本報北京4月1日電 記者董城1日從北京市教委獲悉，北京市屬高校今年將在中西部地區(qū)適度擴招。
據介紹，北京市屬高校2014年計劃招收8.45萬人，與上年持平。其中，本科招生計劃為4.65萬人，高職（專科）招生計劃3.8萬人。
今年，北京市屬高校京外招生計劃數雖然穩(wěn)中有降，但調整了京外各省市區(qū)的計劃安排，中西部地區(qū)招生計劃數不降反升。根據統一部署，北京市屬各高校在中西部省市招生不得少于去年計劃數，須完成教育部下達的面向河南、貴州、西藏、新疆等9個中西部省（區(qū)）的中西部地區(qū)招生協作計劃3500人。
3月25日上午，鄭州市職業(yè)教育與成人教育工作會議召開。會議總結了近幾年全市職業(yè)教育與成人教育工作，進一步分析了全市職成教改革發(fā)展面臨的新形勢，并安排部署下一階段職成教工作。
自2008年省政府實施職教攻堅戰(zhàn)略以來，鄭州市職業(yè)教育迎來了快速發(fā)展的時期。該市以辦人民滿意和發(fā)展需要的教育為目標，以大力實施職業(yè)教育攻堅計劃為主線，努力改善辦學條件，全面提升職業(yè)教育基礎能力，提高人才培養(yǎng)水平和質量，為鄭州經濟社會發(fā)展做出了貢獻。
會議指出，當前和今后一段時期，鄭州市職業(yè)教育改革發(fā)展的主要任務。鄭州市將突出職業(yè)教育的超前發(fā)展、統籌發(fā)展、內涵發(fā)展、集團發(fā)展；推動資源整合、產教融合，堅持分類指導、培育龍頭、突出特色，深化校企合作；建構立足經濟、面向社會、服務行業(yè)，龍頭院校示范引領、特色院校合理布局的現代職業(yè)教育新格局；不斷提高職業(yè)教育的辦學活力、吸引力和服務能力。
針對今后一階段我市的職業(yè)與成人教育工作，會議提出八點要求：一是理清思路，進一步轉變職業(yè)教育的發(fā)展方式。促進職業(yè)教育由規(guī)模擴張向內涵提升、質量提高轉變；促進各級各類職業(yè)教育統籌管理、系統銜接、協調發(fā)展；促進職業(yè)教育發(fā)展由主要依靠政府及教育部門，向依靠政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)參與協同推進轉變。二是明確定位，加快職業(yè)教育園區(qū)建設進程。根據鄭州市地方經濟的發(fā)展階段和行業(yè)的發(fā)展程度、不同行業(yè)崗位職業(yè)群的具體要求來定位，抓住職教園區(qū)建設有利機遇，在辦學定位、發(fā)展方向、學校規(guī)模等方面重新謀劃，逐步形成中高職相銜接，規(guī)?；?、集團化辦學的良好局面。三是多角度、深層次地推進校企合作，完善校企合作的運行機制，促進校企合作的深度融合，推進集團化辦學。四是加快調整專業(yè)課程結構。確立專業(yè)建設的突出地位，結合自身辦學條件，通過重組與整合，集中力量辦好1-2個專業(yè)集群，以職業(yè)標準為基準，提高學生綜合能力和服務終身發(fā)展為目標，形成適應經濟方式轉變和產業(yè)結構調整要求的課程建設機制。五是進一步深化職業(yè)教育改革。著力職普融合、協調發(fā)展，做好中高職人才培養(yǎng)體系的銜接，推進生均財政撥款預算改革，深化辦學體制改革。六是深化教學改革，提升育人品質。要進一步深化職業(yè)學校的課程改革，深入開展教學方法改革，提高教學效率，重視職業(yè)教育的信息化建設工作，重視學校德育工作，改進考試考核方法；七是優(yōu)化結構，加強隊伍建設。成立鄭州市職業(yè)教育教師隊伍建設服務中心，研究部署職業(yè)學校隊伍建設問題；八是樹立鄭州社區(qū)教育的品牌。緊緊圍繞社區(qū)建設發(fā)展需要和鄭州都市區(qū)建設發(fā)展規(guī)劃，進一步完善社區(qū)教育的管理體制、運行機制和保障機制，整合各類教育資源，搭建學習平臺，構建終身教育體系，提升全體市民和各類組織的學習力、創(chuàng)造力。
隨著濱海新區(qū)開發(fā)開放深入推進和東麗區(qū)城市化進程不斷加快，大批被征地農民失去賴以生存的土地后，就業(yè)的需求程度日益增加。要讓更多的農村勞動力實現再就業(yè)，就要提高他們的就業(yè)能力，而提高就業(yè)能力，關鍵要靠培訓。與直接給予補貼、崗位相比，培訓是一種更為積極的根本性舉措。實施城鄉(xiāng)勞動力職業(yè)技能培訓，促進城鄉(xiāng)居民充分就業(yè)，加快農村勞動力的有效轉移，是區(qū)委、區(qū)政府全面落實城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略，促和諧惠民生的重要舉措之一。近幾年來，東麗區(qū)職業(yè)技能培訓工作取得了顯著成績，但由于農村勞動力培訓許多工作尚處在探索階段，與新形勢的契合發(fā)展仍有許多問題需進一步探討改進，現將調研情況及一些分析思考綜述如下。
東麗區(qū)農村勞動力及轉移就業(yè)情況
據統計，本區(qū)現有戶籍人口34.69萬人，勞動年齡段（男16—60歲，女16-50歲）人口為17.25萬人，其中農村戶籍勞動力11.86萬人，占全區(qū)勞動力總人口的68.75%。
從總體看，東麗區(qū)農村勞動力文化程度低，專業(yè)技能少。全區(qū)有83.4%的適齡勞動力文化程度在初中以下，大專以上學歷僅占6.6%。經就業(yè)訓練中心培訓后取得相應技術等級的職工僅占農村勞動力總數的25.28%，其中培訓中級工僅437人，經培訓取得高級技工資格的更是僅有6名。
從目前全區(qū)農村勞動力就業(yè)情況初步分析，主要有以下四種途徑：
農業(yè)就業(yè)。城市化建設使得我區(qū)農業(yè)由過去一家一戶的粗放型農業(yè)，變成了集約化、規(guī)?；⒔M織化經營的農業(yè)產業(yè)。農業(yè)產業(yè)園吸納農民就業(yè)，讓部分農民由靠農業(yè)生產性收入轉變?yōu)楣べY性收入的農業(yè)產業(yè)工人。農業(yè)就業(yè)人群絕大多數是“4050”人員。農業(yè)就業(yè)一定程度上穩(wěn)定了農民的流動性，工作時間呈季節(jié)性，比較靈活，同時也增加了農民收入，如大棚蔬菜、瓜果種植季節(jié)工。
自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和半工半農兼業(yè)就業(yè)。農村勞動力中約15%的勞動力自謀職業(yè)自主創(chuàng)業(yè)或半工半農的兼業(yè)，他們有的自謀職業(yè)自主創(chuàng)業(yè)，有的沒有固定工作崗位，部分時間從事農業(yè)生產，部分時間從事非農生產，包括綠化工等社會公益崗位、企業(yè)及其它臨時工等。
工業(yè)就業(yè)。這是我區(qū)農村勞動力非農就業(yè)的主要途徑。按就業(yè)地域劃分有區(qū)內就業(yè)和區(qū)外就業(yè)兩種。這類農村勞動力一是在就近工業(yè)產業(yè)園區(qū)企業(yè)和村鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)為主，比重達60%以上，主要是20－40歲的勞動力。一般在電子、服裝、機械加工及化工企業(yè)工作，從事簡單操作；二是區(qū)外就業(yè)，主要是在占地的市級功能區(qū)企業(yè)和相鄰區(qū)縣企業(yè)就業(yè)，少部分人員在外省市或出國就業(yè)。工作相對穩(wěn)定，有固定工資收入。
服務業(yè)就業(yè)。服務業(yè)崗位正逐步成為農村勞動力轉移的重要途徑，如保安、保潔、營業(yè)員、服務員、公益性崗位等。
綜上所述，目前農村16至60歲的農村勞動力中，實現非農就業(yè)（指從事相對穩(wěn)定的工作、有固定工資性收入的群體）的約占農村總勞動力的75.87%；農業(yè)就業(yè)的約占總勞力的5.08%；自謀職業(yè)自主創(chuàng)業(yè)（即沒有固定工作、兼業(yè)的農民）的約占總勞力的8.86%；屬于未就業(yè)狀態(tài)的約占10.19%。
農村勞動力就業(yè)所面臨的形勢及培訓工作中存在的主要問題
目前，整體就業(yè)形勢依然嚴峻，長期矛盾與短期問題疊加，總量壓力與結構性矛盾交織，就業(yè)難與招工難并存。特別是存在高素質勞動者供不應求、低素質勞動者供大于求的現象。一方面，企業(yè)急需高級藍領，如高級磨工、鉗工、銑工等，但目前求職人員中具有這些專業(yè)技能的寥寥無幾；另一方面，企業(yè)所需的大量操作人員由于苦臟累和待遇偏低而無人問津。由于就業(yè)觀導致就業(yè)趨向，就業(yè)趨向引導培訓，因此，加強職業(yè)技能培訓，不斷提高勞動者的素質和就業(yè)競爭能力，無疑是解決這一問題的重要方法和途徑。
在近幾年的職業(yè)技能培訓工作中，我們積累了一些經驗，但也發(fā)現一些問題，需要在今后加以解決：
一是農民的學習意識較為淡薄，主動參與的積極性不高。在調研中發(fā)現，農村勞動力的教育需求不如預期的大，一部分人不愿意參加培訓，有的則是無所謂的態(tài)度。究其原因主要是：第一，精力不夠。就目前街道就業(yè)、培訓需求登記情況來看，有85%的農村勞動力已在二、三產中就業(yè)，認為沒有過多的精力參加培訓；在15%的人群中有很大一部分是老弱病殘者，很難組織培訓。第二，畏難情緒重。全區(qū)共有農村勞動力11.86萬人，其中“3545”人員7.4萬人，占總數的62%，由于文化層次等因素，常年不重視學習新知識、新技能，現在年齡一大，對學習就更存在了畏難心理。如新立街開設的營養(yǎng)配餐班，開班培訓時有86人參加學習，到要考試鑒定時，馬上就有打“退堂鼓”的，只來了62人，缺考24人。第三，動力不足。隨著我區(qū)工業(yè)化、城市化的推進，吸引了不少外來人員前來創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，從而使本地農民依靠占地費、房租收入，就能獲得基本的生活保障，對參加培訓、考證書、找工作的吸引力不強；已務工的，參不參加培訓工資一個樣，只顧眼前利益，忽視長遠利益，因此缺乏培訓的動力。第四，對接困難。部分農民參加培訓后實現不了就業(yè)，或是在就業(yè)崗位上發(fā)揮作用不明顯，也直接影響到農村勞動力參訓的積極性。
二是培訓內容針對性還不夠強，與市場銜接不夠緊密。僅以2012年為例，全年共培訓農村勞動力8032人，技能培訓工種居前四位為是保安、月嫂、保潔和營養(yǎng)配餐，人數達3910人，占總培訓數的48.6%；中級工培訓382人，占總培訓數的4.7%；創(chuàng)業(yè)培訓337人，占總培訓數的4%。另外，在技能工種設置上有提升空間的吊車、叉車、天車、電氣焊、電工人數為1525人，占總培訓數的19%；培訓后可直接就業(yè)的定向培訓1502人，占總培訓數的18%。從以上數據中可以看出，當前我們的培訓項目過于集中，范圍不夠廣；多為短期培訓，技術含量不高；培訓人員以初級為主，對中高級技能人才培訓力度還不夠，培訓層次不高；提升培訓的層面相對較窄，與當前我區(qū)工業(yè)化、城市化建設和產業(yè)發(fā)展需求聯系不夠緊密；參加創(chuàng)業(yè)培訓的意識不強。
提高農民就業(yè)能力的途徑和方法
按照“促發(fā)展、惠民生、上水平”活動的總體要求和濱海新區(qū)、東麗區(qū)產業(yè)發(fā)展對高技能人才的需要，針對農村勞動力普遍學歷不高，二、三產業(yè)勞動技能不強，市場就業(yè)競爭能力較低的情況，要重點采取以下措施做好職業(yè)技能培訓工作，切實提高農民就業(yè)能力：
一是整合培訓資源，構建新型培訓格局。對全區(qū)培訓資源進行了有機整合，構建以公辦培訓機構為主導，整合市級和區(qū)屬職能部門培訓優(yōu)勢；以民辦培訓機構為輔助，發(fā)揮其在職業(yè)技能培訓方面的補充作用。形成由區(qū)培訓中心牽頭，以街分中心為依托的各具特色的培訓體系。
二是完善培訓平臺建設，提升職業(yè)技能培訓水平。著力抓好東麗區(qū)職業(yè)教育中心暨天津市就業(yè)訓練中心東麗分中心建設，完善培訓、實訓設施建設，為農村勞動力提供多工種、高技能培訓。特別是針對“兩后生”采取先學歷教育、后技能資格培訓的“雙證”辦學模式，搞好聯合辦學，使受訓學員畢業(yè)時既能拿到學歷證又能取得職業(yè)資格證。要不斷擴大中級以上技能等級培訓力度，主動與具有高級以上等級培訓資質部門合作。
三是做好市場調研，實現培訓就業(yè)無縫對接。根據區(qū)內經濟社會發(fā)展和市場需求，深入駐區(qū)企業(yè)，特別是大項目、大企業(yè)調研了解，并結合農村勞動力就業(yè)愿望，研究確定適合農村勞動力的培訓實訓模式，采取先定向后培訓、先培訓后定向和邊培訓邊定向的意向培訓以及先培訓、后實訓、再就業(yè)一體化培訓新模式。不斷提高農村勞動力職業(yè)技能水平，實現培訓與就業(yè)的充分對接。
四是進一步注重實效，提高培訓質量。加強農村勞動力轉移培訓，要堅持實用、實際、實效的原則，走“教育同市場接軌，培訓同市場掛鉤”的新路子。在培訓內容的設置上，既要符合國家產業(yè)政策要求，又要適應農民轉移就業(yè)的現實需要，多實踐操作，少空談說教，確保受訓人員學有所獲、學有所用，快速掌握一門以上實用技能；在培訓方式上，要采取學員分散學與集中學相結合，短期技能培訓與長期職業(yè)教育相結合，真正做到“以就業(yè)指導培訓，以培訓促進就業(yè)”。
五是完善校企合作形式，建立產學結合機制。進一步提升校企合作這一形式，實施校企、校校優(yōu)質資源緊密合作辦學。使教育緊貼經濟社會發(fā)展的實際，實現資源共享、人才共建，優(yōu)勢互補，在提升辦學質量的同時不斷擴大辦學規(guī)模效益、拓展服務企業(yè)的廣度和深度。通過這一平臺還可使基地與企業(yè)保持緊密聯系，經?；ネㄇ闆r和交流就業(yè)信息。由此可了解市場需要何種職業(yè)人才，應當培養(yǎng)怎樣的職業(yè)人才，以及哪些企業(yè)需要這些職業(yè)人才，從而使招生、培訓、就業(yè)形成良性的循環(huán)，為技能培訓的健康發(fā)展創(chuàng)設良好的環(huán)境。
六是進一步加強培訓與就業(yè)銜接。培訓后就業(yè)率高低是培訓工作成敗的主要標準，因此我們抓培訓就要提高培訓與就業(yè)的銜接度。首先，必須準確把握市場對勞動力的需求。做好勞動力市場需求的前瞻性預測分析，及時、定期發(fā)布勞動力市場的供需狀況，為培訓提供可靠的基礎性信息。其次，培訓機構應該根據市場的需求和各自的條件，設立有針對性的培訓項目，加強技能培訓和勞動就業(yè)的聯系。第三，要加強用人單位和培訓機構的協作，積極擴大訂單、定向和委托等多種培訓就業(yè)相聯系的形式，提高培訓的針對性、培訓效果和最終就業(yè)率。第四，要做好深化后續(xù)服務文章。在推介勞動力就業(yè)的同時，要維護好勞動者的權益，依法建立勞動關系。同時注重跟蹤服務，抓好養(yǎng)老保險、工傷保險、失業(yè)保險等保障服務。(區(qū)人力社保局供稿）
濟寧新聞網訊 據《齊魯晚報》報道，陽春三月，鄒城市職教園區(qū)建設工地上，大型吊車、挖掘機、工程車轟鳴運轉，施工人員緊張施工，2.3萬平方米的三棟教學樓和1.2萬平方米的兩個實訓車間已全部建成，其它工程正在扎實推進。這只是該市實施“大職教戰(zhàn)略”的一個縮影。近年來，鄒城市以做強做大職業(yè)教育為目標，整合教育資源，培植名牌專業(yè)，拓展就業(yè)渠道，實現了全市職業(yè)教育規(guī)模跨越式發(fā)展。
整合職教資源，建萬人教育基地
據介紹，整合教育資源，促進職教規(guī)?；?、集約化發(fā)展，是鄒城市在推進職業(yè)教育發(fā)展過程中的重要舉措。自2005年以來，該市將原有的成人中專、工業(yè)中專、城建中專、商業(yè)學校、職業(yè)中專五校進行合并，組建成立鄒城高級職業(yè)技術學校，初步形成了以預備技師、高級技工教育為龍頭，中職、中技教育為骨干，技能培訓與學歷教育并重的現代化職業(yè)教育辦學新格局。
2013年初，按照“高境界謀劃、高起點定位、高標準建設”思路，啟動建設了投資4億元、占地578畝的職業(yè)教育園區(qū)。計劃將鄒城市委黨校、技工學校、高級職業(yè)技術學校、教師進修學校和衛(wèi)校進行高度整合，使在校師生突破1萬人，建筑面積達到20萬平方米，形成輻射魯西南的大型職業(yè)教育基地。
融合市場需求，“開放式”辦學
鄒城市職業(yè)教育發(fā)展中，融合市場需求、“開放式”辦學一大特色。近年來，該市深入研究區(qū)域經濟發(fā)展趨勢，以企業(yè)、市場需求為導向，大力實施名牌專業(yè)建設計劃，在師資隊伍建設、實訓條件改善、資金投入等方面給予重點傾斜，先后培植出山東省百強專業(yè)、山東省名牌專業(yè)3個，濟寧市骨干專業(yè)、“十佳”專業(yè)4個。
同時，積極拓展業(yè)務范圍，聯合鄒城市人社局、市財政局等單位，開展了大學生“1+1”技能、退役士兵就業(yè)、會計人員業(yè)務等培訓，全年社會培訓近1萬人次。并聯合中央廣播電視大學奧鵬遠程教育中心，開辦了北京大學、北京師范大學、西安交通大學等成人教育基地，為地方經濟發(fā)展輸送了大量人才。
校企合作，學生畢業(yè)即可就業(yè)
隨著職業(yè)教育辦學規(guī)模的擴張，招生人數不斷增多，如何提高就業(yè)率，日益成為束縛發(fā)展的瓶頸難題。為此，鄒城市以強化專業(yè)教師理論實踐一體化教學能力為著力點，選派60余名教師到北京、湖南、四川等地高等院校，參加國家級骨干教師培訓，大力加強專業(yè)教學，切實提升學生實踐能力。并積極開展技能競賽和崗位練兵活動，連續(xù)3年承辦濟寧市中等職業(yè)學校技能大賽，獲獎人數、名次在濟寧市名列第一。
同時，立足地域產業(yè)實際和學校專業(yè)優(yōu)勢，積極加強就業(yè)網絡服務平臺建設，先后與鄒城經濟開發(fā)區(qū)、鄒城工業(yè)園區(qū)建立“訂單”培養(yǎng)聯系，與太陽紙業(yè)、中國石化、青島海爾等30多家大中型企業(yè)建立定向招生、定向分配關系，基本實現了“招生即招工、畢業(yè)即就業(yè)”，合格畢業(yè)生就業(yè)率一直保持在98%以上?！ ?/span>
順德教育局審批服務窗口，一名群眾在辦理手續(xù)。（資料圖片）
從2011年起，順德啟動教育放權改革，當年就放掉了58%的審批權。兩年多來，順德的教育行政部門從管理教育到治理教育，從管理者變成服務者，教育生態(tài)也發(fā)生了巨大變化：校長們感覺手中有了辦學自主權，教師們有了一種不被束縛的感覺，學生們在每一個階段的進步都能得到認可，家長們有了知情權和話語權，對教育的態(tài)度從抱怨、指責到理解、支持。改革得到了群眾的支持。
■本報記者 李曜明
“過去，我們學校想開個新專業(yè)也要到區(qū)教育局審批?，F在，我們有了辦學自主權，可以根據市場的變化隨時調整專業(yè)。”廣東省佛山市順德區(qū)鄭敬詒職業(yè)技術學校校長李?？≌f，這都得益于順德區(qū)教育局的放權。
順德教育放權改革始于2011年，當年就放掉了58%的審批權。放權之后的教育會不會出現管理的“真空”，抑或重蹈“一收就死，一放就亂”的覆轍？順德區(qū)政務委員兼教育局局長徐國元用堅定的語氣說：“不會！因為我們構建了一套完整的社會治理體系，足以保障各級教育機構良好運行?！?/FONT>
簡政：拆“廟”才能放權
順德教育局治下有200多所幼兒園、200多所中小學和職業(yè)中學，30萬名學生，2萬多名教師。如此龐大的群體，由區(qū)教育局29名工作人員管理著。
回憶起前些年的管理狀態(tài)，順德教育局辦公室主任勞國明一肚子苦水：“工作人員少，管理體量大，還要管得多，大到人財物的配置，小到畢業(yè)證印制發(fā)放、學生轉學，等等，都要到局里審批，我們每天從早忙到晚，累得暈頭轉向。每個部門都喊缺人，沒辦法只好從學校借人。”
開會動員、發(fā)文布置、檢查督促、評比總結、項目審批，這似乎是每一個權力管理機構的工作內容和管理流程。徐國元說，有多名校長曾向他反映考核評估太多。2011年，徐國元暗自做了一個統計，結果令他吃驚：對學校的各級各類考核評估每年居然有100多項，省、市、區(qū)的考核幾乎月月都有，且越優(yōu)秀的學校考核越多。“我們都說讓校長、教師潛心辦教育，但如此頻繁的打擾甚至是騷擾，怎么可能讓他們潛下心來辦教育？”
彼時，順德在完成經濟、行政改革之后，正在大刀闊斧地進行社會管理改革，其核心是社會轉型發(fā)展，區(qū)政府要求各個部門把不該管的權力下放，把該管的事情管好。
徐國元意識到，教育放權改革的良機終于來了。
作為一方教育的“掌門人”，徐國元很清楚教育的問題出在哪里——管學校的各個部門死死抱著權力不放。校長手中沒有自主權，事事聽從上面調配。權力如同一個緊箍咒，把活生生的、有靈性的教育困在一個封閉區(qū)域。在徐國元看來，整個順德經濟和社會都在轉型，教育更應該轉型，在轉型中理順教育治理體系，構建一個學校自主辦學、師生自主發(fā)展、與社會交融互通的自主開放體系。
轉型則意味著管理者“身份”的變化：從管理教育到治理教育，從管理者變成服務者。而要服務好，管理者就得轉變身份，放下身段，放棄手中的權力。這對擁有權力的部門來說無疑是一次“革命”。
在教育系統工作了大半輩子的順德教育局常務副局長陳錫釗知道，放權必須簡政，如果“廟”還留著，放下去的權力隨時還會反彈。
以前，順德教育局的機構設置和其他區(qū)縣的一樣，都是對應上級教育部門的架構而設立的，這種機構強化的是自上而下的塊塊管理，為了“管”而設“廟”。陳錫釗認為，不拆掉這些“廟”，權力根本放不下去。
按照決策、監(jiān)督、服務分離的原則，順德教育局對內設科室進行了調整：撤并職業(yè)教育科和基礎教育科，成立學校管理科，服務學校；成立審批服務科，服務基層與社會；計劃、財務、統計等職能分散到辦公室及相關科室。強化督導和督查。同時，局機關人員輪崗交流，換位思考，轉變思路。調整后的6個科室是：辦公室、審批服務科、人事科、學校管理科、招生考試科、教育督導室。
以學校管理科為例，包括科長在內一共只有4個人，負責400多所學校和幼兒園的業(yè)務指導，還有德育、體育、藝術、衛(wèi)生、安全、特色教育、推進課改和素質教育等工作?？崎L溫聯洲介紹說，現在與過去的最大區(qū)別就是科室只有業(yè)務指導權，行政審批權劃入了專門科室。
放權：把屬于學校的權力還給學校
“廟”拆了，接下來就是放權和分權，厘清區(qū)教育局和鎮(zhèn)（街道）的權力邊界。
在陳村鎮(zhèn)職業(yè)學校門口，陳錫釗指著旁邊一大片廠房對記者說，順德的鎮(zhèn)（街）規(guī)模比較大，每個鎮(zhèn)都有各具特色的工業(yè)園區(qū)，其經濟實力和財力甚至超過一些縣市的規(guī)模。每個鎮(zhèn)都有一所特色職業(yè)學校，支撐著當地的支柱產業(yè)。優(yōu)質的中小學承載著本地居民和外來務工人員子女上學，教育在這里地位很高，鎮(zhèn)里很重視，也舍得投入。
“過去，鎮(zhèn)的學校多由區(qū)教育局管理。這次放權，就是要把權力和責任同時放下去，責權利捆綁在一起，這樣鎮(zhèn)（街）辦教育就更用心了?！标愬a釗說，“一級政府、二級管理、三級服務、社會參與”，按照區(qū)里的這一思路，區(qū)一級的審批權將下移，擴大鎮(zhèn)（街）的管理權限，形成區(qū)、鎮(zhèn)兩級權責明確、統分耦合的教育管理體制。
記者在“順德區(qū)、鎮(zhèn)兩級教育職能分解表”中看到，教育執(zhí)法、教育規(guī)劃、行政審批、宏觀管理、教育人事、教育財務、招生考試、教學教研、信息裝備、督導評估、教育監(jiān)察等11個方面的權力已分割清楚，區(qū)教育局多集中于宏觀管理層面，相當一部分權力分給了鎮(zhèn)（街）。
順德教育局新成立的審批服務科，功能定位非常明晰，除行政和服務類審批外，還擔負著督辦、反饋等工作。審批程序透明規(guī)范，清單就掛在網上，哪些項目需要審批，哪些已經撤銷，一清二楚。不僅如此，區(qū)教育局還規(guī)定了審批時限，近六成的審批時限已經縮短。
當權力審批機構不再是一個集權攬權的“婆婆”時，管理才能發(fā)生變化。下面幾組數據似可佐證順德教育局放權的力度：
——2011年至2012年，34項審批權被取消，占全部教育審批事項的58%；
——2012年，撤銷區(qū)級教育考核檢查評比項目12項，合并11項，保留8項，減少對學校教育教學秩序的行政干預；
——2013年，取消區(qū)鎮(zhèn)（街）兩級學籍異動審批權限，只作程序性蓋章，將學生的學籍異動權還給學校；
——民辦非學歷教育機構的開辦、變更、撤銷審批權下放給鎮(zhèn)（街道）；
——政府要求學校退出中小學生校服運作，將其還給市場，政府制定款式和用料標準，監(jiān)管市場，家長自由選購……
“今年，我們計劃再撤銷20項行政審批權，目前已報省里核批，就是要把原本屬于學校的權力還給學校！”陳錫釗說。
還權：校長不再找局長了
“校長，你手中有什么權？”
“有人權，有財權，有調配相關資源的權力?！?/FONT>
面對記者的提問，青云中學校長陳四根說，自從區(qū)教育局還權于學校后，他這個校長真正有權了。而更令他高興的是，名目繁多、無效的檢查評估沒有了。
李偉強職業(yè)技術學校校長堯勇則掰著指頭給記者數自己得到的自主權：專業(yè)設置、教育教學管理、課程開發(fā)、校企合作……
沒有了打擾的校長們在忙些什么？
陳四根說，自己把主要精力用于學校文化建設，每年搞一個主題，每年一次積淀，把一所鎮(zhèn)辦中學打造得古色古香、很有文化底蘊；
堯勇說，自己把時間用在了研究市場信息，與行業(yè)協會和企業(yè)的對接上；
鳳翔小學校長謝云娥則一頭扎進課堂，一個學期聽了70多節(jié)課……
陳錫釗告訴記者，眼下，順德正在試行“校長組閣制”，賦予校長更大的辦學自主權。教育行政部門只選任校長，學校管理團隊由校長自己挑選。
“原來是‘拉郎配’，班子成員如果不和，校長也沒有辦法，因為這是上面定的。現在是‘自由戀愛’，自己‘組閣’，理念一致，齊心協力，學校還能辦不好？”謝云娥說。
學校得來了辦學自主權，那么來之不易的權力會不會變成校長個人的“集權”？
陳四根說，這個時候，完善學校內部治理結構就顯得非常重要了，學校既能自我發(fā)展，又能自我約束?！澳?，校友會、家長委員會、教代會那么多雙眼睛在盯著，我怎么敢懈怠啊！”
勒流中心小學校長蘇少玲則補充說：“校長也要把權力再次下放，給教師和學生更多自主發(fā)展的權力和空間。”
享有了權力的勒流中心小學教師黃姬姣補充說，學校的規(guī)章制度由我們教師自己定，大家共同遵守自己的約定，感受的不再是束縛與壓制。一線教師可以自主命題，自主選編教材，老師的創(chuàng)造性得到了迸發(fā)。
而該校五年級（1）班學生鄭雅的家長對簡政放權感受最深的，是學校辦學開放程度加大了，家長到校觀摩課堂、參與活動的機會增多了，家長的意見和建議可以隨時表達并被認真接納了。
教育治理體系的核心是實現“管辦評分離”。過去,教育局既是決策者又是評判者。教育局從權力主體退位后，學校成為自主辦學的主體。那么，誰來擔當監(jiān)督和評價的角色？
順德教育局請來了第三方——廣州一家專事評價的專業(yè)機構，請他們先期調研，并參照國內外先進經驗，設計出適合順德特色的學校自主評價體系。目前，這套評價體系已在學校開始運轉。
據陳錫釗介紹，這套評價體系主要由5項一級指標（規(guī)劃與管理、教師發(fā)展、育人文化、教與學、學生發(fā)展）、12項二級指標和28項三級指標構成，囊括了學校自主發(fā)展的方方面面。評價分兩個階段，先是學校比照這些指標進行自我評價，在評價過程中實現自主規(guī)劃、自我實施、自我診斷、自我提高。然后才是外在評價。為了接受公眾監(jiān)督，該體系專門設計了“利益相關者”調查，包括師生、家長和社會人士。饒有興趣的是，該體系還專設了一項“學校增值評價”內容，動態(tài)監(jiān)測學生階段性學業(yè)變化，建立模型，分析各種因子的影響。
徐國元說，放權以前，校長們找局長是常事。自打還權后，尤其是第三方評價實施后，校長們不用找局長了。在他看來，校長干得好不好，現在不是局長說了算，更多的裁判說了才算數。而這些，正是徐國元預期的結果。
賦權:社會對教育從指責到支持
容桂蓓蕾幼兒園是一所歷史悠久的公辦園，曾因投入不足瀕臨倒閉，后來幼兒園被私人承包，同樣因缺少投入，設施設備老化，教師和孩子喝水一度都成了問題。
2010年，在順德事權改革中應運而生的“容桂青少年成長促進會（NGO）”，承接了政府下放的部分事權。2011年7月，容桂街道正式將蓓蕾幼兒園交由NGO托管。
會長佘永亮請幼兒園把需要改善的設施列出清單，然后分發(fā)給青促會會員。很快，按最全的標準配置的教學用具送來了，老化的管線更新了，飲水系統也裝進了班里。
青促會會不會在幼兒園盈利？面對記者的疑惑，容桂街道教育局常務副局長余錦團笑著說，政府監(jiān)督大方向，確立幼兒園“非營利機構”性質。錢就放在幼兒園的賬上，青促會負責日常監(jiān)管，每年盈余不得超過5%。青促會成員都是當地的青年企業(yè)家，他們自掏腰包更新幼兒園的硬件設施?，F在，幼兒園設施條件好了，管理水平上去了，收費卻沒有漲，吸引了大批幼兒入園。
自從有了青促會這個新“婆婆”，園長李淑芬再也不愁經費和辦學設施了，她和教師們一門心思撲在教學上，辦園質量越來越好?！坝辛恕缕牌拧种?，基本不去找‘老婆婆’（教育局）了?！崩钍绶艺f。
托管一年多，佘永亮有了新的認識：非營利機構并非不盈利，要辦好幼兒園，還必須讓它盈利，關鍵是錢要“取之于園，用之于園”，實現良性循環(huán)。他計劃再接管4所幼兒園，招聘專業(yè)管理運營團隊，提供專業(yè)化服務。
而在余錦團看來，權力分走了，上門求自己辦事的人少了，他這個“小”局長清靜了，可以好好研究教育了?！拔覀兘值拦庥變簣@就有41所，過去政府包攬一切，大事小事都來找我們，根本管不過來?，F在，有專長、有責任感的社會組織參與教育監(jiān)管，既減輕了我們的負擔又創(chuàng)新了管理方式。”余錦團透露，將會在街道其他幼兒園推廣這種模式。
在龍山中學，“社會力量資助學校辦學理事會”成為學校的好幫手，這些幫手由校友、社會賢達、村居領導組成，直接參與學校安全、德育、教學、體育等方面的管理和監(jiān)督，他們資助學校，提出咨詢意見，參與學?？冃Э荚u。當學校遇到社會上的“麻煩”事兒時，他們會出面“公關”、“擺平”。
在勒流中心小學，“教育發(fā)展委員會”引入了家長、校友、社區(qū)代表等社會力量，協同學校管理，監(jiān)督學校辦學行為，研究和解決學校發(fā)展中的實際問題，直接參與學校的管理和監(jiān)督。他們的參與，改變了原來校長等一班行政人員孤軍作戰(zhàn)的局面，學校的社會認同度越來越高。
在容桂街道，校校都成立了校務咨詢和監(jiān)督委員會。
還有順峰中學的“和美教育促進會”、青云中學的“校友參事會”……
順德人有尊師重教的傳統，學校的大門一旦敞開，社會組織和社會資源紛紛參與進來，決策咨詢、管理監(jiān)督、資助共建、參事議事，忙得不亦樂乎。順德教育忽然多了這么幾股力量，教育發(fā)展的外部環(huán)境變得越來越好，老百姓對教育的看法也發(fā)生了變化，從過去的指責到現在的參與—知情—支持。而這些，也是徐國元當初沒有料到的。
在汲取民智中嘗到甜頭的順德教育局，決心把教育的權力下放得再多些，把教育的大門敞開得再大些！
2011年，區(qū)教育局成立了教育決策咨詢委員會，通過公開招募，聘請了26位智囊人員，他們來自學界、企事業(yè)單位、社會組織和學校，這個智囊團直接參與順德重大公共教育政策的制定。上行下效，現在，半數以上的鎮(zhèn)街教育局也成立了類似的機構。
2012年，順德民辦教育協會成立，區(qū)教育局賦予這個協會“民辦教育行業(yè)自主管理、水平評估、榮譽評定和質量監(jiān)督”等管理職能和權力。譬如民辦學校招生，過去常出現違規(guī)，政府每年發(fā)文卻屢禁不止?，F在，民辦教育協會在招生前把各民辦學校領導召集在一起，協商約定招生時間，劃定底線。民辦教育協會用自己的力量解決自己的問題。
2012年，順德職業(yè)教育發(fā)展指導委員會成立，這個由15名顧問、19名委員組成的委員會，帶有行業(yè)指導委員會的職能，對全區(qū)職業(yè)教育發(fā)展進行研究、咨詢、協調、服務與指導。海信科龍（廣東）空調有限公司人力資源部部長朱尹濤評價說，過去體制下的校企合作，制約著企業(yè)的人力資源培養(yǎng)和用工需求，什么都要通過政府部門去計劃和協調?，F在，職教發(fā)展指導委員會的行業(yè)專家不但不設卡，還主動做校企的“媒人”，校企雙方合作更加靈活和有針對性了。
2011年，順德面向社會公開招聘“社會兼職督學”賦予其督查權。至此，順德初步形成了由政府指導性管理、學校自主管理、行業(yè)自律性管理，社會、社區(qū)、社會賢達、企業(yè)、家長、校友多元參與、協同共治的開放型教育治理體系。
在新的教育治理體系下，順德教育局的權力明顯小了，放權之后的教育局又在忙些什么？
“當然在忙教育改革發(fā)展的大事啦！”陳錫釗告訴記者，改革前，教育局機關干部的精力被事務性的雜事纏住了，根本無暇到基層調研，只有學校出了問題才著手去解決，這樣的被動管理只能是“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”。現在，權力下放了，找教育局的人少了，有時間靜下心來，謀劃教育改革的長遠大計了?！鞍盐辗较颉⒅贫ㄒ?guī)劃和辦學標準、提供保障、設計管理流程、加強督導督查，確保學校自主辦學、依法辦學，這才是我們該干的正事！”
放權，讓梁銶琚職業(yè)技術學校校長黃瑞興有了一種“天高任鳥飛”的感覺。他對比說，政府集權管理下的學校是“等、靠、要”，什么都指望政府去化解；放權之后，校長可以根據市場及企業(yè)需求，及時配置人、財、物各種資源，調動一切積極因素，實現政府、企業(yè)以及學校共贏。他用一句話來概括簡政放權：“使人、財、物各種要素實現最大化，解放和發(fā)展了生產力！”
順德區(qū)教育放權一覽表
人事權
1.教師聘任管理 由學校聘任，尤其不聘和解聘教師權限，由學校決定，區(qū)、鎮(zhèn)（街道）教育行政部門履行核準和備案職能，不行使審批職能。
2.干部聘任管理 學校中層干部由學校聘任，報上一級教育行政部門核準和備案，區(qū)、鎮(zhèn)（街道）教育行政部門不行使審批職能。義務教育學校的正副校長聘任，由鎮(zhèn)（街道）教育行政部門審批，區(qū)教育局備案。
3.教師行為規(guī)范管理 對教師的警告、記過、降低崗位等級或者撤職處分權限，由鎮(zhèn)（街道）教育行政部門決定，對教師的開除處分權限，由區(qū)教育局決定。
4.教師招聘管理 在全區(qū)教師招聘政策框架下，學校提出崗位用人需求，學校制定招聘公告，學?；蜴?zhèn)（街道）組織面試流程，學校提出是否遞補招錄。
5.人事檔案管理 鎮(zhèn)（街道）屬教師人事檔案由鎮(zhèn)（街道）教育行政部門管理，區(qū)屬學校教師由區(qū)屬學校管理。
6.教師工資管理 國家工資部分：鎮(zhèn)（街道）屬教師國家工資晉升由鎮(zhèn)（街道）教育行政部門會同級人事部門審批；區(qū)屬學校教師由區(qū)教育局會同級人事部門審批?？冃ЧべY部分：在區(qū)、鎮(zhèn)績效工資政策框架下，由學校制定績效工資方案。
7.教師培訓管理 校本培訓由學校自主安排。
財權
公用經費按生均標準下達指標到學校，由學校自主編制預算，其人員經費、行政運行、教師培訓、設備購置、修繕等開支都由學校自主決定，區(qū)鎮(zhèn)兩級相關行政部門只負責監(jiān)管，而不再干預。
教學權
1.義務教育階段教學質量檢測代命題。
2.義務教育階段所有學生競賽。
3.義務教育階段優(yōu)秀學科組與個人評選、學科帶頭人評選。
4.義務教育階段優(yōu)秀畢業(yè)班教師、學科評選。
5.義務教育階段教學新秀評選。
6.學科教學論文評比。
教育治理體系現代化的有益探索
本報評論員
幾年前，廣東省佛山市順德區(qū)構建的“小政府、大社會”為行政機構改革提供了示范。今天，他們的教育放權改革又為我們提供了可資借鑒的范例。
順德教育放權改革兩年多來，教育生態(tài)發(fā)生大變化：校長們感覺手中有了真實的辦學自主權，教師們有了一種不被束縛的感覺，學生們在每一個階段的進步都能得到認可，家長們普遍覺得有了知情權和話語權，對教育的態(tài)度從抱怨到支持。這種順乎民心的改革，實實在在地得到了群眾的支持。
加快推進治理體系和治理能力的現代化，是黨的十八屆三中全會的重大部署，也是深化教育領域綜合改革的重要內容和目標。順德先行先試，先行探路，為走出一條教育治理體系改革的路徑，做了有益探索。
順德的探索告訴我們，教育治理體系改革要與區(qū)域社會管理改革同步推進。順德區(qū)政府力推社會管理改革，教育放權得其天時與地利，方能暢行無阻。否則，單靠教育部門單兵獨進，則如逆水行舟，困難重重。
順德的探索告訴我們，教育治理體系改革要求管理者觀念先行。從管理到治理，不只是名稱的變化，而且是理念的改變。這就要求管理者要放下身段，從用權管卡到放權服務，從閉門拍板到基層調研，從微觀管理到宏觀管理，從直接管理到間接管理。這些轉變，對管理者來說無疑是能力的一種考驗。
順德的探索告訴我們，教育治理體系改革要打好組合拳。簡政與放權密切相關，簡政之后的放權才會更徹底。放權之后還要有一套運行有效、多方監(jiān)管的機制跟進，這樣的放權才會放而不亂。
順德的探索告訴我們，教育治理體系改革要激發(fā)學?；盍Α４_切地說，教育放權的根本是還權于學校，使學校擁有更大的辦學自主權。放權的目的，也是為了激發(fā)學校的活力、潛力和動力。
順德的探索告訴我們，教育治理體系改革要有社會力量的廣泛參與。教育改革牽涉到社會的方方面面，牽涉到每一個家庭。教育如果閉門搞改革，社會不知情，難免會有阻力。敞開大門，主動邀請家長和社會力量參與到改革的進程中來，改革就會擁有更多支持者，阻力就會成為動力。
順德的探索還告訴我們，有了改革的勇氣、決心、思路和行動，推進教育治理體系和治理能力的現代化，任重，但道不遠！
本網訊（記者 董少校）用彩鉛筆對雕塑《致飛揚的青春》進行二次呈現，將油畫《孩童肖像》還原為三維立體影像……3月16日，上海中職學校走進藝術宮教學成果展在中華藝術宮開幕，這里不僅是他們創(chuàng)作素材的來源，也成為展覽的平臺。
今年1月11日至15日，中華藝術宮首次將中等職業(yè)美術教育課程引進現場。在中華藝術宮與上海市教委職教處的聯合組織下，上海市逸夫職業(yè)技術學校、工藝美校、商貿旅游學校、群星職業(yè)技術學校和楊浦職業(yè)技術學校5所具有藝術教育特色的中等職業(yè)教育學校參與，70名學生和教師組成6個教學團隊，在中華藝術宮進行藝術教學和創(chuàng)作活動。同學們體驗了精品導賞、現場臨摹、實地創(chuàng)作等各教學環(huán)節(jié)，與大師原作面對面，激發(fā)創(chuàng)作思想，完成了43組102件高質量課程作業(yè)。如今，完成后的作品回到中華藝術宮面向公眾展出，持續(xù)到3月底。
上海市教委職教處負責人表示，“課堂走進藝術宮”是上海中等職業(yè)學校藝術教學的新嘗試，探索新的教學模式，利用社會公共文化資源，幫助學生提高藝術鑒賞和創(chuàng)作水平。
貫通中職高職本科的多學制模式試點啟動
海南超一成中職生明年可直升大學
本報訊（記者任明超 實習生王尤龍）近日，海南省教育廳發(fā)布《海南省職業(yè)教育人才培養(yǎng)及招生試點項目方案》，全面啟動中職、高職、本科貫通的多學制模式試點。按計劃，明年將有12%以上的海南中職生可直接升入大學。
據海南省教育廳廳長曹獻坤介紹，海南現有中職在校生約17萬人，但中職生畢業(yè)后無法通過高考進入高校深造，已嚴重制約其發(fā)展。為了給中職生提供更多的發(fā)展選擇，搭建職業(yè)教育人才成長“立交橋”，增強職業(yè)教育吸引力，海南今年將試點開展多種類型的職業(yè)教育人才培養(yǎng)和招生改革，實行分類考試、綜合評價、擇優(yōu)錄取，破解中職生的發(fā)展瓶頸。
據了解，這一試點方案共設計7種不同的中職、高職、本科貫通的多學制模式。今后，海南省中職畢業(yè)生可以通過分段培養(yǎng)、連續(xù)就讀的學制形式，或者是通過高職、本科院校單獨招生，獲得升入高職、本科院校繼續(xù)就讀的機會。
值得注意的是，試點方案中有3種模式直接面對初中畢業(yè)生，分別為：“五年一貫制”培養(yǎng)模式，即高職院校直接錄取初中畢業(yè)生，學生讀滿5年畢業(yè)后可獲大專文憑；中高職“3+2”連續(xù)培養(yǎng)模式，由與高職院校對口的中職學校錄取初中畢業(yè)生，學生在中職學校連讀5年并經對口高職院校考核通過后，可獲大專文憑；中職與普通本科“3+4”分段培養(yǎng)模式，初中畢業(yè)生進入中職學校后，先在中職學校讀滿3年并取得畢業(yè)證書，再通過對口單招進入本科院校學習4年，畢業(yè)后可獲本科文憑。
同時，海南還將繼續(xù)堅持對口自主招生，完善“知識+技能”的考核選拔方式，逐步擴大高職院校和應用型本科院校的單獨招生試點規(guī)模，建立由中職學校推薦應屆優(yōu)秀畢業(yè)生免試就讀高職院校的工作制度。
“此次試點是繼去年海南實現中職學生學費全免后，海南職業(yè)教育發(fā)展的又一重大改革。”曹獻坤稱，海南將逐步擴大高職院校中的中職畢業(yè)生生源比例，計劃至2017年，當年普通高等教育招生（含高職、應用型本科）計劃中，安排用于招收中職畢業(yè)生的計劃達到中職畢業(yè)生總數的30%左右，基本建立縱向溝通、上下銜接的職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系。
本報訊（記者 彭薇 彭德倩）今后，上海中職生可直升本科院校就讀。上海教委向本報記者獨家透露：今年9月起，上海將首推中職教育—應用本科教育貫通培養(yǎng)模式，在3所中職校和2所本科院校試點，首批計劃招生120人，“中職+本科”學習年限為7年。
試點學校和專業(yè)分別是：信息技術學校、石化工業(yè)學?；瘜W工程與工藝專業(yè)，對口上海應用技術學院；工業(yè)技術學校機械工程（數控技術）專業(yè)，對口上海第二工業(yè)大學。市教委相關負責人介紹，中考招生時，中職教育—應用本科教育貫通培養(yǎng)模式將作為中職校提前批招生錄取，本市常住戶籍應屆初三學生可報考，中考分數須達本市普通公辦高中最低投檔控分線及以上。中職3年學成后，再參加相關考試，文化課測試由全市統一命題、評卷，技能測試由本科院校單獨命題，兩者成績各占50%。
“產業(yè)結構升級了，職業(yè)教育也要跟著升級?！毙畔⒓夹g學校校長鄔憲偉說，上海發(fā)展離不開制造業(yè)基礎性支撐，產業(yè)結構不斷調整重組、優(yōu)化升級，需要大量優(yōu)秀一線技術人員、工程師。此次中職直升本科培養(yǎng)選取的專業(yè)，具備較高的行業(yè)崗位技術和學歷含量，社會需求穩(wěn)定且緊缺。
新培養(yǎng)模式滿足技能型人才深造需求。和普通教育相比，以掌握某一行業(yè)技能為目的的職業(yè)教育，目前仍未形成完整體系。2010年，上海推出中高職貫通培養(yǎng)模式，但仍未與應用型本科等打通，更多職校學生畢業(yè)后通過讀電大、函授、夜大等方式提升學歷。中職至本科入學通道打通后，為更多學有潛力、且動手能力強的學生提供接受高等教育的機會，助其成才。
中國傳統觀念認可的“求學鏈”只有一條，那就是讀高中、考大學、攻讀研究生。上海應用技術學院校長盧冠忠教授說，在德國、法國，應用型技術人才培養(yǎng)體系相對較完善，應用型本科與專業(yè)學位研究生貫通。據悉，應用技術學院和第二工業(yè)大學在中職升本科基礎上，醞釀應用型本科與專業(yè)碩士學位對接。未來，職業(yè)教育體系有望完全打通。盧冠忠說，“不管是職業(yè)教育，還是普通教育體系，讓每個學生找到他所擅長并適合的崗位，發(fā)揮所長。”
中新網貴陽3月13日電 (記者 楊茜)13日，記者從貴州省教育廳獲悉貴州省中職學校學生流失率高，學生穩(wěn)定難，中職學校學生流失率20%以上。
“招得來、留得住、學得好、走得暢”是中職學校辦學的出發(fā)點和落腳點。貴州省教育廳廳長霍健康說：“學生大量流失是貴州省中職學校存在的一個嚴重問題，極大影響了職業(yè)教育的聲譽和學校的生存發(fā)展，弱化了教育“9+3”計劃(9年義務教育及3年免費中等職業(yè)教育計劃)的成效?！?/span>
為有效控制學生流失，2014年，貴州省要求中職學校改善學習生活條件，優(yōu)化學校環(huán)境；創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，改進教學方法，開展訂單培養(yǎng)，實現招生即招工、就讀即就業(yè)，吸引學生安心就讀；改變傳統管理方式，建立和完善校長、班主任、任課老師、家長聯動工作機制，形成關心學生、關注學生和關愛學生的良好校風，讓后進學生重拾成才信心，激發(fā)學生學習熱情。同時，將控制學生流失率作為評價和獎懲學生教職工的重要指標。
中職學校加強校企合作，積極吸納優(yōu)秀的地域文化、民族文化和行業(yè)、企業(yè)文化進校園。打開校門與企業(yè)、政府深度合作，推廣“產業(yè)園區(qū)+標準廠房+職業(yè)教育”、“校企合一”、“園(工業(yè)園)校合一”等模式，使得學校和工廠融合、教室和車間融合、校長和廠長融合、教師和師傅融合、學生和學徒融合、理論和實踐融合、作品與產品融合、招生與招工融合、育人與增效融合。
為增強中職學生的榮譽感和成就感，貴州省將積極組織各級職業(yè)技能大賽活動，讓師生參與，展示中職學校師生的精神面貌和技能技藝。
近日，共青團陜西省委對2013年陜西省尋找“最美青工”活動情況進行通報，陜西工院數控工程學院數控技術專業(yè)2011屆畢業(yè)生、法士特公司殼三車間加工中心操作兼調整工黃亞光同學被評為陜西省特別關注“最美青工”。
據了解，為了引導廣大青年員工樹立“勞動創(chuàng)造財富、奮斗成就人生”的職業(yè)觀念，樹立愛崗敬業(yè)、刻苦鉆研、勇于追夢的職業(yè)精神，激勵更多的青年員工立足本職崗位，創(chuàng)新發(fā)展，去年5月開始，共青團陜西省委、騰訊大秦網聯合舉辦了尋找“最美青工”活動?；顒託v時六個月，以組織推薦、社會舉薦和個人自薦的方式，在全省推薦了一批技能嫻熟、業(yè)績突出、勇于創(chuàng)新的普通青年典型。經網絡公示、投票和評審，最終確定了10名特別關注“最美青工”和100名陜西省“最美青工”，黃亞光同學榮獲“最美青工”和特別關注“最美青工”兩項榮譽。
黃亞光同學是陜西工院數控技術0801班學生，2011年分配至法士特工作，擔任殼三車間變速箱調殼體產品調整工，主要負責新產品的試制工作。在短短的幾年時間里，他由一名普通的操作工人快速成長為新型的高級技術工人。他先后參與完成了緩速器、船用變速箱、減速機、S項目產品和卡特彼勒公司二十多個產品的調試工作，為小批量試制打通了工藝流程，成為了公司生產技術骨干，也受到了公司及相關協作單位的一致贊譽。他還在第五屆全國數控技能大賽中取得數控銑職工組陜西賽區(qū)第1名、全國第28名的優(yōu)異成績，并先后獲得“陜西省技術狀元”，省國資委“科技創(chuàng)新技術革新獎”，公司2012、2013年度“先進個人”等榮譽。在他的身上體現的誠實守信、愛崗敬業(yè)、艱苦奮斗、勇于奉獻、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)等優(yōu)秀品質，集中展示了當代青年的精神品格和價值追求，也是陜西工院廣大同學學習的楷模。
黃亞光在工作中為同事講解操作要領
共青團陜西省委表彰文件
本報?？?月26日電 （記者黃曉慧）26日上午，海南省教育廳召開新聞通氣會，解讀了近日發(fā)布的《海南省職業(yè)教育人才培養(yǎng)及招生試點項目方案》，宣布將在2014年至2017年，逐年試點開展職業(yè)教育人才培養(yǎng)及招生項目。
根據方案，至2015年，海南省當年普通高等教育招生（含高職、應用型本科）計劃中，安排用于招收中職畢業(yè)生的計劃應達到中職畢業(yè)生總數的12%以上；至2017年，當年普通高等教育招生（含高職、應用型本科）計劃中，安排用于招收中職畢業(yè)生的計劃應達到中職畢業(yè)生總數的30%左右；基本建立縱向溝通、上下銜接的職業(yè)教育人才成長體系。
今年起，海南省將試點開展“3+2”分段、五年一貫制、“3+4”分段等7種類型的招生改革，實行分類考試，綜合評價、擇優(yōu)錄取。同時，堅持對口自主招生，完善“知識+技能”的考核選拔方式，逐步擴大高職院校和應用型本科院校的單獨招生試點規(guī)模。還將建立由中職學校推薦應屆優(yōu)秀畢業(yè)生免試就讀高職院校工作制度。
在我國職業(yè)教育史上，中職的發(fā)展曾經一度輝煌，也曾人才輩出。一度，中職學校又陷入困頓，尤其農業(yè)類中職，招生滑坡，辦學萎縮?！笆遣皇俏覀儾辉傩枰r業(yè)中專人才？面對人才與產業(yè)市場，農校如何施教？農業(yè)學校怎樣才能大有作為？”海南省農業(yè)學校遭遇了同類學校同樣面臨的問題。他們如何走出困境？也許，本文，對此能做出一些回答，也能對我們面臨相似困境的地區(qū)和學校有所啟發(fā)。
坐落于海口市城西路41號的海南省農業(yè)學校，自2008年以來，在海南省委、省政府及相關部門支持下，加大改革力度，用5年時間，從一所僅能招來120名農口專業(yè)學生的學校，一躍成為在校生萬人的農職名校，開設種植技術、養(yǎng)殖技術、農村經濟、觀光農業(yè)、生物技術及信息工程等六大類16個專業(yè)，學校教職員工246人，外聘專家81人。在這個過程中，海南農校破解了一道道難題。
題：農村不需要中職人才了嗎？
破：加大資助，優(yōu)惠政策落實到位，吸引更多農村青年進農校學習
農村不需要中職人才嗎？農村青年都不愿學農嗎？
答案都是否定的。
就海南省而言：海南現代熱帶農業(yè)人口日益向集約化、標準化方向發(fā)展，農業(yè)企業(yè)數量多、規(guī)模大，技術人才需求大。海南農校絕對不缺發(fā)展的土壤。
破局的關鍵出現在2008年。
時任省長羅保銘在審閱省教育廳、財政廳的調研報告后批示：給海南省農校500名種養(yǎng)專業(yè)指標，免除學費，所需經費由政府財政買單。
這一惠民政策旋即得到海南百姓稱贊。特別是對那些想學農業(yè)技術但家庭困難的農村學生來說，無疑雪中送炭。
學校當年秋季招收758名種養(yǎng)技術學生，較之上年農業(yè)類招生120名，一下增長了6倍！盡管都是往屆畢業(yè)生，年齡差距懸殊，最大的39歲，最小的15歲，但他們學習目標明確，教師評價很高。
為了讓涉農專業(yè)學生沒有生活上的壓力，安心學習，學校做出了積極努力。一是落實國家和省政府的助學金按時足額發(fā)放；二是利用寒暑假期間組織16歲以上的學生做短期工，每月凈收入1500元以上；三是學校提供部分助學崗位；四是給予校服和床上用品補貼；五是在物價上漲起始階段，提供免費午餐米飯。
2009年，海南省政府對所有涉農專業(yè)中職生免除學費，農校當年招生1300多名，2010年再招2245人。此后，學校在校生就穩(wěn)定在1萬人左右。校園沸騰了。學校的老教師、老專家都贊嘆：擁有近70年辦學歷史的海南農校，第一次出現這種招生火爆場面！這是政策好啊！
題：農校學生，如何施教？
破：堅信農校的學生能夠成才的，強化教育教學改革。
海南農校始終堅信：農校學生絕大多數能夠成才，關鍵是如何教！
一是加強重點專業(yè)建設，向學生傳授實用技術。學校爭取到了國家財政支持的實訓基地建設項目，全省共享型實訓基地也在本校落戶，五年投入省財政專項資金2200多萬元加強重點專業(yè)的實驗室、實訓中心的建設。目前，種植類專業(yè)有園藝大棚、作物育種育苗及測土配方實訓中心；養(yǎng)殖類專業(yè)有種豬、種鵝繁育基地以及水生生物等實訓中心；農村經濟專業(yè)有農產品營銷、企業(yè)會計、觀光農業(yè)綜合實訓中心；信息工程專業(yè)的校園網、企業(yè)網、平面設計等實訓室也建成使用。
二是培養(yǎng)雙師型教師隊伍。由于辦學規(guī)模迅速擴大，新引進的年輕教師已經占了很大比例。為此，學校讓新老教師結對子，開展一幫一帶教活動，效果很好。學校還鼓勵青年教師提高學歷層次，派教師赴外培訓學習，去企業(yè)調查和跟班操作，青年教師教學水平大有提高。
三是狠抓技能培訓，提高學生的動手能力。學校按教學計劃，足量開出實驗實訓課，讓學生增加感性認識，練成規(guī)范操作，完成工作任務；組織二、三年級參加人勞部門的考工考證，為就業(yè)做準備；培養(yǎng)優(yōu)秀選手參加全省、全國中職學生技能大賽，創(chuàng)造人人練技術的學習環(huán)境，培養(yǎng)個個爭當技術能手的高昂熱情。
四是強化德育教育，培養(yǎng)自信、自覺、自強的校風。學校按照中職生特點，引導學生樹立自信，一方面用學生操行量化評定和班級管理量化評比，約束和規(guī)范每個學生的基本行為習慣；另一方面用活動作載體和平臺，張揚青春個性，讓同學們自覺充實自己、打造自己，并在不斷的自覺努力中走向自強。
五是爭取行業(yè)支持，攜手企業(yè)合作，實現學生優(yōu)質就業(yè)。學校是海南農業(yè)職業(yè)教育集團理事長單位，集團內有300多家大中型農業(yè)企業(yè)。集團內部互用教育資源，實現共贏。現在，學生實習、就業(yè)火爆，農業(yè)類學生本島就業(yè)“一個蘿卜三個坑”。2008年以來學生當年就業(yè)率連續(xù)五年在98%以上。
題：農業(yè)學校怎樣才能大有作為？
破：服務本地經濟建設，培養(yǎng)社會主義新農村雙帶頭人
2008年，時任省長羅保銘來校調研時指出，農業(yè)學校要積極為本地經濟建設培養(yǎng)人才，要服務“三農”，參與社會主義新農村建設。在教育廳等政府部門指導下，通過調研，海南農校進一步確定“面向農業(yè)，走進農村，服務農民”的發(fā)展思路，選準了突破口——與市縣組織部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府聯合開辦“村官班”，建立聯合辦學基地，招收具有初中學歷、45歲以下的農村基層兩委干部、黨員、科技示范戶、農業(yè)專業(yè)戶、退伍軍人、農村就業(yè)創(chuàng)業(yè)有志青年，進行為期二、三年的涉農專業(yè)中職學歷教育，使他們成為新農村發(fā)展中的雙帶頭人——農村基層組織帶頭人、農村脫貧致富帶頭人。
“村官班”開設種植技術（植物保護）、養(yǎng)殖技術（畜牧獸醫(yī)）和農村經濟管理專業(yè)，圍繞文化基礎、政策法規(guī)、實用技術、經營管理及就業(yè)創(chuàng)業(yè)五大技能模塊開設課程。村官班上課主要采用教師面授，周末、農閑時，農校專職教師自帶手提電腦、投影儀到聯合辦學基地為學生集中上課，一些課堂直接就近在菜地、果園或養(yǎng)殖場現場舉辦。
2008年以來，學校培養(yǎng)出了2008級兩年制和2009級三年制共兩屆村官班畢業(yè)學生5620人。尚有在讀的2010、2011及2012級等三個年級共5090名學生。
學校在屯昌縣辦的2008級村官班99人，學習期間和畢業(yè)后有12人入黨，34人進村級領導班子，還有2人考取了鎮(zhèn)級公務員。
大家普遍反映，“村官班”的學生讀書的多了，打牌賭博的少了；提拔重用的多了，碌碌無為的少了；發(fā)家致富的多了，貧窮落后的少了。學校把有志青年培養(yǎng)成實用人才，把實用人才培養(yǎng)成致富人才，把致富人才培養(yǎng)成了帶頭人。
發(fā)展農業(yè)職教，地方政府大有可為
海南省農業(yè)學校從困境中走出，走上規(guī)模發(fā)展、品質發(fā)展的道路，在國內中職學校中，是令人欣慰的，估計也是令很多中職學校尤其是農業(yè)職教學校羨慕的。
從只能招來120名農口專業(yè)學生，到在校生一躍到萬人，這是破解了國內很多農業(yè)職校普遍面臨的招生難題、規(guī)模難題。培養(yǎng)青年教師隊伍，聯合社會企業(yè)，打造農業(yè)職教集團，這破解了農業(yè)職教發(fā)展的品質難題。而拓展施教對象，開辦“村官班”，培養(yǎng)致力新農村建設的農村基層組織帶頭人、農村致富帶頭人，則為國內農業(yè)職教學校破解了如何大有作為的難題。
而反觀海南農校這些成績的取得，而且是在短短5年里取得這樣飛躍式的、脫胎換骨般的成績，與海南省委、省政府和各級政府部門的大有作為，是密不可分的。更準確地說，海南農校能有今天令人欣慰羨慕的局面，海南地方政府的作用是至關重要的。
2008年，海南對500名種養(yǎng)專業(yè)學生實行學費免費，經費由海南地方財政負擔；2009年開始對所有涉農專業(yè)學生免學費、補生活費；2012年開始更明確每位涉農中職生享受免學費、書本費、住宿費，還享有每年人均1500元補貼。農業(yè)職教所必需的實訓基地、實驗室的建設、農校環(huán)境的改造，海南省都給予了主動積極的支持。所以說，沒有海南省的決心，就沒有海南農校的發(fā)展。
那么，海南省收獲了什么？已經收獲了萬余名海南農業(yè)發(fā)展、經濟發(fā)展、社會發(fā)展所需要的自信的有技能的年輕人才，已經收獲了5600多名有文化素養(yǎng)、技術能力、經營思路的村官，而且，這個收獲還在繼續(xù)，還肯定會規(guī)模壯大、品質提升。
中國是農業(yè)大國。農業(yè)是需要陽光雨露的產業(yè)。農業(yè)職教也同樣需要陽光雨露的滋潤，這就是各個地方政府針對性的政策扶持、政策落實、政策持續(xù)。有人說：農業(yè)職教是給點陽光就燦爛的教育。那么，在它的發(fā)展燦爛過程中，地方政府真的大有可為。地方的發(fā)展也必然與之共同燦爛。（方言）
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