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　　●集聚區(qū)簡介

　　本報訊（記者趙春喜通訊員李富軍張曉蒙）2月15日，在扶溝縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，縣職教中心的數(shù)控專業(yè)實驗室里，機器轟鳴，每臺車床前都圍滿了學(xué)生，有的在操作車床，有的在觀察、記錄。

　　“學(xué)生們正在進行車工實踐技能測試，這兩天，這個班的學(xué)生就要到集聚區(qū)的天譽動力公司實習(xí)?！比握n教師張可超介紹說。

　　天譽動力是該縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)規(guī)模最大的機械制造類企業(yè)，對熟練車工的需求很大。

　　眼下，從該縣職教中心畢業(yè)或結(jié)業(yè)后，直接到產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)上班的學(xué)生已達5600多人，成為企業(yè)生產(chǎn)的骨干力量。

　　“面對新一輪更加激烈的競爭，人力資源的儲備和整體素質(zhì)的提高，越來越成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵因素?！狈鰷峡h委書記盧偉表示。

　　該縣提出大力發(fā)展職業(yè)教育，并于2009年在全省首家確立了“產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)+職業(yè)教育”模式的發(fā)展思路。扶溝縣職教中心便是這種模式的綜合載體。

　　縣職教中心占地156畝，建成了標(biāo)準(zhǔn)高、功能強、設(shè)施一流的教學(xué)樓、實訓(xùn)樓，配備了現(xiàn)代化的教學(xué)和實訓(xùn)設(shè)備，總建筑面積近10萬平方米，可同時容納5000人就讀，年培訓(xùn)能力1萬人次。同時，整合全縣教育培訓(xùn)資源，職教中心成為全縣集中等職業(yè)學(xué)歷教育、職工崗前和在崗培訓(xùn)、農(nóng)民工培訓(xùn)、陽光工程、雨露計劃等為一體的職業(yè)教育培訓(xùn)基地。

　　教育培養(yǎng)上實現(xiàn)校企直接對接。根據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)發(fā)展和用工需求，職教中心積極調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，設(shè)置了集聚區(qū)急需的機電、電子、數(shù)控等12個骨干專業(yè)，新開設(shè)服裝設(shè)計、辦公自動化等專業(yè)18個。

　　職教中心的授課者不僅有職教中心的老師，還有各企業(yè)技術(shù)骨干；培訓(xùn)課堂不僅在職教中心，還延伸到產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)各企業(yè)、車間；培訓(xùn)對象不僅是在校學(xué)生，職教中心每年都要對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新招的工人或企業(yè)在崗職工進行統(tǒng)一的專業(yè)技能培訓(xùn)。

　　在昌茂紡織公司動力車間，記者見到了職教中心首屆畢業(yè)生單記龍?！皬穆毥讨行漠厴I(yè)時，我已經(jīng)熟練掌握了專業(yè)技能，還順利考取了高級電工證。學(xué)校推薦我到昌茂紡織公司工作，去年我當(dāng)上了電工班長，月工資和獎金加在一起2600多元，比大學(xué)畢業(yè)工作的姐姐還高?！眴斡淉堊院赖卣f。

　　豫人木業(yè)是該縣木材加工的龍頭企業(yè)，每年都委托職教中心對全體職工進行在崗職業(yè)技能培訓(xùn)。“經(jīng)過培訓(xùn)，職工的專業(yè)技能、安全意識、主人翁意識得到普遍提高，產(chǎn)品的不合格率明顯降低，與過去相比，每年僅節(jié)約原材料成本一項就近200萬元。”董事長李中平感慨道。

　　以職教中心為平臺，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為市場，目前，扶溝縣已形成校區(qū)聯(lián)動、校企合作、融合發(fā)展的職業(yè)教育發(fā)展格局，有效緩解了企業(yè)對熟練技術(shù)工人的需求，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的吸引力明顯增強，已入駐企業(yè)99家，其中規(guī)模以上企業(yè)70家，從業(yè)人員3.5萬人。③7

　　扶溝縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃面積14.3平方公里，已建成面積8.6平方公里，初步形成以機械制造、紡織服裝為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集群。先后被授予全省首批新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、2011年度河南省十快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、河南省農(nóng)機裝備暨缸蓋缸體特色裝備制造園區(qū)、全國紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移試點園區(qū)等稱號。

　　●專家點評

　　職教驅(qū)動一舉多得

　　近幾年，針對河南經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，省委省政府高度重視職業(yè)教育，其目的就是為了以專門化的技術(shù)人才支撐新型工業(yè)化進程順利推進。按照省委省政府的要求，扶溝縣針對當(dāng)?shù)馗咚侔l(fā)展的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)需求，開展職業(yè)人才教育，既保持了職業(yè)教育應(yīng)有的本色，也為地方產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)健康發(fā)展提供了急需技術(shù)人才保障，還為青年人才順利就業(yè)和施展才華提供了舞臺。一舉多得，值得學(xué)習(xí)和提倡。③7

　　——張占倉（河南省科學(xué)院副院長）

　?。ㄔ瓨?biāo)題：扶溝：職業(yè)教育給力企業(yè)人才需求）

　　本報訊 日前，青島市教育局聯(lián)合市經(jīng)信委、市財政局、市人社局、市安監(jiān)局等部門出臺了《青島市教育局中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)管理辦法》，旨在維護實習(xí)學(xué)生、學(xué)校和實習(xí)單位的合法權(quán)益。

　　該《辦法》從中職學(xué)生實習(xí)組織、管理、責(zé)任、報酬、安全等方面細化了實習(xí)期間的管理、要求和責(zé)任?！掇k法》突出維護學(xué)生的實習(xí)權(quán)益和保證學(xué)生實習(xí)安全兩個方面，要求學(xué)校和實習(xí)單位嚴(yán)格執(zhí)行“七不準(zhǔn)”規(guī)定。即不得安排學(xué)生從事高空、井下、放射性、高毒、易燃易爆等崗位實習(xí)，不得安排和接收16周歲以下學(xué)生頂崗實習(xí)，不得通過中介機構(gòu)有償代理組織、安排和管理學(xué)生實習(xí)工作，實習(xí)每日不得超過8小時等。

近日，河南省第八批職業(yè)教育強縣評選結(jié)果出爐，南召縣被省政府確定為全省第八批職業(yè)教育強縣，至此，我市10個縣全部被省政府確定為職教強縣提前一年超額實現(xiàn)省政府確定的80%的縣達到職教強縣的目標(biāo)。

近年來，我市深入開展職教強縣創(chuàng)建活動，各縣立足本地實際，加大經(jīng)費投入力度，積極改善辦學(xué)條件，進一步優(yōu)化職業(yè)教育發(fā)展環(huán)境，培養(yǎng)了一大批高素質(zhì)技能型人才，為南陽經(jīng)濟和社會發(fā)展提供了強有力的人才支撐和智力保證。

教辦[2014]3號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局，部屬各高等學(xué)校，部內(nèi)各司局，各直屬單位：

　　做好2014年春季開學(xué)工作，要認真貫徹落實第一批教育實踐活動整改要求和第二批教育實踐活動安排部署，緊密結(jié)合教育工作實際和學(xué)期工作特點，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實干，突出重點，注重實效，在新學(xué)期展現(xiàn)新氣象新風(fēng)貌?，F(xiàn)就有關(guān)工作要求通知如下：

　　一、及時全面落實開學(xué)條件保障。各地各校要結(jié)合實際，全面梳理排查各項開學(xué)條件保障情況，突出問題導(dǎo)向，深入查找問題，實行臺帳管理，采取有效措施及時解決，堅決杜絕因辦學(xué)條件不足或不到位而影響正常開學(xué)。要完善師生按時返校組織工作體系，密切與師生和家長的聯(lián)系，確保教職員工及時到崗，以飽滿的精神狀態(tài)投入到新學(xué)期工作；確保學(xué)生按時返校，不因家庭經(jīng)濟困難、生活困難或?qū)W習(xí)困難而失學(xué)。

　　二、高揚主旋律深入開展開學(xué)教育。以新學(xué)期開學(xué)為契機，突出主題，精心設(shè)計，科學(xué)安排，生動活潑地組織好開學(xué)教育。大力宣講社會主義核心價值觀，深入開展“愛學(xué)習(xí)、愛勞動、愛祖國”教育活動，著力加強優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，深化中國夢宣傳教育活動；堅持不懈地推進“節(jié)糧、節(jié)水、節(jié)電”教育，深入開展“光盤行動”，大力營造節(jié)約光榮、浪費可恥的校園文化氛圍，大張旗鼓地宣傳表揚節(jié)約典型，及時曝光批評浪費現(xiàn)象，努力建設(shè)節(jié)約型校園，模范踐行勤儉節(jié)約的良好社會風(fēng)尚；著力加強師德教育，引導(dǎo)廣大教師準(zhǔn)確把握師德禁行性規(guī)定，切實肩負起立德樹人、教書育人的光榮使命和神圣職責(zé)。要通過學(xué)生黨團組織和班級活動等多種形式，組織學(xué)生結(jié)合假期社會實踐、志愿服務(wù)、社會調(diào)查，暢談國家和家鄉(xiāng)新變化新面貌，增強“三愛”意識，激發(fā)報國情懷。

　　三、強化安全措施確保師生平安。各地各校要牢固樹立安全意識，常抓不懈，進一步完善學(xué)校安全工作體系，健全工作機制，明確責(zé)任分工，強化責(zé)任追究，不折不扣地落實安全管理各項措施。要組織開展以校舍安全、消防安全、校車安全、飲食衛(wèi)生安全、實驗室安全、校園周邊安全為重點的學(xué)校安全排查，落實人防、物防、技防措施，消除事故隱患。加強校園出入管理，嚴(yán)防校外無關(guān)人員進入校園滋事和干擾校園秩序。做好春季傳染病與人感染H7N9禽流感防控工作。加強校園網(wǎng)絡(luò)管理。要將安全教育作為開學(xué)工作的重要內(nèi)容，組織開展應(yīng)急演練活動，提高師生應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

　　四、著力推進重點工作落實。要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十八屆三中全會精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于教育工作的指示精神，按照《教育部2014年工作要點》的部署，結(jié)合實際確定新學(xué)期重點工作任務(wù)，進一步改進工作作風(fēng)，以抓鐵有痕、踏石留印的力度和勁道，狠抓工作落實。要增強改革創(chuàng)新意識，從本地本校實際出發(fā)，找準(zhǔn)突出問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力推進教育教學(xué)改革，以改革推動發(fā)展、提高質(zhì)量、促進公平、增強活力。著力改善薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件，加快推進中小學(xué)學(xué)籍系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用，健全小升初制度，大力推進義務(wù)教育均衡發(fā)展。及早部署和全力做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，千方百計幫助高校畢業(yè)生就業(yè)。要始終把師生安心工作、專心學(xué)習(xí)和舒心生活擺在突出位置，想方設(shè)法幫助師生解決實際困難。努力辦好學(xué)生食堂，關(guān)心關(guān)愛少數(shù)民族和家庭經(jīng)濟困難等學(xué)生群體。

　　五、嚴(yán)格禁止違規(guī)違紀(jì)辦學(xué)行為。要認真執(zhí)行和落實中央關(guān)于轉(zhuǎn)變作風(fēng)、厲行節(jié)約、反腐倡廉等一系列新規(guī)定新要求，嚴(yán)格規(guī)范辦學(xué)行為，堅決治理和嚴(yán)肅查處亂辦學(xué)、亂招生、亂收費以及極少數(shù)教師存在有償補課、傷害學(xué)生等社會高度關(guān)注、群眾反映強烈的突出問題。全面推行校務(wù)公開，讓辦學(xué)行為在陽光下運行。對違規(guī)違紀(jì)行為要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報一起，不搞例外，不姑息遷就。

　　六、加強組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查。各地各校要把做好春季開學(xué)工作作為當(dāng)前的重點工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，制訂專門工作方案，全面部署，精心組織。自2月中旬至2月底，在全系統(tǒng)內(nèi)組織開展春季開學(xué)專項工作檢查，各級各類學(xué)校都要深入開展自查，縣級教育行政部門會同教育督導(dǎo)機構(gòu)開展專項檢查，組織責(zé)任督學(xué)對行政區(qū)域內(nèi)所有學(xué)校進行檢查；省、地（市）教育行政部門要組織抽查，教育部將對部分省（區(qū)、市）進行督查。專項檢查要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改進方式，深入實際，聽真話、查實情、促實效，敢于堅持原則，敢于動真碰硬，堅決防止形式主義和走過場。要積極主動做好宣傳工作，充分利用廣播、電視、報刊和新媒體通過多種形式集中展示教育部門和學(xué)校轉(zhuǎn)變職能、改進作風(fēng)、服務(wù)師生和社會的新舉措、新氣象，宣傳解讀教育改革發(fā)展的重大政策措施，及時回應(yīng)群眾關(guān)切，爭取社會支持。

　　各地各校在工作中遇有重要情況，請及時報告。

教育部

2014年2月14日

湖南鐵道職院學(xué)生郭國棟服務(wù)春運——

大學(xué)生“列車員”千里尋失主

　　“這是我應(yīng)該做的！”2月10日凌晨，安徽省池州火車站站臺上，當(dāng)失主執(zhí)意要把酬金交給郭國棟時，被他婉拒了。

　　郭國棟是湖南鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)生。今年春節(jié)，他放棄回家過年，與學(xué)校2800名師生一道，投入了廣鐵集團及南昌鐵路局的春運第一線：售票、檢票、站臺列車接送、衛(wèi)生清潔。

　　2月7日，寧波至南昌K1220車次列車上，郭國棟在終點站清理車廂時，撿到一個旅客忘拿的背包。他頂著寒風(fēng)大雪在站臺等了近半個小時，但失主沒有返回。他打開背包，根據(jù)找到的信息，聯(lián)系到了失主。為了讓失主早日拿到行李，2月9日，郭國棟專門乘坐火車從南昌出發(fā)，10日凌晨到達安徽池州站。在站臺上，他親手將背包交到失主手中。

　　從1月16日春運開始到2月24日春運結(jié)束，湖南鐵道職院2800名師生都將為春運服務(wù)。該職院鐵道信號132班學(xué)生程國鑫說：“大家擠在一起吃飯、睡覺，打掃車廂衛(wèi)生、清理廁所，雖然艱苦，但更多的是收獲?！?/span>

　　湖南鐵道職院院長姚和芳介紹，學(xué)院自2010年開始就組織學(xué)生服務(wù)春運，累計已有近5000人參與，“不僅為廣大旅客提供了服務(wù)，也鍛煉了學(xué)生專業(yè)能力、業(yè)務(wù)素質(zhì)和適應(yīng)能力?！?nbsp;

進廠頂崗實習(xí)

河南鄧州職校生車間過寒假

　　本報訊（記者 李見新 通訊員 宋小濤）“不僅可以把平時所學(xué)的理論、技能運用到實踐中，而且每天還有收入，這個寒假過得真有意義。”近日，河南省鄧州市職業(yè)教育中心學(xué)生王征凡對記者說。

　　往年都要與父母團聚過春節(jié)的王征凡，今年寒假卻選擇進廠頂崗實習(xí)。在鄧州市某制造有限公司，記者見到王征凡在打磨一個U形零件?！罢n本上所學(xué)與實際操作有一定距離，不過在師傅的帶領(lǐng)下，我很快就能加工出合格的產(chǎn)品了?！蓖跽鞣舱f。

　　今年寒假，鄧州職業(yè)教育中心根據(jù)學(xué)生自愿原則，精心設(shè)計了“聯(lián)姻企業(yè)、頂崗實習(xí)”計劃，與鄧州市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)10多家企業(yè)、工廠聯(lián)系，安排王征凡等60余名留守學(xué)生進入工廠頂崗實習(xí)。

教育部人事司司長 管培俊

　　深化教育領(lǐng)域綜合改革是黨的十八屆三中全會提出的新要求。教育系統(tǒng)干部人事人才工作要認真貫徹十八屆三中全會精神，高揚辦好人民滿意教育的主題，進一步創(chuàng)新干部人事人才體制機制，最大限度地發(fā)揮教育人才資源的配置效益，最大限度地調(diào)動教育工作者的工作激情和創(chuàng)造熱情，提升深化教育領(lǐng)域綜合改革的領(lǐng)導(dǎo)力、推動力、執(zhí)行力，為促進教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅強的組織保證和人才支撐。

　　多年來，教育干部人事人才工作改革探索取得了明顯成效，近年來采取的一系列新的改革舉措總體上也是符合十八屆三中全會精神的。但一些體制機制性障礙沒有從根本上得到解決，工作中的一些難點問題和深層次矛盾還亟待破解。新的歷史時期，深化教育領(lǐng)域綜合改革，關(guān)鍵是建設(shè)一支高素質(zhì)的干部人才隊伍，必須深化干部人事人才工作綜合改革。

　　一是深化干部選拔任用制度改革。認真貫徹落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，按照“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部標(biāo)準(zhǔn)培養(yǎng)干部、選拔任用干部。建立完善有效管用、簡便易行、有利于優(yōu)秀干部人才脫穎而出的選人用人機制。進一步加強高校領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，貫徹落實《關(guān)于加強直屬高校領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)的指導(dǎo)意見》，強化高校黨委在干部選拔任用工作中的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和把關(guān)作用。堅持和完善高校領(lǐng)導(dǎo)干部任期制，推動實現(xiàn)高校領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下。完善高校領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價制度，探索與考核結(jié)果緊密掛鉤的高校領(lǐng)導(dǎo)干部激勵機制。著力構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的直屬機關(guān)干部選任方式，改進完善司處級領(lǐng)導(dǎo)干部選任機制，合理確定競爭性選拔的適用情形和規(guī)模，不單純追求競爭性選拔的頻次和比例。要堅持干部工作的群眾路線，堅持群眾公認，把加強組織的領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)作用和充分發(fā)揚民主有機結(jié)合起來，改進民主推薦和民主測評，切實提高干部工作民主質(zhì)量。注重加強對領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)和干部隊伍的綜合研判，防止簡單以票取人、以分取人，做到“不唯分、不唯票”。堅持用好各年齡段干部與大力選拔年輕干部相結(jié)合，選拔任用干部不在年齡上劃線，探索推行職務(wù)與職級相結(jié)合制度及管理方式。堅持全面、歷史、辯證地看待干部，研究制定符合直屬機關(guān)工作實際的考核辦法，建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部分類考核機制，修改完善年度考核測評指標(biāo)，探索通過日常接觸、工作表現(xiàn)、群眾口碑等方式多渠道了解干部的有效方法，建立領(lǐng)導(dǎo)干部平時考核檔案。研究制定干部交流專門計劃，打破輪崗交流壁壘，明確干部交流的硬杠杠，采取有效措施抓好落實。加強干部跨條塊跨區(qū)域交流，進一步加大四支干部隊伍統(tǒng)籌力度，積極推動機關(guān)與直屬單位、直屬高校以及地方之間干部交流掛職。落實從嚴(yán)管理監(jiān)督干部的要求，加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督檢查。

　　二是推進高校人事制度改革。從教育部直屬高校開始，全面落實學(xué)校人事管理自主權(quán)，依法賦予高校在確定人力資源投入與用人規(guī)模、內(nèi)部組織機構(gòu)設(shè)置、崗位設(shè)置管理、人員聘任和考核評價、實施校內(nèi)收入分配等方面自主權(quán)。改革教學(xué)科研組織方式，打破機構(gòu)與編制壁壘，促進學(xué)科交叉融合，逐步探索實行用人規(guī)模備案制。推進分類管理、分類考核評價，實行精細化崗位分類管理，探索建立符合我國高校特點的新型教師職務(wù)制度。完善公開招聘制度，建立高校人員退出機制。深化職員制度改革，探索不同類型職員的職業(yè)發(fā)展通道，合理控制確定管理崗位“雙肩挑”人員比例，強化職業(yè)化導(dǎo)向，引導(dǎo)學(xué)校管理人員全身心投入本職工作。建立靈活多樣、規(guī)范有序的收入分配機制。探索年薪制、協(xié)議工資制、項目工資制和團隊薪酬制等分配形式，規(guī)范收入分配管理，形成合理、和諧的校內(nèi)收入分配關(guān)系，推進高校主要領(lǐng)導(dǎo)薪酬制度改革。

　　三是創(chuàng)新人才工作機制。適應(yīng)資源配置方式改革的新形勢新趨勢，以實施重大人才工程為抓手，完善人才培養(yǎng)開發(fā)機制，推動形成具有國際競爭力的高校引才聚才體制。進一步整合完善人才計劃體系，以“長江學(xué)者獎勵計劃”為龍頭，統(tǒng)籌實施教育部各類人才計劃項目，大力支持學(xué)術(shù)新銳和創(chuàng)新團隊，重點支持中西部高校。改革人才評審機制，真正體現(xiàn)向中西部地區(qū)傾斜、向人文社科領(lǐng)域傾斜的政策導(dǎo)向。加強人才政策創(chuàng)新，制定《關(guān)于進一步加強和規(guī)范高校人才引進工作的若干意見》，充分發(fā)揮高校在人才工作中的主體作用。加大引才審核力度，加強聘用合同管理，規(guī)范兼職兼薪行為，切實做好引進人才服務(wù)和支撐工作。

　　四是加快轉(zhuǎn)變政府職能。研究制定《教育部職能轉(zhuǎn)變方案》，堅決落實政事分開、管辦評督分離的原則，推動落實高校辦學(xué)自主權(quán)，進一步明晰中央與地方教育管理職責(zé)權(quán)限，加強省級政府統(tǒng)籌教育職能。取消和下放部分職能，委托和轉(zhuǎn)移部分職能，轉(zhuǎn)變管理方式，適當(dāng)調(diào)整機關(guān)司局職責(zé)分工，精簡規(guī)范項目評審，減少評比達標(biāo)表彰評估項目，加強后續(xù)監(jiān)管。理順機關(guān)與事業(yè)單位的職責(zé)關(guān)系，明確直屬單位發(fā)展方向和職能定位，充分發(fā)揮直屬單位作用，有效承擔(dān)政府轉(zhuǎn)移職能，積極構(gòu)建國家層面教育公共服務(wù)支撐體系。嚴(yán)格控制新增機構(gòu)和人員編制，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)管理，進一步清理、規(guī)范、精簡議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。

　　全面深化教育干部人事人才工作綜合改革要有推進策略。一要有問題意識。問題就是號召。準(zhǔn)確分析把握工作中的重點難點問題和干部群眾反映強烈的突出問題，以此作為改革的切入點和發(fā)力點，圍繞解決實際問題積極探索改革舉措，并務(wù)求取得實效。二要有系統(tǒng)思維。堅持圍繞教育領(lǐng)域綜合改革的總體目標(biāo)，系統(tǒng)謀劃干部人事人才工作綜合改革的思路，既注重與其他部門其他領(lǐng)域的改革緊密聯(lián)系、相互交融，又注重自身改革措施的彼此支持、銜接配套，提高改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。三要有進取精神。必須以更大的決心和智慧推動改革，發(fā)揚釘釘子精神，鼓足干勁、攻堅克難，在破除體制機制障礙、破解深層次矛盾問題上出硬招實招，確保改革沿著正確的方向縱深推進。

          按照黨的十八大精神，《決定》專門就加快轉(zhuǎn)變政府職能進行具體部署，為深化教育體制改革創(chuàng)造了更加有利的制度環(huán)境。今后，深化教育領(lǐng)域綜合改革，要以《決定》確定的“深入推進管辦評分離”為導(dǎo)向，構(gòu)建政府、學(xué)校、社會之間新型關(guān)系，明確各級政府責(zé)任，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，發(fā)揮社會參與作用。相應(yīng)地，教育管理體制和辦學(xué)體制新的改革亮點體現(xiàn)在3個方面。

          第一，擴大省級政府教育統(tǒng)籌權(quán)和學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。面對中央向地方放權(quán)、政府向?qū)W校放權(quán)的現(xiàn)實需求，《決定》堅持管辦評分離的方向，要求政府更多運用法規(guī)、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、政策、公共財政、信息服務(wù)等手段引導(dǎo)和支持學(xué)校發(fā)展，形成政事分開、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的教育管理體制。在適應(yīng)行政體制改革要求的前提下，落實和擴大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，關(guān)鍵是完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)；要讓每所學(xué)校都能依法行使辦學(xué)自主權(quán)和承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，核心是加強章程建設(shè)。2015年前全國所有學(xué)校都須制定或修訂好章程，辦學(xué)自主權(quán)須由規(guī)范的學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)所決定，校內(nèi)外的民主監(jiān)督制度都要加快建立健全，加快建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學(xué)校制度。

         第二，強化國家教育督導(dǎo)，委托社會組織開展教育評估監(jiān)測。教育領(lǐng)域管辦評分離的內(nèi)涵，就是政府管教育、學(xué)校辦教育、社會評教育。根據(jù)《決定》的改革新舉措，一是要強化國家教育督導(dǎo)，建立國家、省、市（州、盟）、縣四級完整的、相對獨立的教育督導(dǎo)委員會及日常辦事機構(gòu)，將政府業(yè)務(wù)部門監(jiān)督評價職能調(diào)整到督導(dǎo)部門，建立各級各類教育督導(dǎo)評估制度，建設(shè)專兼職結(jié)合的督學(xué)隊伍，提高督導(dǎo)工作規(guī)范化專業(yè)化水平。建立督導(dǎo)檢查結(jié)果公告制度和限期整改制度，完善決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的新機制。二是要注意發(fā)揮社會組織在教育評估監(jiān)測中的作用，進一步調(diào)動行業(yè)協(xié)會、專業(yè)學(xué)會、基金會等社會組織參與教育公共治理的積極性，鼓勵專門機構(gòu)和社會中介機構(gòu)評估監(jiān)測教育質(zhì)量，適時將委托社會組織開展教育評估監(jiān)測納入政府購買服務(wù)程序之中，作為完善評估監(jiān)測制度體系的重要運作方式。

         第三，健全政府補貼、政府購買服務(wù)、助學(xué)貸款、基金獎勵、捐資激勵等制度，鼓勵社會力量興辦教育。為了充分調(diào)動全社會辦教育積極性，國家法律和政策已將民辦教育視為教育事業(yè)發(fā)展的重要增長點和促進教育改革的重要力量?！稕Q定》提出極具創(chuàng)新性的辦學(xué)體制改革要點，尤其是政府補貼、政府購買服務(wù)、助學(xué)貸款等項舉措，將在政策上形成很大突破。目的在于堅持教育公益性原則，健全政府主導(dǎo)、社會參與，辦學(xué)主體多元、辦學(xué)形式多樣、充滿生機活力的辦學(xué)體制。因此，要繼續(xù)鼓勵各級政府因地制宜采取多樣化政策措施，引導(dǎo)社會資金以多種方式進入教育領(lǐng)域，支持民辦教育事業(yè)發(fā)展，并積極鼓勵行業(yè)企業(yè)等社會力量參與公辦學(xué)校辦學(xué)，形成并鞏固以政府辦學(xué)為主體、全社會積極參與、公辦教育和民辦教育共同發(fā)展的格局。

　    本報訊（殷飛）“師傅，您這行李要往里放一些才安全！”1月18日，在上海到成都的L216次臨時列車上，乘務(wù)員邵靜仙幫乘客把行李架上的行李扶正。這名女乘務(wù)員是參加春運列車頂崗工作的南京鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院大三學(xué)生。

　　今年春運期間，南京鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院的近1200名大學(xué)生志愿者到寧廣、寧通、寧京三大春運路線，及南京站、南京南站、南京地鐵開展頂崗實習(xí)、驗票、引導(dǎo)等志愿服務(wù)，幫助旅客順利乘車返鄉(xiāng)，有許多同學(xué)的新年將在列車上度過。

　　從去年12月2日開始，他們參加春運頂崗培訓(xùn)，之后以乘務(wù)員的身份陸續(xù)登上列車，為返鄉(xiāng)的旅客服務(wù)，直至今年2月24日春運結(jié)束，他們的頂崗工作才算完成。

　　“今年不能回家過年了，但是家里人很理解我，也給了我許多安慰。”邵靜仙介紹，由于車次和排班的因素，他們這些學(xué)生乘務(wù)員只能在列車上和校園里過年了。

　　同在L216臨時列車的陸雨生說，這已經(jīng)是他們第三趟跑車了。顛簸導(dǎo)致睡眠不好，要輪值早晚班，三夜兩天才能得到休息，沒法洗澡換衣服。

　　在南京站“158”雷鋒服務(wù)站，南京鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院有100名同學(xué)在這里做志愿服務(wù)。

　　1月26日下午，拄著拐杖的殘疾人趙先生和一個老鄉(xiāng)來到“158”雷鋒服務(wù)站尋求幫助。兩人大包小包一共帶了6件。

　　邵棒和其他同學(xué)找來了輪椅，邵棒和一名同學(xué)在左右扶著趙先生的肩膀，另外兩個同學(xué)則負責(zé)拿輪椅，到平地的時候就讓趙先生坐輪椅。從候車室到站臺，要經(jīng)過好幾處有臺階的地方。輪椅加人，約有200斤。“像這樣的情況，可能有時一天會碰到十幾起。剛開始的時候也不適應(yīng)，一天下來膀子被拽得生疼，端飯碗時手都發(fā)抖?！?/span>

　　“最開心的是，經(jīng)常收到幫助過的旅客寫來的感謝信，那一刻才明白，自己的努力沒有白費，幫助了別人我開心！”邵棒說。

　　南京鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長錢吉奎介紹，此次學(xué)院與上海鐵路局和南京客運段合作，首次大規(guī)模安排大三畢業(yè)生走上春運列車崗位，鍛煉學(xué)生的吃苦能力，熟悉春運。錢院長認為，春節(jié)是中國特有、人民懷有特殊情結(jié)的節(jié)日，春運工作為這些即將走上鐵路崗位的大三畢業(yè)生，提供了提前體驗的機會，為將來的工作積累經(jīng)驗。

全國職校生小發(fā)明、小創(chuàng)造85%轉(zhuǎn)化

多把尺子衡量學(xué)生會有意想不到收獲

　　四樓樓梯上，1.8米的大個子騎著一臺近50公斤重的“電動車”，會不會連人帶車滾到地面？就在所有人緊握拳頭、屏住呼吸之際，只見李帥同學(xué)駕駛著“新車”利索、穩(wěn)健地上下樓梯。

　　日前，在沈陽市裝備制造工程學(xué)校，這款由電動車手把、輪子、電子感應(yīng)器、坦克式履帶、自動升降器等制成的殘疾人爬樓機，著實令現(xiàn)場記者開了一回眼界。

　　當(dāng)然，出自職業(yè)院校學(xué)生之手并帶給人們視覺“盛宴”的發(fā)明創(chuàng)造遠不止這些。從六旋翼自主駕駛無人機，到3D打印技術(shù)，再到云計算智能系統(tǒng)……對此，浙江省教育廳副廳長鮑學(xué)軍有感而發(fā)地說：“職校生學(xué)愛迪生搞小發(fā)明、小創(chuàng)造，不是東施效顰。”

　　從生活實踐中尋找發(fā)明、創(chuàng)造靈感

　　“愛迪生小時候?qū)W母雞孵蛋，小學(xué)上了三個月課就退學(xué)，被老師認為是低能、問題孩子。可是，鐘情搞發(fā)明創(chuàng)造的他不但改變了自己的一生，也促進了人類的文明與進步?！滨U學(xué)軍表示，現(xiàn)在投身于小發(fā)明、小創(chuàng)造的職校生，將來可能就是下一個愛迪生。

　　站在長3.2米、寬、高各1.4米的太陽能汽車邊，象山技工學(xué)校朱振霖同學(xué)遠沒有這款自制車顯得結(jié)實。他說，小時候隨父母進城賣菜非常辛苦，就夢想有一輛汽車。

　　太陽能汽車并不是朱振霖的第一次創(chuàng)新發(fā)明，更不是最后一次成果展示。姨媽家被盜的教訓(xùn)，讓他發(fā)明了智能防盜系統(tǒng)。門窗一旦非正常打開就會拉響警報，電話通知主人；針對汽車變速器油封難拆卸等問題，他設(shè)計研發(fā)了一款智能變速器油封安裝維修工具。

　　“小發(fā)明、小創(chuàng)造靈感往往來源于生活中的細心觀察與實踐?！闭憬べQ(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委書記何向榮介紹，集4項國家發(fā)明專利及實用新型專利技術(shù)于一體的紙幣消毒點鈔機，就是該院學(xué)生在趙喜林老師的指導(dǎo)下，根據(jù)溫州民間資金雄厚、現(xiàn)金流通量大、金融設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群大等特點研發(fā)的，廣泛應(yīng)用于家庭及醫(yī)院、金融、保險等領(lǐng)域。

　　寧波市職教中心校乒乓球陪練機械人的發(fā)明者余達輝說，他愛打乒乓球但技術(shù)不怎么高，找同學(xué)陪練沒有人愿意，一個人對著墻壁打又無聊。看到學(xué)校社團“給我一塊芯片，我能創(chuàng)造神奇”的標(biāo)語后，他就用CAD設(shè)計機器人外型，用杠桿、齒輪、摩擦傳動制作機械部分，最后通過編制程序?qū)崿F(xiàn)了這個目標(biāo)。

　　“頭控鼠標(biāo)”發(fā)明者王奇棟同學(xué)則透露，他自己是從“斷臂鋼琴師”身上找到靈感的。上肢殘疾人戴上“頭控鼠標(biāo)”，可以輕松地操作電腦、瀏覽網(wǎng)頁，甚至操控汽車駕駛模擬系統(tǒng)。

　　由天津現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)生制作的xd-6型六旋翼自主駕駛無人機則更為“牛氣”，既可實現(xiàn)定點航拍、航攝，輸電線路巡查等功能，又可抵御六級風(fēng)力的干擾。

　　向社會證明職校生不是失敗者

　　拔河機器人、對抗機器人、越障機器人，以及太陽能電燈、無碳小車和多功能機械手等，山東英才學(xué)院負責(zé)人一邊推薦學(xué)生創(chuàng)作的作品，一邊希望社會改變對職業(yè)教育的偏見。

　　他以來自浙江省象山縣鶴浦鎮(zhèn)后龍頭村的郭豪棟為例。這個學(xué)生從小就喜歡“搗鼓”家里的錄音機、收音機，也因此沒少挨父母打罵。學(xué)校的江華國老師聽聞這名同學(xué)的經(jīng)歷后不但沒有批評，反而大加鼓勵，夸獎他動手能力強，具有創(chuàng)新精神。在一次汽車檢測時，面對一本英文版說明書小郭傻眼了，這件事極大地激勵了小郭同學(xué)奮發(fā)學(xué)習(xí)英語、數(shù)學(xué)的熱情?，F(xiàn)在，他沒事就會上網(wǎng)或泡在圖書館里學(xué)習(xí)電氣、機械、數(shù)學(xué)、外語等各方面的專業(yè)知識。

　　針對當(dāng)下司機夜間會車不主動把遠光燈變?yōu)榻鉄舻默F(xiàn)象，朱振霖又成功研發(fā)了智能變光系統(tǒng)。即兩車在會車前180米至150米范圍內(nèi)，就會把汽車遠光燈自動切換為近光燈。如今，小郭以技術(shù)入股的方式成立了義烏霖峰電子科技有限公司。

　　“開始上職校時被人家看不起，我現(xiàn)在所做的一切，就是要向社會證明職校生不是失敗者?！敝煺窳貙χ袊嗄陥笥浾哒f。

　　在“自由王國”里擁有無限可能

　　永康市防盜門產(chǎn)業(yè)發(fā)達，該市職教中心校學(xué)生創(chuàng)造的防盜門自動焊接機日產(chǎn)能達350扇，相當(dāng)于過去6個工人、6支焊槍日產(chǎn)能的4倍。浙江歐品工貿(mào)有限公司以每臺20萬元的價格采購了3臺。

　　“小發(fā)明、小創(chuàng)造培養(yǎng)了學(xué)生的創(chuàng)新精神，職業(yè)院校要成為學(xué)生發(fā)明創(chuàng)造的‘自由王國’，讓孩子擁有無限可能。”寧波市職教中心校長張國方說，英國亞皮丹博物館引人注目的骨髓圖與血液循環(huán)圖，就是出自一個名叫麥克勞德的學(xué)生之手。

　　據(jù)介紹，麥克勞德生性頑皮，對各種事物充滿好奇心。有一天，他突然想了解狗的內(nèi)臟結(jié)構(gòu)，于是和幾個朋友把校長的寵物狗偷來，并將其開膛破肚仔細觀察。校長發(fā)現(xiàn)后非常傷心與惱火。

　　出人意料的是，校長決定懲罰麥克勞德畫一張狗的骨髓結(jié)構(gòu)圖和一張血液循環(huán)圖。后來，麥克勞德成為著名的解剖生理學(xué)家，并和他人合作發(fā)明了胰島素獲得諾貝爾醫(yī)學(xué)獎。后來，每次談起成功的因素時，麥克勞德都會說起當(dāng)年校長對他的寬容。

　　“從智商來說，97%的職校生處于常態(tài)，只是基礎(chǔ)教育教學(xué)方法、評價制度不適合這個群體。他們的特長在應(yīng)試教育模式下難以發(fā)揮。”浙江教育科學(xué)院院長方展畫說，小發(fā)明、小創(chuàng)造特別適合于動手能力強，善于突發(fā)奇想的職校生群體。

　　據(jù)統(tǒng)計，自2010年以來，全國職業(yè)院校學(xué)生小發(fā)明、小創(chuàng)造的85%已經(jīng)轉(zhuǎn)化為企業(yè)產(chǎn)品和市場商品。其中，浙江省職校生獲得國家專利授權(quán)324項，59項轉(zhuǎn)讓給企業(yè)共獲得541.27萬元，為60多家微小企業(yè)創(chuàng)造了6094.8萬元利潤。

　　“多把尺子衡量職校生會有意想不到的收獲?！敝袊茖W(xué)院院士賀賢土說。

　　本報訊 目前，由貴州黔東南民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院開發(fā)的全國首個少數(shù)民族技術(shù)文化數(shù)據(jù)庫正式上線。該數(shù)據(jù)庫用信息化技術(shù)保護和傳承少數(shù)民族傳統(tǒng)技藝，今后，刺繡、蠟染、鼓樓建造、木炭等傳統(tǒng)生產(chǎn)生活技術(shù)將不會失傳。

　　黔東南苗族侗族自治州是一個以苗族、侗族為主，多民族聚居，有400多萬少數(shù)民族人口的民族自治州。由苗、侗民族創(chuàng)造和使用的傳統(tǒng)生產(chǎn)生活技術(shù)，以及表現(xiàn)在這些技術(shù)上的獨特文化，是少數(shù)民族創(chuàng)造的寶貴財富。據(jù)介紹，該數(shù)據(jù)庫是基于多學(xué)科的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺，在數(shù)據(jù)信息的基礎(chǔ)上疊加少數(shù)民族傳統(tǒng)生產(chǎn)技術(shù)、傳統(tǒng)生活技術(shù)、傳統(tǒng)手工技術(shù)和其他技術(shù)傳承載體等因素，集合了有關(guān)少數(shù)民族傳統(tǒng)技術(shù)及活動的各類時間和空間信息，旨在少數(shù)民族文化建設(shè)、研究和弘揚傳統(tǒng)文化方面發(fā)揮作用，提升少數(shù)民族文化教育和研究水平。

　　春節(jié)放假前，幾個學(xué)生發(fā)來微博私信，向筆者“吐槽”：他們準(zhǔn)備參加的“寶玉石中級檢驗員”職業(yè)資格證的考證費，像是“坐了飛機一樣”，突然從原來的150元漲到300元。學(xué)生告訴筆者，他們已經(jīng)打聽過，這個資格證書，通過率高達99%以上，但是含金量卻非常低，“幾乎沒人問津”。他們繼而發(fā)問，考這樣“沒有多少用處”的證書，既“白花了家長的血汗錢”，又“白費了自己時間”，能不能不考？

　　作為老師，筆者對此問題很是“糾結(jié)”。因為“雙證書”制度是國家教育行政部門對高職院校下達的一個“規(guī)定動作”，我們已將之列入專業(yè)人才培養(yǎng)方案，“必須獲得相應(yīng)的資格證書”。如果同意學(xué)生不考，“雙證書”率達不到要求，按照人才培養(yǎng)計劃，可能就會影響學(xué)生畢業(yè)。如果要求學(xué)生必須去考，說句良心話，我自己也清楚，這個“證書”確實就是一個“證書”而已，沒有多大實際用處，企業(yè)也不認可。

　　據(jù)筆者了解，類似問題在很多專業(yè)和高職院校很常見。目前，幾乎所有高職院校都已按照教育行政部門的要求，一窩蜂地實行了“雙證書”制度。從設(shè)計初衷看，“雙證書”的本意是想讓高職學(xué)生在獲取?？茖W(xué)歷證書的同時，也讓學(xué)生考取至少一個相關(guān)的職業(yè)資格證書，從而使“學(xué)歷證書”和“職業(yè)資格證書”并重互通。

　　但是，現(xiàn)實的情況并非如此。一個不容忽視的事實是，目前高職畢業(yè)生的就業(yè)去向一般都集中于民營中小微企業(yè)。這些企業(yè)“老板”從來都是非常務(wù)實的，他們關(guān)注的是學(xué)生是不是很忠誠，“好不好用”，會不會“做事”，有沒有“真功夫”。至于有沒有那張“職業(yè)資格證書”，他們壓根兒就不關(guān)心。他們相信自己的“眼睛”而絕不相信“證書”。

　　為什么老板們并不看重教育行政部門推崇的“雙證書”呢？筆者認為，原因主要有兩個，一是職業(yè)準(zhǔn)入制度尚未很好地實施，職業(yè)資格證書缺乏強制力和吸引力。二是目前的“資格證書”本身含金量太低，絕大多數(shù)有著濃厚政府背景的職業(yè)鑒定機構(gòu)，并沒有開發(fā)出符合企業(yè)要求的高質(zhì)量資格證書，往往很多證書，是逢考、交錢必過。以筆者所在學(xué)校為例，據(jù)統(tǒng)計，2013屆畢業(yè)生總體雙證書獲取率為94.73%，其中，77%專業(yè)的雙證通過率達100%。如此高的通過率，導(dǎo)致學(xué)生有和沒有這個證書已經(jīng)沒有多少實質(zhì)性區(qū)別。

　　既然企業(yè)不看重，學(xué)生也就缺失了原動力和積極性。但是，學(xué)生又迫于要求不得不考。要考就要交錢，而且數(shù)目不小，學(xué)生因此成了“雙證書”制度的買單者，成了職業(yè)技能鑒定機構(gòu)的“唐僧肉”。這個邏輯確實有些怪異：職業(yè)技能鑒定站堂而皇之地印發(fā)試卷、批發(fā)證書、坐收鈔票，學(xué)校完成了“雙證書”率的任務(wù)，學(xué)生交了錢、獲得了一紙沒有多少用處的“證書”，因此怨聲載道。這一制度設(shè)計必然導(dǎo)致出“三不三發(fā)”的結(jié)果：考試費用不菲，實際用處不大，學(xué)生意見不少；鑒定站發(fā)證，老師們發(fā)虛，學(xué)生們發(fā)“毛”。

　　再從雙證書設(shè)計的本身探究，其實，目前推行的“雙證書”，分別來自教育和勞動生產(chǎn)兩個系統(tǒng)。教育系統(tǒng)強調(diào)人的培養(yǎng)以及專業(yè)的設(shè)置，知識的教授和技能的習(xí)得。勞動生產(chǎn)系統(tǒng)則強調(diào)技能的培訓(xùn)以及崗位工種的設(shè)置和技能操作的熟練程度。高職院校以培養(yǎng)具有可持續(xù)發(fā)展能力的高素質(zhì)勞動者為任務(wù)，不會把一個學(xué)生的職業(yè)發(fā)展局限于某個崗位，而是一個職業(yè)崗位群，而職業(yè)資格證書僅僅面向知識和技術(shù)含量都較低的單一工種。很顯然，“工種”的技能要求已經(jīng)包含于高職教育的整體要求，硬是把兩個系統(tǒng)的具有包含關(guān)系的要求放在一起，本身就牽強和不妥。

　　所以，筆者認為，在我國的職業(yè)資格證書制度、職業(yè)準(zhǔn)入制度還不夠完善的前提下，無論從企業(yè)、學(xué)校和學(xué)生以及設(shè)計本身看，教育行政部門推行的雙證書制度都有很大的局限性，都不是從實際出發(fā)，以需求為導(dǎo)向，而是“一廂情愿”。教育行政部門、高職院校一定要用科學(xué)嚴(yán)謹、實事求是的態(tài)度，冷靜審視目前的“雙證書”制度，力戒為了“雙證書”而“雙證書”的形式主義，力戒一刀切。