)富。據(jù)介紹,該數(shù)據(jù)庫(kù)是基于多學(xué)科的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái),在數(shù)據(jù)信息的基礎(chǔ)上疊加少數(shù)民族傳統(tǒng)生產(chǎn)技術(shù)、傳統(tǒng)生活技術(shù)、傳統(tǒng)手工技術(shù)和其他技術(shù)傳承載體等因素,集合了有關(guān)少數(shù)民族傳統(tǒng)技術(shù)及活動(dòng)的各類時(shí)間和空間信息,旨在少數(shù)民族文化建設(shè)、研究和弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化方面發(fā)揮作用,提升少數(shù)民族文化教育和研究水平。
春節(jié)放假前,幾個(gè)學(xué)生發(fā)來(lái)微博私信,向筆者“吐槽”:他們準(zhǔn)備參加的“寶玉石中級(jí)檢驗(yàn)員”職業(yè)資格證的考證費(fèi),像是“坐了飛機(jī)一樣”,突然從原來(lái)的150元漲到300元。學(xué)生告訴筆者,他們已經(jīng)打聽過,這個(gè)資格證書,通過率高達(dá)99%以上,但是含金量卻非常低,“幾乎沒人問津”。他們繼而發(fā)問,考這樣“沒有多少用處”的證書,既“白花了家長(zhǎng)的血汗錢”,又“白費(fèi)了自己時(shí)間”,能不能不考?
作為老師,筆者對(duì)此問題很是“糾結(jié)”。因?yàn)椤半p證書”制度是國(guó)家教育行政部門對(duì)高職院校下達(dá)的一個(gè)“規(guī)定動(dòng)作”,我們已將之列入專業(yè)人才培養(yǎng)方案,“必須獲得相應(yīng)的資格證書”。如果同意學(xué)生不考,“雙證書”率達(dá)不到要求,按照人才培養(yǎng)計(jì)劃,可能就會(huì)影響學(xué)生畢業(yè)。如果要求學(xué)生必須去考,說(shuō)句良心話,我自己也清楚,這個(gè)“證書”確實(shí)就是一個(gè)“證書”而已,沒有多大實(shí)際用處,企業(yè)也不認(rèn)可。
據(jù)筆者了解,類似問題在很多專業(yè)和高職院校很常見。目前,幾乎所有高職院校都已按照教育行政部門的要求,一窩蜂地實(shí)行了“雙證書”制度。從設(shè)計(jì)初衷看,“雙證書”的本意是想讓高職學(xué)生在獲取??茖W(xué)歷證書的同時(shí),也讓學(xué)生考取至少一個(gè)相關(guān)的職業(yè)資格證書,從而使“學(xué)歷證書”和“職業(yè)資格證書”并重互通。
但是,現(xiàn)實(shí)的情況并非如此。一個(gè)不容忽視的事實(shí)是,目前高職畢業(yè)生的就業(yè)去向一般都集中于民營(yíng)中小微企業(yè)。這些企業(yè)“老板”從來(lái)都是非常務(wù)實(shí)的,他們關(guān)注的是學(xué)生是不是很忠誠(chéng),“好不好用”,會(huì)不會(huì)“做事”,有沒有“真功夫”。至于有沒有那張“職業(yè)資格證書”,他們壓根兒就不關(guān)心。他們相信自己的“眼睛”而絕不相信“證書”。
為什么老板們并不看重教育行政部門推崇的“雙證書”呢?筆者認(rèn)為,原因主要有兩個(gè),一是職業(yè)準(zhǔn)入制度尚未很好地實(shí)施,職業(yè)資格證書缺乏強(qiáng)制力和吸引力。二是目前的“資格證書”本身含金量太低,絕大多數(shù)有著濃厚政府背景的職業(yè)鑒定機(jī)構(gòu),并沒有開發(fā)出符合企業(yè)要求的高質(zhì)量資格證書,往往很多證書,是逢考、交錢必過。以筆者所在學(xué)校為例,據(jù)統(tǒng)計(jì),2013屆畢業(yè)生總體雙證書獲取率為94.73%,其中,77%專業(yè)的雙證通過率達(dá)100%。如此高的通過率,導(dǎo)致學(xué)生有和沒有這個(gè)證書已經(jīng)沒有多少實(shí)質(zhì)性區(qū)別。
既然企業(yè)不看重,學(xué)生也就缺失了原動(dòng)力和積極性。但是,學(xué)生又迫于要求不得不考。要考就要交錢,而且數(shù)目不小,學(xué)生因此成了“雙證書”制度的買單者,成了職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)的“唐僧肉”。這個(gè)邏輯確實(shí)有些怪異:職業(yè)技能鑒定站堂而皇之地印發(fā)試卷、批發(fā)證書、坐收鈔票,學(xué)校完成了“雙證書”率的任務(wù),學(xué)生交了錢、獲得了一紙沒有多少用處的“證書”,因此怨聲載道。這一制度設(shè)計(jì)必然導(dǎo)致出“三不三發(fā)”的結(jié)果:考試費(fèi)用不菲,實(shí)際用處不大,學(xué)生意見不少;鑒定站發(fā)證,老師們發(fā)虛,學(xué)生們發(fā)“毛”。
再?gòu)碾p證書設(shè)計(jì)的本身探究,其實(shí),目前推行的“雙證書”,分別來(lái)自教育和勞動(dòng)生產(chǎn)兩個(gè)系統(tǒng)。教育系統(tǒng)強(qiáng)調(diào)人的培養(yǎng)以及專業(yè)的設(shè)置,知識(shí)的教授和技能的習(xí)得。勞動(dòng)生產(chǎn)系統(tǒng)則強(qiáng)調(diào)技能的培訓(xùn)以及崗位工種的設(shè)置和技能操作的熟練程度。高職院校以培養(yǎng)具有可持續(xù)發(fā)展能力的高素質(zhì)勞動(dòng)者為任務(wù),不會(huì)把一個(gè)學(xué)生的職業(yè)發(fā)展局限于某個(gè)崗位,而是一個(gè)職業(yè)崗位群,而職業(yè)資格證書僅僅面向知識(shí)和技術(shù)含量都較低的單一工種。很顯然,“工種”的技能要求已經(jīng)包含于高職教育的整體要求,硬是把兩個(gè)系統(tǒng)的具有包含關(guān)系的要求放在一起,本身就牽強(qiáng)和不妥。
所以,筆者認(rèn)為,在我國(guó)的職業(yè)資格證書制度、職業(yè)準(zhǔn)入制度還不夠完善的前提下,無(wú)論從企業(yè)、學(xué)校和學(xué)生以及設(shè)計(jì)本身看,教育行政部門推行的雙證書制度都有很大的局限性,都不是從實(shí)際出發(fā),以需求為導(dǎo)向,而是“一廂情愿”。教育行政部門、高職院校一定要用科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、實(shí)事求是的態(tài)度,冷靜審視目前的“雙證書”制度,力戒為了“雙證書”而“雙證書”的形式主義,力戒一刀切。
專家學(xué)者、產(chǎn)業(yè)代表開方問診
推動(dòng)民族技藝傳承創(chuàng)新
本報(bào)訊(記者 曹曦)由國(guó)家民委、教育部相關(guān)部門等聯(lián)合主辦的全國(guó)民族技藝傳承創(chuàng)新職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)對(duì)話活動(dòng),日前在黑龍江民族職業(yè)學(xué)院舉行。來(lái)自民族文化傳播領(lǐng)域的專家學(xué)者、“非遺”傳承人、民間工藝美術(shù)師、國(guó)內(nèi)開設(shè)民族技藝相關(guān)專業(yè)的中高等職業(yè)院校和民品民貿(mào)企業(yè)代表160余人會(huì)聚一堂,開方問診職業(yè)院校如何把“授業(yè)”與“育人”有效結(jié)合,推動(dòng)民族文化融入學(xué)校教育全過程。
目前,除了剪紙藝術(shù),少數(shù)民族的樺樹皮工藝、魚皮文化工藝、狍皮文化等傳承均出現(xiàn)斷層危機(jī),文化傳承人更是屈指可數(shù)。“特別是文化傳承人匱乏導(dǎo)致傳承出現(xiàn)斷層?,F(xiàn)在一些職業(yè)院校開設(shè)了民族技藝相關(guān)專業(yè),我們覺得后繼有人了?!睗M族剪紙世家第四代傳人傅清泉激動(dòng)地說(shuō)。
黑龍江民族職業(yè)學(xué)院在人才培養(yǎng)過程中通過大師工作室,以模擬公司化方式組織有興趣學(xué)生加盟,學(xué)生的成型作品由學(xué)?;刭?gòu),同時(shí)與民貿(mào)企業(yè)簽訂供銷協(xié)議,使學(xué)生不但靠興趣創(chuàng)作,也為創(chuàng)造財(cái)富而創(chuàng)作,帶來(lái)高校民族技藝人才和民族手工藝品的“雙產(chǎn)出”。
——萊蕪職業(yè)技術(shù)學(xué)院“校企一體化”合作辦學(xué)模式帶來(lái)的啟示
面對(duì)著一波又一波不斷襲來(lái)的“就業(yè)難”的沖擊,社會(huì)的很多方面都有些Hold不住。校方在想方設(shè)法致力培養(yǎng)“適銷對(duì)路”的合格人才,而企業(yè)也是心急火燎地希望招到“來(lái)之能戰(zhàn)”的精兵強(qiáng)將,而對(duì)于畢業(yè)生而言,更是恨不得“踏破鐵鞋”找到一個(gè)自己喜歡而且適合自己的工作崗位。對(duì)于奔忙在求職道路上的莘莘學(xué)子而言,海歸、博士、碩士和學(xué)士們尚且心里沒底,那些職業(yè)技術(shù)學(xué)院里走出來(lái)的“技術(shù)人才”卻似有幾分底氣,為何?
關(guān)于萊蕪職業(yè)技術(shù)學(xué)院“校企一體化”合作辦學(xué)模式的一篇調(diào)研報(bào)告,讓我們有了“眼前一亮”的意外收獲。到底是擁有什么樣的手段和高招,讓這個(gè)建校不過13年的職業(yè)技術(shù)學(xué)院在近幾年如此嚴(yán)峻的社會(huì)就業(yè)形勢(shì)下,學(xué)院畢業(yè)生的就業(yè)率能達(dá)到90%以上?解剖“校企一體化”合作辦學(xué)范例——魯纜模式,讓我們找到了其中的奧秘。
其實(shí),職業(yè)教育道路該往哪個(gè)方向走,業(yè)內(nèi)不乏共識(shí):產(chǎn)教融合、校企合作是決定職業(yè)教育質(zhì)量的根本性因素,是職業(yè)院校辦學(xué)的必由之路。但具體到一城、一地、一校,到底又該如何寫好這篇文章,確實(shí)也是一道必需因地制宜、因時(shí)制宜、因人制宜、因勢(shì)制宜而破解的難題。萊蕪職業(yè)技術(shù)學(xué)院(簡(jiǎn)稱“萊蕪職院”)在辦學(xué)實(shí)踐中積極尋求發(fā)展道路,在突破體制機(jī)制障礙,與企業(yè)聯(lián)合搭建平臺(tái),走產(chǎn)教融合、校企合作的路子方面進(jìn)行了有益的探索,形成了具有自身特色的“校企一體化”合作辦學(xué)模式,具有示范價(jià)值和借鑒意義。
綜觀“魯纜模式”,架構(gòu)并不復(fù)雜:2011年4月9日,萊蕪職院與特變電工山東魯能泰山電纜有限公司(簡(jiǎn)稱“魯纜公司”)正式簽訂合作辦學(xué)協(xié)議。具體說(shuō)來(lái),一是校企雙方共同招生招工。萊蕪職院和魯纜公司共同制定招生計(jì)劃和方案,組成招生小組。學(xué)生入學(xué)前與魯纜公司簽訂就業(yè)意向,入學(xué)后編入“特變電工魯纜班”,并由魯纜公司提供每人每年2000元的獎(jiǎng)學(xué)金。這種“雙錄取”的方式讓考生和家長(zhǎng)吃了定心丸,不再為就業(yè)擔(dān)心。二是校企雙方共同培養(yǎng)學(xué)生。“特變電工魯纜班”學(xué)生在學(xué)期間,由校企雙方共商培養(yǎng)事宜,魯纜公司派出技術(shù)骨干到學(xué)院任兼職教師,共同制定教學(xué)計(jì)劃,共同開發(fā)課程和教材,共同組織教學(xué),共同建設(shè)專業(yè)。三是校企雙方共同負(fù)責(zé)頂崗實(shí)習(xí)?!疤刈冸姽斃|班”學(xué)生畢業(yè)前一年到魯纜公司參加頂崗實(shí)習(xí),學(xué)院負(fù)責(zé)制定頂崗實(shí)習(xí)計(jì)劃,有針對(duì)性地確定實(shí)習(xí)內(nèi)容與實(shí)習(xí)進(jìn)度,并為每位學(xué)生建立頂崗實(shí)習(xí)檔案。學(xué)生在頂崗實(shí)習(xí)期間實(shí)行“雙導(dǎo)師制”,學(xué)院和公司分別為學(xué)生配備校內(nèi)指導(dǎo)教師和企業(yè)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師,由雙方共同管理學(xué)生。
萊蕪職院“校企一體化”合作辦學(xué)模式將企業(yè)理念、企業(yè)文化、先進(jìn)技術(shù)、管理制度貫穿整個(gè)育人過程,雙方責(zé)任共擔(dān)、利益共享,實(shí)現(xiàn)了學(xué)院與企業(yè)的全方位、無(wú)縫對(duì)接融合。尤其是通過“魯纜模式”為典型的具體案例的實(shí)踐探索,不僅讓校方培養(yǎng)的學(xué)生與社會(huì)企業(yè)的需求“產(chǎn)銷對(duì)路”,同時(shí)也讓企業(yè)對(duì)于所需人才實(shí)現(xiàn)了“私人訂制”,最重要的是,讓廣大在校學(xué)生對(duì)于自己未來(lái)的工作和崗位也早早吃上了“定心丸”,實(shí)現(xiàn)了多贏的局面。一是校企深度融合,提高人才培養(yǎng)質(zhì)量;二是控制數(shù)量,把握需求,畢業(yè)生適銷對(duì)路;三是合作研發(fā),促進(jìn)校企雙方可持續(xù)發(fā)展;四是校企一體,實(shí)現(xiàn)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的提升;五是強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任,有利于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。
產(chǎn)教融合、校企合作的模式可以學(xué)習(xí)借鑒,但不能照搬照抄。以“魯纜模式”為代表的“校企一體化”合作辦學(xué)模式在的萊蕪職院成功運(yùn)用與推廣,不僅積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn),也為其他地區(qū)、學(xué)校和企業(yè)提出有益的思考:比如如何建立健全相關(guān)法律法規(guī),將產(chǎn)教融合、校企合作制度化、穩(wěn)定化;如何破解“企業(yè)發(fā)展危機(jī)與合作辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)”等在產(chǎn)教融合、校企合作中出現(xiàn)的關(guān)鍵性問題;如何結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和學(xué)校辦學(xué)實(shí)際,不斷創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,等等。
我勸天公重抖擻,不拘一格降人才。
萊蕪職院“校企一體化”合作辦學(xué)實(shí)踐給我們帶來(lái)的一條最重要的啟示就在于:只有面向市場(chǎng)、貼近企業(yè),才能使高職院校的辦學(xué)產(chǎn)生根本性的改變; 只有加強(qiáng)校企融合,促進(jìn)彼此間溝通和理解,找到兩者發(fā)展的最佳結(jié)合點(diǎn),形成共同發(fā)展愿景,并在合作中吸收企業(yè)在管理、技術(shù)、企業(yè)文化等方面的優(yōu)點(diǎn)和長(zhǎng)處,才能促進(jìn)教育教學(xué)改革,培養(yǎng)出真正適合企業(yè)、社會(huì)需要的高素質(zhì)技能型人才,實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育服務(wù)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的這一根本宗旨。(新華教育 商亮)
深化教育領(lǐng)域綜合改革
學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神·司局長(zhǎng)筆談
深化職業(yè)教育和繼續(xù)教育改革創(chuàng)新
職業(yè)教育與成人教育司司長(zhǎng) 葛道凱
十八屆三中全會(huì)通過的《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》強(qiáng)調(diào),要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。對(duì)職業(yè)教育和繼續(xù)教育而言,就是要充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求的導(dǎo)向作用,滿足經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、社會(huì)管理創(chuàng)新和人的全面發(fā)展的要求。
一、職業(yè)教育和繼續(xù)教育在改革中進(jìn)入歷史新階段
就業(yè)是檢驗(yàn)教育成果是否適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要標(biāo)準(zhǔn)。近年來(lái),職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)持續(xù)向好并保持較高水平。中職畢業(yè)生絕大多數(shù)在城鎮(zhèn)就業(yè),占95.83%。高職畢業(yè)生持續(xù)發(fā)展后勁足,就業(yè)對(duì)口率逐年提升。
這些成績(jī)的取得,一條基本經(jīng)驗(yàn)就是不斷深化改革,努力探索中國(guó)特色現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展道路。一是突出類型特點(diǎn),推進(jìn)專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)企業(yè)崗位、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程、畢業(yè)證書與職業(yè)資格證書、職業(yè)教育與終身學(xué)習(xí)對(duì)接;二是深化產(chǎn)教融合、校企合作,初步形成行業(yè)企業(yè)深度參與職業(yè)教育的組織體系;三是聚焦內(nèi)涵建設(shè),增強(qiáng)專業(yè)、課程和教材與市場(chǎng)需求的匹配度;四是擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源,建設(shè)1000所中職示范學(xué)校和200所高職示范學(xué)校引領(lǐng)改革創(chuàng)新;五是服務(wù)教育公平,實(shí)現(xiàn)90%以上的中職學(xué)生免學(xué)費(fèi)就讀職業(yè)教育;六是推進(jìn)綜合改革,密切中高職銜接,為學(xué)生接受不同層次高等職業(yè)教育提供多樣化入學(xué)形式。
繼續(xù)教育改革力度也不斷加大。積極探索繼續(xù)教育人才培養(yǎng)和服務(wù)模式,穩(wěn)步推進(jìn)開放大學(xué)試點(diǎn)建設(shè)與廣播電大系統(tǒng)整體轉(zhuǎn)型;推進(jìn)繼續(xù)教育資源開放聯(lián)盟、大學(xué)與企業(yè)聯(lián)盟、城市聯(lián)盟建設(shè)。
二、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),把職業(yè)教育和繼續(xù)教育改革發(fā)展提升到新水平
?。ㄒ唬┞殬I(yè)教育
一是落實(shí)企業(yè)舉辦職業(yè)教育的主體地位,推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué),開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn);推動(dòng)企業(yè)落實(shí)社會(huì)責(zé)任,將開展職業(yè)教育情況納入企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告。
二是在中職階段,堅(jiān)持中等職業(yè)學(xué)校和普通高中招生規(guī)模大體相當(dāng);加大資源整合力度,優(yōu)化中等職業(yè)教育區(qū)域布局和專業(yè)結(jié)構(gòu),以高質(zhì)量就業(yè)來(lái)促進(jìn)招生。在高職階段,以突出辦學(xué)特色為重點(diǎn)加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè);積極引導(dǎo)一批本科高等學(xué)校向應(yīng)用技術(shù)類型高等學(xué)校轉(zhuǎn)型,探索發(fā)展本科層次職業(yè)教育。
三是完善職業(yè)院校畢業(yè)生升讀本科教育政策,逐步提高職業(yè)院校生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),繼續(xù)實(shí)施重大建設(shè)專項(xiàng);推動(dòng)實(shí)行中等職業(yè)教育全免學(xué)費(fèi),推動(dòng)職業(yè)院校助學(xué)金提標(biāo)、擴(kuò)面。
?。ǘ├^續(xù)教育
繼續(xù)教育要把拓寬終身學(xué)習(xí)通道作為重要任務(wù),創(chuàng)新工作體制機(jī)制,深化關(guān)鍵領(lǐng)域改革,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源建設(shè),不斷完善終身學(xué)習(xí)體系。
一是把構(gòu)建終身學(xué)習(xí)“立交橋”落到實(shí)處。推進(jìn)普通高中與中職學(xué)校、中職與高職學(xué)校、普通本科高校之間的學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)換,探索普通高校與繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)之間學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)換機(jī)制;研究建立國(guó)家學(xué)習(xí)成果框架,開展不同類型學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)換試點(diǎn)和試驗(yàn);搭建行業(yè)企業(yè)職工教育培訓(xùn)資源共享和交流服務(wù)平臺(tái);依托社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)、示范區(qū),廣泛開展社區(qū)教育。
二是深化高校繼續(xù)教育綜合改革。推進(jìn)高等學(xué)歷繼續(xù)教育(網(wǎng)絡(luò)、函授、夜大、脫產(chǎn)等)逐步融合,強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)教育對(duì)校內(nèi)全日制學(xué)習(xí)的支持服務(wù)。推進(jìn)校外學(xué)習(xí)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和公共服務(wù)體系服務(wù)模式創(chuàng)新,推動(dòng)優(yōu)質(zhì)繼續(xù)教育教學(xué)資源的整合與共享。
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